У ВІВТОРОК, 20 ГРУДНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 6-9 грудня.

З оголошеннями, заявами, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.

Народні депутати включили до порядку денного сесії низку законопроектів і проголосували за продовження вечірнього засідання до завершення розгляду всіх питань порядку денного.

Парламентарії внесли зміни до Постанови Верховної Ради "Про проведення парламентських слухань на тему: "Етнонаціональна політика: здобутки та перспективи", перенісши їх проведення з 4 січня на 11 січня 2012 року).

Верховна Рада ухвалила низку постанов: "Про зміну і встановлення меж міста Маріуполь, Володарського, Новоазовського і Першотравневого районів Донецької області"; "Про призначення у 2012 році іменних стипендій Верховної Ради України для найталановитіших молодих вчених"; "Про присудження Премії Верховної Ради України найталановитішим молодим ученим в галузі фундаментальних і прикладних досліджень та науково-технічних розробок за 2011 рік"; "Про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Інститут сім'ї в Україні: стан, проблеми та шляхи їх вирішення"; "Про законопроекти з питань підвищення безпеки дорожнього руху"; "Про відкликання проекту Закону України про вищу освіту"; "Про відкликання проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю та охорону праці"; "Про відкликання проекту Закону України про національну систему кваліфікацій".

За основу був прийнятий проект постанови про забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації у передвиборний період 2012 року.

За результатами голосування відхилено проекти постанов: про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Про реформування системи органів Міністерства внутрішніх справ України і впровадження європейських стандартів" і про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Про стан промислової безпеки та охорони праці".

Парламентарії розглянули низку законопроектів у другому читанні.

Верховна Рада прийняла в цілому проекти законів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення контролю за укладенням договорів застави та іпотеки земельних ділянок та прав на них; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо накладення арешту на морські судна; про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу; про внесення змін до статті 10 Закону "Про пожежну безпеку" (щодо декларативного принципу); про внесення змін до Господарського кодексу України (щодо фізичних осіб та фізичних осіб підприємців); про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо уточнення підслідності).

У другому читанні та в цілому також були прийняті законопроекти: про внесення змін до деяких законодавчих актів у сфері охорони здоров'я (щодо посилення контролю за обігом лікарських засобів, харчових продуктів для спеціального дієтичного споживання, функціональних харчових продуктів та дієтичних добавок); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення управління об'єктами державної власності.

На повторне друге читання направлені проекти законів про внесення змін до Закону "Про міліцію" (щодо обов'язків та прав міліції при забезпеченні дозвільної системи органами внутрішніх справ) і про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо експертного забезпечення правосуддя у кримінальних справах.

За результатами голосування відхилені законопроекти: про внесення змін до статей 255, 265-2, 321-1, 322 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення окремих положень; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання надання окремих адміністративних послуг (у сфері електроенергетики та теплопостачання); про внесення змін до Закону "Про державний кордон України" (щодо закріплення правового статусу та режиму прилеглої зони України).

За пропозицією профільного комітету з розгляду був знятий проект закону про внесення змін до Закону "Про державну податкову службу в Україні" (щодо структури податкової міліції).

Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення правил руху через залізничні переїзди та перевезень пасажирів автомобільним транспортом доповів заступник Міністра внутрішніх справ Дмитро Ворона. Урядовець зазначив, що проект розроблено на виконання рішень урядової комісії з розслідування причин дорожньо-транспортної пригоди, що сталася 12 жовтня 2010 року на автодорозі Городище-Марганець. За його словами, тоді в результаті цього жахливого інциденту водій та 44 пасажири автобуса загинули, ще 8 пасажирів отримали тілесні ушкодження.

Як зазначив доповідач, законопроектом передбачається посилити адміністративну відповідальність за порушення правил проїзду залізничних переїздів та перевезень пасажирів автомобільним транспортом. Зокрема, пропонується: суттєво підвищити штрафні санкції, запровадити позбавлення права керування транспортним засобом на строк від 6 місяців до 1 року, майже удвічі підвищити штрафні санкції за порушення правил надання послуг та вимог безпеки при наданні послуг з перевезення пасажирів, доповнити статтю новим положенням, що стосується порушень, пов'язаних з перевезенням пасажирів автобусами у нічний час.

Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Василь Грицак доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту направити законопроект на доопрацювання. За його словами, члени Комітету зауважили: чинна редакція статті 123 є більш вдалою, оскільки містить конкретний перелік правопорушень, а запропонована нова редакція є відсилочною, що може викликати певні труднощі при застосуванні статті на практиці.

За результатами голосування законопроект 238-ма голосами був прийнятий за основу.

Народні депутати розглянули ще один законопроект, спрямований на посилення адміністративної відповідальності учасників дорожнього руху - про внесення змін до статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності водіїв транспортних засобів за порушення правил руху і зупинки на смузі для маршрутних транспортних засобів.

Законопроект був прийнятий у першому читанні.

Проект закону про особливості діяльності закладів охорони здоров'я доповів Міністр охорони здоров'я Олександр Аніщенко. О.Аніщенко обумовив прийняття закону необхідністю чіткого окреслення правового поля для здійснення фінансово-господарської діяльності закладів охорони здоров'я всіх форм власності, а також визначення особливостей щодо здійснення цієї діяльності.

За словами доповідача, законопроектом пропонується визначити порядок створення і припинення діяльності закладів охорони здоров'я, особливості їх діяльності та класифікацію цих закладів, їх види та типи, а також визначити особливості діяльності фізичних осіб-підприємців у сфері охорони здоров'я. Проект передбачає оптимізацію та структурну реорганізацію мережі закладів охорони здоров'я, запровадження нових фінансових механізмів спрямованих на підвищення ефективності використання наявних фінансових, кадрових та матеріальних ресурсів. Окремим розділом передбачено запровадження договорів про медичне обслуговування населення між головним розпорядником бюджетних коштів відповідного рівня та закладами охорони здоров'я.

О.Аніщенко зазначив, що законопроект є логічним продовженням закону про внесення змін до основ законодавства про охорону здоров'я щодо удосконалення надання медичної допомоги.

Голова Комітету з питань охорони здоров'я Тетяна Бахтеєва доповіла рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді направити законопроект на доопрацювання. Члени Комітету ухвалили таке рішення з огляду на те, що в проекті відсутні конкретні пропозиції щодо порядку створення, реорганізації, перепрофілювання і фінансування закладів охорони здоров'я.

Комітет також зауважив: відсутність у проекті норм, які повинні визначити сферу підпорядкування закладів охорони здоров'я, буде створювати передумови для непрозорості системи управління в галузі.

За результатами голосування законопроект 247-ма голосами був направлений на доопрацювання.

Міністр охорони здоров'я Олександр Аніщенко доповів ще один законопроект щодо вдосконалення законодавства у сфері охорони здоров'я - про загальнодержавну систему надання екстреної медичної допомоги. Він наголосив на тому, що створення сучасної системи надання екстреної медичної допомоги в Україні пов'язане не тільки з медичними заходами, але більшою мірою із заміною принципів господарювання, фінансування, адміністративно-територіального підпорядкування. Такі процеси мають бути визначені законодавчо, оскільки найболючішим з них є зміна власника з рівня районів та міст на рівень області.

"Створення єдиного організаційного центру дозволить нарешті об'єднати усі наявні ресурси і налагодити дієвий контроль не тільки за їх роботою, але і забезпечити усім необхідним: від автомобіля до медикаментів. І головне, що принесе це поєднання, - це контроль за отриманням виклику від громадянина, процесом надання медичної допомоги особі, якій звітували про завершення виклику. Саме з цією метою і створюють оперативні диспетчерські служби у складі центрів", - зазначив Міністр.

О.Аніщенко розповів про основні положення проекту. Згідно з ними, з метою виконання нормативів прибуття бригад швидкої медичної допомоги на місце виклику вони рівномірно розташуються на території пунктів постійного або тимчасового базування. Оскільки весь наявний ресурс буде підпорядкований області та фінансуватиметься з обласного бюджету, зникнуть "славнозвісні" межі районів, коли швидка медична допомога не могла виїхати в інший район для надання медичної допомоги. Екстрена медична допомога буде надаватися за принципом єдиного медичного простору.

За словами доповідача, система, що утворюється, повинна забезпечити надання екстреної медичної допомоги як у повсякденних умовах, так і у випадках ліквідації надзвичайних ситуацій. З цією метою у складі центру утворюється підрозділ медицини катастроф, система буде готова до співпраці з аварійно-рятувальними формуваннями тощо.

