У ЧЕТВЕР, 22 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 21 грудня.

Народні депутати приступили до розгляду законопроектів у другому читанні.

Верховна Рада прийняла в цілому проекти законів: про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом; про внесення змін до деяких законів України щодо прав інвалідів; про внесення змін до Закону "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" (щодо уніфікації документів); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення строку відведення земельних ділянок для містобудівних потреб; про внесення змін до статті 13 Закону "Про державну підтримку сільського господарства України" (щодо врегулювання розбіжностей при субсидіюванні підприємств); про внесення змін до Земельного та Лісового кодексів України щодо збереження лісів; про внесення змін до Закону "Про інвестиційну діяльність" (щодо приведення у відповідність термінології).

У другому читанні та в цілому також були прийняті законопроекти: про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення відповідальності та вдосконалення державного регулювання у сфері містобудівної діяльності; про внесення змін до статті 166-10 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності посадових осіб органів державної влади та органів місцевого самоврядування за порушення законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру; про внесення змін до Закону "Про теплопостачання" (щодо використання технологічного мінімуму природного газу); про внесення змін до деяких законів України (щодо питань з видачі ліцензій); про внесення змін до деяких законів України щодо акредитації органів з оцінки відповідності; про внесення змін до Закону "Про недержавне пенсійне забезпечення"; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму використання земель оборони; про продовольчу безпеку України; про особливості здійснення страхування сільськогосподарської продукції з державною фінансовою підтримкою; про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з оптимізацією функцій центрального органу виконавчої влади у сфері екології та природних ресурсів (щодо надання документів дозвільного характеру); про метрологію та метрологічну діяльність; про внесення змін до Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" та інших законодавчих актів України (щодо опису та ставок ввізного мита на деякі товари); про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків і зборів; про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо деяких питань сплати податків в умовах дії угоди про розподіл продукції).

На повторне друге читання направлено проекти законів: про державне стратегічне планування; про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення контролю за використанням земельних ресурсів); про внесення змін до Закону "Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу" (щодо сприятливих умов для вітчизняних машинобудівних підприємств).

На доопрацювання був направлений законопроект про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо вдосконалення процедур здійснення конфіскації.

На вимогу фракцій "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" головуючий запросив керівників депутатських фракцій і груп на засідання Погоджувальної ради, яке відбувалося під час проведення пленарного засідання.

Після перерви у пленарному засіданні головуючий надав слово представникові фракції "БЮТ-Батьківщина" Дмитрові Шлемку. Д.Шлемко зачитав заяву Ю.Тимошенко про її відмову брати будь-яку участь у судових процесах в Україні і подавати касації на рішення судів першої та другої інстанції.

В.Литвин поінформував про результати засідання Погоджувальної ради. Учасники засідання обговорили питання щодо розгляду законопроекту про декриміналізацію 365-ї статті Кримінального кодексу. Було прийнято рішення на вечірньому засіданні розглянути законопроект за процедурою включення до порядку денного сесії.

Учасники засідання також обговорили питання щодо розгляду законопроекту про Державний бюджет України на 2012 рік.

Народні депутати розглянули низку проектів постанов про обрання та звільнення суддів і ухвалили відповідні рішення.

Верховна Рада прийняла низку постанов про призначення позачергових місцевих виборів.

Народні депутати проголосували за продовження вечірнього засідання до завершення розгляду питань порядку денного.

Верховна Рада прийняла в цілому два законопроекти, які стосувалися вдосконалення чинного законодавства у сфері банківської діяльності - про внесення змін до деяких законів України (щодо окремих питань діяльності Національного банку України) і про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування операцій з дорогоцінними металами за участю Національного банку України).

Проект закону про економічний експеримент щодо створення сприятливих умов для розвитку в Україні індустрії програмної продукції і рішення щодо нього Комітету доповів заступник голови Комітету з питань науки і освіти Степан Давимука. Він зазначив, що цим проектом пропонується встановити пріоритетність розвитку індустрії програмного забезпечення та особливий порядок сплати податків та платежів для підприємців і підприємств у сфері інформатизації. Це дозволить легалізувати цю діяльність. Проектом також передбачено введення Єдиного державного реєстру учасників економічного експерименту та державне планування підготовки кваліфікованих кадрів у сфері індустрії програмної продукції.

