У ЧЕТВЕР, 20 ЖОВТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ЧЕРГОВІ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ВОСЬМОЇ СЕСIЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 19 жовтня.Розглянуто 10 питань порядку денного. За результатами розгляду прийнято 5 законів та дві постанови, два законопроекти відхилено, заслухано інформацію про участь постійної делегації Верховної Ради України у роботі чергової сесії Парламентської Асамблеї Ради Європи.
Фракції СПУ і ПППУ, СДПУ(о) і "Вперед, Україно!" наполягли на перерві або наданні слова для заяв.
Заяву фракції СПУ зачитав представник цієї фракції народний депутат Михайло Степанов. Він привернув увагу до прийнятого Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який не виконується виконавчою владою. М.Степанов повідомив, що проектом Державного бюджету на наступний рік взагалі не передбачено фінансування цього закону, що викликало розчарування у дітей війни, які вже стали пенсіонерами. Фракція СПУ підтримала вимогу громадських організацій "Захист дітей війни" про забезпечення безумовного введення в дію Закону "Про соціальний захист дітей війни".
Представник фракцій "Регіони України" і "Вперед, Україно!" народний депутат Людмила Кириченко повідомила про численні звернення народних депутатів до Спеціальної комісії парламенту з питань приватизації, в яких звертається увага на порушення законодавства, допущені у процесі підготовки і проведення конкурсу по продажу ВАТ "Криворіжсталь".
Людмила Кириченко внесла пропозицію про прийняття Постанови Верховної Ради про заслуховування інформації Голови ФДМ В.Семенюк і міністра промислової політики В.Шандри про хід і умови проведення конкурсу по приватизації Криворізького металургійного комбінату.
Після виголошення заяв народні депутати приступили до розгляду питань порядку денного.
Верховна Рада ухвалила низку постанов про дострокове припинення повноважень окремих народних депутатів: Івана Кураса - у зв'язку зі смертю, Станіслава Сташевського - у зв'язку з особистою заявою, Сергія Головатого – у зв'язку з особистою заявою.
Сергій Головатий склав присягу члена Вищої ради юстиції перед Верховною Радою.
Далі народні депутати розглянули та ухвалили низку постанов про обрання окремих народних депутатів членами комітетів Верховної Ради. Зокрема, членом Комітету з питань свободи слова та інформації обрано народного депутата Леоніда Мордовця, членом Комітету у закордонних справах – народного депутата Анатолія Корчинського, членом Комітету з питань будівництва, транспорту, житлово-комунального господарства і зв'язку – народного депутата Володимира Пака, членом Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки – народного депутата Миколу Поровського.
Верховна Рада розглянула також три проекти постанов про зміни у складі Тимчасової спеціальної комісії по опрацюванню проектів законів України про внесення змін до Конституції України. Після обговорення ці проекти були відхилені.
Дві фракції – СДПУ(о) і Народної партії наполягли на перерві чи оголошенні заяви. Народний депутат Ігор Шурма, виступивши за дорученням фракцій, висловив категоричний протест з приводу дій влади спрямованих на обмеження свободи слова, зокрема, втручанням влади у діяльність ТРК "Україна", телеканалів "ТЕТ", "КРТ", "НТН".
Фракція СДПУ(о) висунула низку пропозицій. Зокрема, вона вважає за необхідне запровадити з боку держави мораторій на перевірку засобів масової інформації під час виборчої кампанії, заборонити ротацію керівництва міських і районних газет, що перебувають у державній або муніципальній власності, прискорити створення суспільного телебачення, відправити у відставку керівництво Нацради з питань телебачення і радіомовлення, закликала усі політичні сили, які братимуть участь у виборах, підписати меморандум щодо принципів і відносин засобів масової інформації.
Верховна Рада прийняла Постанову про заслуховування інформації Голови Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення В.Шевченка щодо судового переслідування Національною радою телевізійного каналу "НТН" та причин організованої Національною радою масштабної операції по перерозподілу ефірних частот.
