У СЕРЕДУ, 7 ГРУДНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк перед початком ранкового засідання зазначив, що напередодні в зв'язку з блокуванням фракцією "БЮТ-Батьківщина" Голова Верховної Ради України В.Литвин не мав можливості закрити пленарне засідання.

А.Мартинюк закрив 35-те пленарне засідання і оголосив відкритим ранкове пленарне засідання 7 грудня.

Перший заступник Голови Верховної Ради України привітав усіх з Днем місцевого самоврядування.

Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.

На вимогу фракцій "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" у засіданні була оголошена перерва.

А.Мартинюк після закінчення перерви поінформував про те, що керівником фракції "БЮТ-Батьківщина", згідно з протоколом засідання фракції, обрано народного депутата А.Кожем'якіна.

Народний депутат А.Кожем'якін зачитав заяву фракцій, які брали перерву. "Сьогодні у парламенті день опозиції. Більшість погодилась, що у цей день повинні розглядатися законопроекти опозиційних фракцій, які перш за все спрямовані на врегулювання ситуації в нашій державі, захисту її громадян. Однак, більшість позбавляє опозицію можливості працювати у парламенті. Сьогодні у порядку денному знову стоять антисоціальні та антинародні законопроекти, які спрямовані на збагачення вузького кола обраних і більшість готова прийняти їх за будь-яку ціну", - зазначалося у заяві.

На знак протесту народні депутати з фракцій "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" залишили сесійний зал.

До порядку денного сесії було включено низку проектів законів та постанов.

Проект закону про внесення змін до Закону "Про металобрухт" (щодо процедури ввезення) доповів заступник Міністра екології та природних ресурсів Дмитро Мормуль. Урядовець зазначив, що сьогодні актуальним є питання дерегуляції відносин у сфері господарювання. Необхідність вирішення зазначеного питання обумовлена вимогами програми економічних реформ в Україні. За словами доповідача, зміни до Закону "Про металобрухт" передбачають вилучення положення щодо погодження імпорту металобрухту органами виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища на місце, де має проводитися переробка металобрухту.

Д.Мормуль запевнив, що вилучення такого погодження не вплине на дієвість державного екологічного нагляду, контролю за ввезенням металобрухту, оскільки в Україні ратифікована Базельська конвенція, положення якої в свою чергу імплементовано цілою низкою нормативно-правових актів. Зокрема, положення Конвенції імплементовано положенням про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх утилізацію, виділенням із жовтого та зеленого переліку відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 року №1120.

Голова підкомітету Комітету з питань економічної політики Олексій Плотніков доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти проект за основу та в цілому.

Народні депутати підтримали рішення профільного комітету 256-ма голосами.

Верховна Рада прийняла за основу проекти законів: про внесення зміни до статті 22 Закону "Про теплопостачання" щодо передачі майна, що використовується для вироблення теплової енергії (об'єктів теплопостачання); про внесення змін до Закону "Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності" (щодо уніфікації документів); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із Законом "Про соціальний діалог в Україні".

Проект закону про особливості продажу пакетів акцій, що належать державі у статутному капіталі банків, у капіталізації яких взяла участь держава, доповів заступник Міністра фінансів Сергій Рибак. Він нагадав, що у 2009 році держава в особі Міністерства фінансів взяла участь в капіталізації трьох банків: це - "Родовід Банк", банк "Київ" та "Укргазбанк". Витрати держави на капіталізацію та докапіталізацію зазначених банків склали разом 25,8 мільярдів гривень. Внаслідок цього частка держави статутних капіталів цих банків склала: в "Родовід Банку" - 99,99%, в банку "Київ" - 99,94% і в "Украгазбанку" - 93%. За словами доповідача, державою не плануються витрати на додаткову капіталізацію цих банків, проте, подальше залишення у власності держави їх пакетів акцій несе ризик додаткових витрат з Державного бюджету і пов'язаною з цим необхідністю підняття рівня їх капіталізації.

С.Рибак обґрунтував необхідність прийняття законопроекту нагальною потребою в правовому врегулюванні порядку виходу держави з капіталу. "Процедура продажу пакетів акцій банків є істотною відмінністю від порядку приватизації об'єктів державної власності, оскільки передбачає наявність професійного посередника між продавцем та покупцем, який відіграє ключову роль для успішного продажу пакетів акцій. До того ж, найскоріше прийняття проекту є істотною умовою прогресу в подальшому співробітництві з фінансовими установами", - зазначив він.