С.Давимука повідомив, що Комітет підтримує ідею експерименту та пріоритетного розвитку індустрії програмної продукції, і розуміє надзвичайно велике значення програмної індустрії в розвитку економіки України та можливостях держави зайняти провідне місце на світовому ринку праці в цій галузі.

Під час обговорення законопроект підтримали всі виступаючі. Парламентарії наголошували на важливості ухвалення такого закону. На їхню думку, це дасть новий поштовх розвитку індустрії програмної продукції в Україні, дозволить створити нові робочі місця тощо.

Законопроект 277-ма голосами був прийнятий за основу.

У першому читанні був прийнятий проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Верховна Рада прийняла в цілому законопроект про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо підтримки сільськогосподарських товаровиробників).

Проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо благоустрою населених пунктів) доповів заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства Григорій Семчук. Він зазначив, що внесення змін до Закону "Про благоустрій населених пунктів" зумовлено необхідністю його вдосконалення в частині приведення закону у відповідність до вимог чинного законодавства та усунення суперечностей його статей, врахування особливостей утримання цих об'єктів і їх окремих елементів.

За словами доповідача, основні зміни, які пропонується внести, спрямовані в першу чергу на чітке розмежування повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; врегулювання питань конкурсного відбору підприємств, що здійснюють ремонт та утримання об'єктів благоустрою; удосконалення прав та обов'язків у сфері благоустрою власників об'єктів благоустрою, громадян та підприємств; поліпшення утримання вулично-дорожньої мережі, удосконалення питань утримання об'єктів інженерної інфраструктури; врегулювання питань з утримання об’єктів поводження з домашніми тваринами; удосконалення питань затвердження органами місцевого самоврядування правил благоустрою та запровадження дозволу на виконання робіт, що призводить до порушень об'єктів благоустрою.

Заступник Голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики Юрій Сербін доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.

Парламентарії підтримали рішення профільного комітету 233-ма голосами.

Головуючий закрив ранкове засідання.

На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули питання про можливість включення до порядку денного законопроекту про декриміналізацію статті 365 Кримінального кодексу.

Голова Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Швець нагадав, що прийнятим Верховною Радою Законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо гуманізації відповідальності за правопорушення у сфері господарської діяльності" передбачена кримінальна відповідальність за перевищення влади або службових повноважень, тобто за умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Водночас, не існує конкретного визначення охоронюваних інтересів, а також істотної шкоди і тяжких наслідків, якщо вони полягають не в завданні матеріальних збитків. Не існує також належних, визначених законом, методик визначення матеріальних збитків.

В.Швець зазначив, що Конвенція ООН проти корупції рекомендує державам-членам визнавати злочином "умисне зловживання службовими повноваженнями або службовим становищем, тобто здійснення будь-якої дії чи утримання від здійснення дії, що є порушенням законодавства, державною посадовою особою під час виконання своїх функцій з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи" (як відомо, під неправомірною вигодою в антикорупційному законодавстві розуміються "грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх без законних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за мінімальну ринкову).

В.Швець запропонував гармонізувати національне кримінальне законодавство із положеннями Конвенції ООН проти корупції. За його словами, це дозволить не лише виконати міжнародно-правові зобов'язання України, але й наблизити національну правову систему до високих стандартів правової держави та принципів верховенства права, тобто гарантувати конституційні права та свободи людини і громадянина.

Доповідач повідомив, що проектом за реєстр. №9533, автором якого він є, пропонується внести зміни до статті 365 КК України, а саме: у абзаці першому частини першої слова "якщо вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб" замінити словами "якщо воно вчинене з метою одержання неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи у значному розмірі"; доповнити статтю приміткою такого змісту: "Примітка. 1. У цій статті неправомірною вигодою вважаються грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх без законних на те підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи за ціною, нижчою за мінімальну ринкову.

2. Неправомірна вигода вважається одержаною у значному розмірі, якщо її сума перевищує сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".

В.Швець запропонував разом із законопроектом, автором якого він є, розглянути законопроект про внесення зміни до статті 365 Кримінального кодексу України (щодо недопустимості перевищення влади) за реєстр. №9533-1 народного депутата Ю.Кармазіна.

Під час обговорення більшість виступаючих підтримували включення законопроектів до порядку денного, їх розгляду і прийняття.

Головуючий поставив на голосування пропозицію про готовність Верховної Ради розглядати законопроекти за реєстр. №№9533 і 9533-1.

Пропозиція не набрала голосів ("за" - 156 голосів).