Після цього народні депутати приступили до розгляду проекту закону про Державний бюджет України на 2006 рік у першому читанні. Народні депутати звернули увагу, що на початок розгляду цього питання в урядовій ложі були відсутні представники Уряду і пропонували не розглядати законопроект, аж поки Уряд у повному складі не з'явиться на пленарне засідання.
Однак, розгляд питання відбувся.
Виконуюча обов'язки Голови Комітету з питань бюджету Людмила Супрун згідно з регламентом розгляду цього питання доповіла висновки та пропозиції Комітету з питань бюджету до законопроекту. Доповідач відразу наголосила на тому, що поданий урядом законопроект заслуговує на критику, оскільки не відповідає ні вимогам Конституції, ні вимогам Бюджетного кодексу. В ньому практично повністю не врахована третина вимог Бюджетної резолюції. Тільки третина врахована частково. І тільки одна третина врахована повністю.
Л.Супрун звернулася до колег підтримати ці критичні висновки і передати уряду на доопрацювання цей документ. Доповідач повідомила, що опрацьовано близько чотирьох тисяч пропозицій народних депутатів, комітетів Верховної Ради, депутатських фракцій, Національного банку, які згруповані у понад 2 тисячі 200 пропозицій.
Суть цих пропозицій зводиться до того, що вони передбачають збільшення витрат бюджету без надання реальних джерел. Запропоновано збільшити фінансування із бюджету майже на 60 мільярдів, при цьому фракції пропонують приблизно на 25 мільярдів збільшити відповідне фінансування, комітети на 18 і народні депутати майже на 15 мільярдів.
Пропозиції стосуються соціального захисту, соціального забезпечення, освіти, агарного сектора, оборони, охорони здоров'я, правоохоронної діяльності, транспорту, промисловості, будівництва, паливно-енергетичного комплексу, охорони навколишнього середовища, культури, духовно-фізичного розвитку, науки та інших.
Л.Супрун наголосила, що бюджет сьогодні не задовольняє нікого і запропонувала в тексті висновків і пропозицій переглянути макропоказники, а також перестати втручатися в податкові закони України.
Л.Супрун також наголосила на тому, що "треба робити все, щоб почала працювати економіка".
Далі доповідач проаналізувала основні показники поданого урядом бюджету і запропонувала " перестати проїдати гроші".
В. о. Голови Комітету з питань бюджету звернулася до народних депутатів підтримати Висновки і пропозиції Комітету і схвалити їх як Бюджетні висновки Верховної Ради.
Наступний доповідач - Голова Рахункової палати Валентин Симоненко поінформував народних депутатів про висновки Рахункової палати щодо законопроекту про Державний бюджет на 2006 рік та пропозиції по покращанню проекту.
Міністр фінансів Віктор Пинзеник доповів бачення урядом бюджету на наступний рік, яке зводиться до того, що потрібно "правильно визначити пріоритети", до "простої, зрозумілої і чесної політики по відношенню до країни, до її громадян, чесної по відношенню до самих себе".
В обговоренні взяли участь представники комітетів Верховної Ради, депутатських фракцій та груп, представники Кабінету Міністрів та Рахункової палати. Майже у кожному виступі прозвучала критика законопроекту. Більшість представників фракцій і парламентських комітетів відзначали, що їхні зауваження і пропозиції не враховані і зазначали, що вони у такому разі не будуть голосувати за головний фінансовий документ держави на наступний рік.
Промовці наголошували на тому, що представлений "бюджет сформовано не за стратегією розвитку, а стратегією споживання", пропонували повернути його на суттєве доопрацювання і принаймні визначити в ньому чіткі пріоритети економічного розвитку України на 2006 рік.
Підтримали законопроект представники фракцій НРУ, ПРП, "Наша Україна". Погодилися підтримати Висновки Бюджетного комітету представники фракції "Вперед, Україно", парламентського Комітету з питань правової політики. Представник фракції "Вперед, Україно!" закликав "зробити все можливе, щоб прийняти бюджет, не допустити ручного управління фінансами держави". Він висловив думку, що "довести до ума проект цілком можливо".