Голова Комітету з питань охорони здоров'я Т.Бахтеєва повідомила, що Комітет рекомендує парламенту направити цей законопроект на доопрацювання.

Парламентарії 242-ма голосами підтримали рішення профільного комітету.

Проект закону про внесення змін до статті 8 Закону "Про автомобільні дороги" щодо класифікації автомобільних доріг загального користування доповів Голова Державного агентства автомобільних доріг Володимир Демішкан. Урядовець зазначив, що законопроект розроблений на виконання Указу Президента про національний план дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки. За його словами, затвердження нової класифікації автомобільних доріг дозволить оптимізувати мережу автомобільних доріг державного значення та дороги місцевого значення для подальшої їх передачі до сфери управління місцевим органам виконавчої влади.

Голова Комітету з питань транспорту і зв'язку Михайло Мироненко доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти за основу і в цілому.

Законопроект був прийнятий в першому читанні і в цілому.

Проект закону про державну фінансову підтримку експортної діяльності доповів перший заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі Вадим Копилов. Доповідач повідомив, що законопроектом передбачається створити правові передумови для запровадження в Україні системи державної фінансової підтримки експорту високотехнологічних товарів, аналогічну відповідним системам у країнах-членах СОТ. При цьому, єдиним офіційно визнаним СОТ та діючим механізмом державної підтримки експорту є страхування та кредитування експорту.

Проектом визначаються основні напрями державної фінансової підтримки експортної діяльності - це страхування експортних кредитів та зовнішньоекономічних договорів, надання гарантій експортерам для участі в міжнародних тендерах тощо. Для цього передбачається формування відповідної інфраструктури шляхом утворення державного експортно-кредитного агентства. Воно буде створено у вигляді фінансової установи, яка здійснюватиме страхування та гарантування відповідних операцій.

В.Копилов також зазначив, що проектом пропонується визначити умови надання державної фінансової підтримки експертної діяльності шляхом страхування та гарантування. За рахунок реалізації закону передбачається досягти збільшення щорічних обсягів експорту товарів понад 2,5 відсотка за рахунок забезпечення захисту українських експортерів від ризику неплатежів та фінансових втрат внаслідок запровадження системи страхування експорту, збільшення можливостей доступу до експортних кредитів, розширення ринків збуту українських товарів шляхом надання гарантій експортерам під час участі у міжнародних тендерах тощо.

Голова підкомітету Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Юрій Каракай доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу. Він також наголосив, що прийняття законопроекту є надзвичайно актуальним для України, враховуючи, що більша частина валового внутрішнього продукту формується за рахунок саме експортних галузей та експортних підприємств.

За результатами голосування законопроект 265-ма голосами був прийнятий за основу.

Головуючий закрив ранкове засідання.

На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо екологічного аудиту). Про його суть доповів народний депутат Сергій Майборода. Він зазначив, що метою проекту є упорядкування збору достовірної інформації про екологічні аспекти виробничої діяльності об'єкта екологічного аудиту, встановлення відповідності об'єктів екологічного аудиту вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, оцінку ефективності, повноти і обґрунтованості заходів, що вживаються для охорони навколишнього природного середовища на об'єкті екологічного аудиту.

За словами доповідача, запропоновані зміни до Закону "Про екологічний аудит" дозволять запровадити проведення один раз на п'ять років обов'язкового екологічного аудиту об'єктів та видів господарської діяльності, що становлять підвищену екологічну небезпеку, підвищити кваліфікаційні вимоги до екологічних аудиторів, уточнити загальні принципи проведення екологічного аудиту для об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, визначити особливості здійснення державного нагляду (контролю) у сфері обов'язкового екологічного аудиту.

Крім того, законопроектом передбачено зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення визначають відповідальність за порушення правил проведення обов'язкового екологічного аудиту.

Секретар Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Сергій Глазунов доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді відхилити цей законопроект. Члени Комітету висловили до проекту низку суттєвих зауважень, які не дозволяють прийняти його.

За результатами голосування законопроект був відхилений ("за" - 216 голосів).

Народні депутати включили до порядку денного сесії проект закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо забезпечення оновлення парку автомобілів швидкої медичної допомоги) за реєстр. №9560.