Підготовлений до другого читання законопроект про Державний бюджету України на 2012 рік доповів Міністр фінансів Федір Ярошенко. Він повідомив, що під час доопрацювання від суб'єктів законодавчої ініціативи надійшло понад 1300 пропозицій, більшість з яких враховано.

Ф.Ярошенко зазначив, що з часу прийняття законопроекту у першому читанні відбулися певні зміни. За його словами, зокрема, поміркований макропрогноз переглянуто на консервативний.

Міністр фінансів доповів про відкориговані доходи та видатки проекту Державного бюджету 2012 року. Зокрема, прибуткова частина бюджету 2012 року складає 332 млрд. гривень, видатки зведеного бюджету запропоновані у розмірі 461,7 млрд. гривень.

Голова з питань бюджету Валерій Баранов повідомив, що Комітет сьогодні розглянув законопроект, підготовлений до другого читання. За його словами, в процесі доопрацювання законопроекту Кабінет Міністрів уточнив основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2012-2014 роки. При цьому, на 2012 рік уточнено прогноз за песимістичним сценарієм, який враховано в розрахунках проекту бюджету, зокрема: номінальний ВВП - 1500 млрд. грн. (зменшено на 5 млрд. грн.) та його реальне зростання - 3,9% (зменшено на 1,1%).

Голова Комітету повідомив, що загалом при підготовці проекту Державного бюджету на 2012 рік до другого читання його загальні показники змінено (порівняно з проектом, поданим на перше читання) таким чином:

доходи зменшено на 4735,6 млн. грн., видатки зменшено на 3535,6 млн. грн.; надання кредитів зменшено на 200 млн. грн.;

дефіцит збільшено на 1000 млн. грн. і становить 1,7% прогнозного ВВП;

граничний обсяг державного боргу на 31.12.2011р. зменшено на 238,8 млн. грн. і визначено в обсязі 415326,3 млн. грн. (27,7% прогнозного ВВП), а граничний обсяг надання державних гарантій зменшено з 15000 млн. грн. до 5000 млн. грн. і передбачено можливі напрями надання таких гарантій;

прожитковий мінімум, рівень його забезпечення та мінімальна заробітна плата не змінено порівняно з проектом, поданим на І-е читання.

В.Баранов зазначив, що оперативне вивчення стану врахування урядом Бюджетних висновків Верховної Ради при доопрацюванні законопроекту свідчить про таке:

щодо частини першої: з 42 пунктів враховано 38 пунктів, враховано частково 3 пункти і не враховано 1 пункт (пункт 38 щодо передбачення розподілу між місцевими бюджетами субвенції на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження);

щодо частини другої: з 7 пунктів враховано 2 пункти, враховано частково 2 пункти і не враховано 3 пункти (пункт 2 щодо опрацювання питання врегулювання погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення; пункт 5 щодо перегляду розподілу субвенції на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я; пункт 6 щодо збільшення субвенції на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій на 692,85 млн. грн. з розподілом за територіями - з 113 пропозицій враховано частково лише 4 пропозиції);

щодо частини третьої: з 12 пунктів виконано окремі пункти (зокрема, подано законопроекти про Державну програму приватизації, про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо створення державного фонду регіонального розвитку, про об'єднання територіальних громад) з урахуванням того, що уряду доручено надати Верховній Раді інформацію про стан реалізації цієї частини у шестимісячний строк (тобто 20 квітня 2012 року).

В.Баранов повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект у другому читанні та в цілому з урахуванням змін, запропонованих Комітетом.

В обговоренні взяли участь представники депутатських фракцій і груп та народні депутати.

Виступаючі проаналізували запропоновані макропоказники Державного бюджету, висловили позиції своїх політичних сил. Прихильники прийняття законопроекту відзначали, що проект Державного бюджету зроблено на консервативній основі, збережено всі соціальні стандарти, збільшуються пенсії і соціальні допомоги. При цьому вдалося зберегти рівень зростання економіки на рівні 5%.

Промовці наголошували на важливості прийняття державного бюджету наступного року.

Законопроект підтримали представники фракції Партії регіонів, Народної партії, депутатської групи "Реформи заради майбутнього".

Проти прийняття законопроекту виступили представники фракцій КПУ, "Наша Україна-Народна Самооборона", "БЮТ-Батьківщина". Вони називали проект державного бюджету "бюджетом олігархів і силовиків", "бюджетом наступу на соціальні права", "антиконституційним і антисоціальним законом", за який голосувати не можна.