По закінченні обговорення виконуючий обов'язки Голови Комітету з питань бюджету Людмила Супрун, підводячи риску, зазначила, що значна частина пропозицій, які прозвучали, враховані у порівняльній таблиці і ще раз попросила депутатів розглянути постанову, яку запропонував Комітет, яка буде складатися з одного пункту – "схвалити Висновки і пропозиції Бюджетного комітету як Бюджетні висновки Верховної Ради", і, таким чином, дати чітку позицію Верховної Ради щодо приведення урядом законопроекту у відповідність до бюджетного законодавства і Бюджетної резолюції.
Під час голосування ця пропозиція не була підтримана. "За" проголосувало 176 депутатів.
Верховна Рада доручила Комітету з питань бюджету ще попрацювати над висновками і пропозиціями спільно з Кабінетом Міністрів – і винести на розгляд і обговорення Верховної Ради проект Державного бюджету у першому читанні 1 листопада 2005 року. Цю пропозицію підтримали 306 народних депутатів.
По завершенні розгляду питання про проект закону про Державний бюджет України на 2006 рік народні депутати включили до порядку денного кілька питань. Зокрема, була ухвалена Постанова про заслуховування звіту голови Фонду державного майна України В.Семенюк та міністра промислової політики В.Шандри щодо виконання Постанови Верховної Ради "Про збереження у власності держави пакету акцій ВАТ "Криворізький гірничо-металургійний комбінат "Криворіжсталь", а також про хід та умови проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Криворіжсталь". Вирішено було заслухати Голову ФДМ і міністра промислової політики на вечірньому засіданні.
Народні депутати також прийняли Постанову про події на вулиці Хрещатик та Майдані Незалежності 15 жовтня. Розгляд Постанови відбудеться на пленарному засіданні 21 жовтня.
Наприкінці засідання до порядку денного було включено, а потім прийнято за основу і в цілому закон про мораторій на ввезення на територію України м'яса та харчових субпродуктів свійської птиці. Ним терміном на 6 місяців введено мораторій на ввезення на територію України м'яса та харчових субпродуктів свійської птиці.
На цьому ранкове засідання завершилося.
Вечірнє засідання розпочалося з розгляду питання про звільнення суддів Конституційного Суду України. Верховна Рада звільнила з посад суддів Конституційного Суду України Михайла Костицького і Олександра Мироненка у зв'язку з поданими заявами про відставку.
Народні депутати також розглянули і прийняли постанови про обрання і звільнення суддів.
Верховна Рада прийняла у цілому закон про загальну чисельність Служби безпеки України.
Після цього народні депутати заслухали звіт Голови Фонду державного майна України В.Семенюк та міністра промислової політики В.Шандри щодо виконання Постанови Верховної Ради "Про збереження у власності держави пакету акцій ВАТ "Криворізький гірничо-металургійний комбінат "Криворіжсталь", а також про хід та умови проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Криворіжсталь".
Голова ФДМУ Валентина Семенюк нагадала, що рішення про приватизацію пакету акцій ВАТ "Криворіжсталь", приймалось Кабінетом Міністрів України розпорядженням від 23 червня 2005 року, отже, є обов'язковим для виконання Фондом державного майна України.
Після оголошення конкурсу до Фонду державного майна звернулися покупці пакету акцій, з якими були укладені договори про конфіденційність та надані їм відповідні пакети документів про конкурс. Станом на 20 жовтня були подані документи від трьох потенційних покупців, які хочуть прийняти участь у конкурсі.
До участі в конкурсі з продажу пакетів акцій ВАТ "Криворіжсталь" визначено та затверджено учасниками конкурсу потенційних покупців: ТОВ "Смарт-група" - засновники - англійська компанія, одна швейцарська і три російські компанії; консорціум "Індустріальна група" - ІСД (40 відсотків) та товариство "Арселор" (Люксембург); компанія "Мітел-стіл" (Німеччина).