Проект Закону про Державну програму приватизації доповів Голова Фонду державного майна Олександр Рябченко. Він зазначив, що мета Програми - сприяти оптимізації частки державного сектору в умовах ринку, підвищенню ефективності економіки та посиленню її конкурентоспроможності.

За словами доповідача, для реалізації поставленої мети термін Програми розраховано на чотири роки - 2011-2014 роки. Проектом Програми пропонується встановити конкретні способи, заходи, завдання її реалізації; окреслити послідовні етапи здійснення реформи.

Проект також містить положення щодо фінансових результатів виконання Програми, надходжень від приватизації, які передбачається залучити до Державного бюджету, контролю виконання Програми.

Голова підкомітету Комітету з питань економічної політики Олександр Бондар зазначив, що Програма спрямована на забезпечення високих темпів приватизації державних об'єктів, щодо яких не встановлено заборону та обмеження на приватизацію і які є надлишковими для виконання державою своїх функцій, не користуються попитом у покупців, є збитковими та малорентабельними; застосування індивідуальних засад приватизації підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави; сприяння масовому залученню до приватизації земельних ділянок, на яких розташовані державні об'єкти, які підлягають приватизації.

О.Бондар повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу.

Голова Спеціальної комісії з питань приватизації Євген Мармазов назвав проект Програми "урізаним", таким, що не містить конкретних положень. Є.Мармазов висловив зауваження до ще кількох суперечливих норм законопроекту.

Народні депутати під час обговорення висловлювали сумніви щодо доцільності поетапного виконання Державної програми, декларативності її намірів тощо.

За результатами голосування законопроект 243-ма голосами був прийнятий за основу.

Народні депутати розглянули два законопроекти щодо внесення змін до деяких законів України з питань приватизації щодо реалізації положень Державної програми приватизації на 2011-2014 роки - поданий урядом і альтернативний законопроект народного депутата О.Бондаря.

Профільний Комітет з питань економічної політики рекомендував парламенту прийняти за основу урядовий законопроект.

Верховна Рада прийняла за основу проект, поданий Кабінетом Міністрів.

Парламентарії включили до порядку денного проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" щодо збільшення видатків на технічне переоснащення вугледобувних підприємств за реєстр. №9564.

Проект закону про внесення змін до Прикінцевих положень Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження родючості ґрунтів" (щодо відтермінування) доповів голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Калетнік. Він обумовив прийняття закону необхідністю відтермінувати на законодавчому рівні строки, необхідні для розроблення проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь і передбачають заходи з охорони земель, порушення яких тягне за собою накладання відповідних штрафних санкцій згідно статті 55 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Проектом передбачається відстрочити таку відповідальність до 1 січня 2013 року.

Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому.

Народні депутати підтримали рішення профільного комітету 286-ма голосами.

Григорій Калетнік доповів ще один законопроект щодо вдосконалення чинного законодавства у сфері земельних відносин - про внесення змін до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо заборони на відчуження та зміну цільового призначення земель сільськогосподарського призначення. Цим проектом пропонувалося встановити чіткий термін дії заборони на відчуження та зміну цільового призначення земельних ділянок, призначених для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, а також внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств, а саме - до 1 січня 2013 року.

Верховна Рада прийняла законопроект за основу та в цілому.

За основу та в цілому також були прийняті законопроекти про внесення змін до Закону "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" (щодо доповнення переліку ядерних установок) і про внесення змін до деяких законів України (щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства).

За основу був прийнятий законопроект про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо питань оподаткування підприємств оборонно-промислового комплексу).

Народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до статті 7 Декрету Кабінету Міністрів "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" (щодо розширення сфери використання грошової одиниці України - гривні). Як повідомив заступник Голови Національного банку В.Кротюк, який представляв законопроект, ним пропонувалося встановити норму щодо можливості використання іноземної валюти та гривні як засобу платежу в розрахунках між резидентами і нерезидентами в межах торговельного обороту та забезпечити право Національного банку України встановлювати порядок проведення таких розрахунків, а також скасувати обмеження щодо необхідності одержання індивідуальної ліцензії Національного банку України на здійснення розрахунків між резидентами і нерезидентами в межах торговельного обороту в національній валюті України.

Законопроект був прийнятий за основу і в цілому.

Головуючий закрив вечірнє засідання.