Верховна Рада 250-ма голосами прийняла в цілому законопроект про Державний бюджет України на 2012 рік з урахуванням доповнень і уточнень, які стосуються скасування пільг народним депутатам.

Народні депутати розглянули у другому читанні проект закону про Державну програму економічного і соціального розвитку на 2012 рік та основні напрями розвитку на 2013 і 2014 роки.

Законопроект 245-ма голосами був прийнятий в цілому.

У другому читанні та в цілому були прийняті проекти законів: про внесення змін до деяких законів України щодо процедури встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги і про внесення змін до деяких законів України стосовно повноважень органів державної влади щодо встановлення вимог до інвестування активів.

Проект закону про систему депозитарного обліку цінних паперів доповів Голова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Дмитро Тевелєв.

Голова Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Віталій Хомутиннік доповів рішення Комітету щодо урядового законопроекту і альтернативного проекту - про депозитарну систему України - народного депутата С.Терьохіна.

За результатами голосування 267-ма голосами за основу був прийнятий урядовий законопроект.

Парламентарії розглянули і відхилили проект закону про енергетичну ефективність будівель.

За основу були прийняті законопроекти про внесення змін до Закону "Про здійснення державних закупівель" (щодо впровадження процедури "електронний реверсивний аукціон") і про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств оборонно-промислового комплексу.

Проект закону про схвалення рішення Президента України щодо направлення миротворчого контингенту для участі України в Місії ООН зі стабілізації у Демократичній Республіці Конго доповів Міністр оборони Михайло Єжель. Він зазначив, що у зв'язку з рішенням Індії відкликати в липні 2010 року дев'ять вертольотів зі складу миротворчого контингенту цієї країни, розгорнутого в Місії ООН, перед Секретаріатом ООН постало питання пошуку країни-контрибутора, спроможної направити військові вертольоти до ДРК.

Зважаючи на те, що Україна має відповідні можливості, а також проведене у лютому 2010 року виведення трьох українських вертольотів Мі-24 з Ліберії згідно з планом поетапного скорочення Місії ООН у Ліберії, Секретаріат ООН звернувся до України з проханням розглянути можливість направлення підрозділу бойових вертольотів до Місії ООН в ДРК.

М.Єжель повідомив, що проект закону відповідає принципам, закріпленим положеннями Закону "Про участь України в міжнародних миротворчих операціях" і підлягає схваленню Верховною Радою.

Голова Комітету з питань національної безпеки і оборони Анатолій Гриценко доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді відхилити цей законопроект. Основними аргументами членів Комітету проти прийняття цього проекту стало те, що внутрішньополітична та безпекова ситуація у Конго є напруженою, продовжується протистояння між збройними силами Демократичної Республіки Конго і незаконними збройними формуваннями та тривають масштабні соціально-політичні акції протесту, пов'язані із невдоволенням оголошеними попередніми результатами президентських і парламентських виборів, які відбулися 28 листопада 2011 року в цій країні; виконання завдань, визначених українському миротворчому контингенту, може становити загрозу життю та здоров'ю його особового складу.

Верховна Рада 247-ма голосами прийняла законопроект в цілому.

За основу та в цілому були прийняті проекти законів: про внесення змін до додатка № 3 до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо Державної служби геології); про внесення змін до Прикінцевих положень Закону "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" (щодо продовження терміну дії); про внесення змін до Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії (щодо продовження терміну дії); про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо забезпечення оновлення парку автомобілів швидкої медичної допомоги); про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" щодо збільшення видатків на технічне переоснащення вугледобувних підприємств.

Народні депутати розглянули і прийняли за основу законопроект про внесення зміни до статті 51 Бюджетного кодексу України (щодо спрямування видатків на утримання працівників торговельно-економічних місій).

Парламентарії обговорили доопрацьований Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами" з пропозиціями Президента України.

Закон був прийнятий з новою назвою "Про внесення змін до статті 151 Земельного кодексу щодо спрощення процедури надання земельних ділянок для потреб, пов'язаних з користуванням надрами" у новій редакції.

Народні депутати наприкінці засідання включили до порядку денного сесії проект закону про внесення змін до додатка № 3 до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо кошторисних призначень Держкомстату) за реєстр. №9635.

Голова Верховної Ради України В.Литвин закрив вечірнє засідання.