Згідно з конкурсом, який відбудеться 24 жовтня, всі організаційні заходи щодо проведення забезпечені. Конкурс буде проходити у Фонді державного майна об 11 годині в понеділок 24 жовтня при прямій трансляції по телебаченню і радіомовленню.
Випереджуючи деякі запитання, Валентина Семенюк повідомила, що промислові інвестори всі відповідні документи подали у відповідності до чинного законодавства.
Міністр промислової політики Володимир Шандра поінформував народних депутатів про те, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.06.2005р., Мінпромполітики підготовлено і направлено до Фонду державного майна пропозиції про умови проведення конкурсу з продажу державного пакету акцій. Розпорядженням Кабінету Міністрів було затверджено план-графік підготовки та проведення повторного продажу пакету акцій ВАТ "Криворіжсталь".
Міністр сказав, що приватизацією "Криворіжсталі", як і приватизації всіх господарських об'єктів займається Фонд державного майна, а Мінпромполітики веде тільки функціональне забезпечення роботи "Криворіжсталі", як будь-якого іншого підприємства металургійного сектора, чи іншого сектора.
Народні депутати поцікавилися у міністра промполітики, чи були такі випадки, коли прибуткове підприємство, яке знаходилося у державній власності, виставлялося на торги і продавалося. В.Шандра відповів ствердно.
Міністр також відповів на запитання щодо загрози з боку іноземного інвестора купити це підприємство з метою прибрати конкурента. В.Шандра не виключив такої можливості. Мінпромполітики працює над створенням металургійної біржі в Україні. Це робиться для того, щоб захистити українського вітчизняного споживача металу і щоб метал йшов по ринкових цінах, без обмеження.
З обговорюваного питання виступила виконуюча обов'язки Голови Спеціальної контрольної комісії з питань приватизації Людмила Кириченко. Вона нагадала, що минулий конкурс по продажу пакету акцій ВАТ "Криворіжсталь" визнаний судом недійсним через те, що в ньому не брали участі громадяни України. За її словами, порушенням про призначення нового конкурсу є порушення терміну проведення конкурсу.
Повним порушенням законодавства про приватизацію, Людмила Кириченко вважає те, що у конкурсі братимуть участь тільки економічні інвестори, тобто посередники.
В. о. Голови Комісії зазначила, що це призведе до того, що результати конкурсу будуть визнані недійсними, нелегітимними.
Народні депутати, які взяли участь в обговоренні питання, висловлювалися проти проведення повторного конкурсу по продажу ВАТ "Криворіжсталь", називали його сфальсифікованим.
Представники провладних фракцій виступали за чесний і прозорий конкурс по приватизації, вважаючи його єдиним способом врятувати це підприємство сьогодні від розграбування тих, хто вже наклав на нього лапу.
Верховна Рада за підсумками заслуховування звіту Голови Фонду державного майна України В.Семенюк та міністра промислової політики В.Шандри "Про виконання Постанови Верховної Ради України "Про збереження у власності держави пакету акцій ВАТ "Криворізький гірничо - металургійний комбінат "Криворіжсталь" та хід і умови проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Криворіжсталь" постановила зобов'язати Фонд державного майна України неухильно виконувати Постанову Верховної Ради України від 18 жовтня 2005 року "Про збереження у власності держави пакету акцій ВАТ "Криворізький гірничо – металургійний комбінат "Криворіжсталь" та негайно припинити проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Криворіжсталь". Це рішення підтримав 231 депутат.
Верховна Рада прийняла Постанову про встановлення мораторію на відпускні ціни на газ для населення та підприємств житлово-комунального господарства. Постановою забороняється підвищувати впродовж 2006 року відпускні ціни за природний газ для населення та підприємств комунальної теплоенергетики.
На цьому вечірнє засідання завершилося.