Урядовець повідомив, що законопроектом передбачається врегулювати принципи продажу державних часток в банках, визначити об'єкти та суб'єкти продажу пакетів акцій банків, створити механізм прозорого встановлення вимог до осіб, які можуть бути потенційними покупцями, недопущення до купівлі пакетів акції осіб, які на час капіталізації володіли в них істотною часткою. Проектом також пропонується сформувати порядок процедури продажу пакетів акцій, розкрити зміст, особливості окремих етапів, врегулювати фінансові договірні відносини продажу пакетів акцій. Це, за словами доповідача, дасть суттєвий поштовх до подальшого врегулювання діяльності цих банків.

Голова Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Віталій Хомутиннік доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект у першому читанні.

За результатами голосування законопроект 236-ма голосами був прийнятий за основу.

Проект закону про внесення зміни до статті 5 Закону "Про судовий збір" (щодо доповнення переліку пільгових категорій) доповів заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі Володимир Бандуров. Урядовець повідомив, що проект закону підготовлено з метою врегулювання проблеми браку коштів Держрезерву на сплату судового збору.

За його словами, проблема виникла у зв'язку з прийняттям Верховною Радою Закону від 08.07.2011 року №3674 "Про судовий збір", відповідно до якого за подання позовних заяв, апеляційний скарг та касаційних скарг передбачено сплату судового збору.

"Статтею 5 Закону визначені пільги щодо сплати боргу практично для тих же платників, що були звільнені від сплати державного мита згідно з пунктом 40 частини першої статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 2001 року №7-93 "Про державне мито". Однак, Держрезерв України не включено до цього переліку, хоча його було звільнено від сплати державного мита за позовами щодо виконання зобов'язань, що випливають із Закону "Про державний матеріальний резерв". У 2011 році коштів на сплату збору агентство не має і проектом Державного бюджету України на 2012 рік виділення коштів держрезерву для сплати судового збору також не передбачено. З урахуванням статистики по кількості позовних заяв за минулі роки з 1 листопада 2011 року щорічно необхідно виділяти бюджетні кошти у сумі близько 15 мільйонів гривень для сплати судового збору при подачу держрезерву позовних заяв, апеляційний і касаційних скарг", - зазначив доповідач.

За словами доповідача, у 2010 році Держрезервом подано 31 позовну заяву про повернення матеріальних цінностей на суму 635 мільйонів гривень, 23 заяви про визнання його кредитором на суму 233 мільйони гривень. У 2011 році Держрезервом подано 10 позовних заяв про повернення матеріальних цінностей на суму 14 мільйонів гривень і 19 заяв про визнання його кредитором на суму 74 мільйона гривень.

У цьому зв'язку, наголосив В.Бандуров, уряд пропонує прийняти цей законопроект у першому читані та в цілому.

Комітет з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики рекомендував парламенту прийняти законопроект за основу.

Законопроект 264-ма голосами був прийнятий у першому читанні.

За основу був прийнятий законопроект про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо злочинів проти моральності у сфері статевих стосунків).

За результатами голосування парламентарії відхилили законопроект про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо статевих зносин з особою, яка не досягла 16-річного віку).

Проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення порядку встановлення і використання спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв доповів народний депутат Валерій Писаренко. Він нагадав, що сьогодні це питання законодавчо врегульоване. "Але той, хто сьогодні захоче встановити собі спеціальні світлові або сигнальні пристрої, заплатить врешті приблизно 800 гривень і поїде далі. Працівник ДАІ навіть не зможе зобов'язати таку людину демонтувати ці спеціальні світові пристрої", - зазначив доповідач і запропонував внести зміни до Кодексу про адміністративні правопорушення, підвищивши фінансову відповідальність у 50 разів - до 50 тисяч гривень, щоб, за його словами, "нарешті, відповідальність становила більше, ніж коштують ті самі пристрої, а, можливо, іноді, ніж коштує і автомобіль".

На думку народного депутата, це зупинить використання незаконним шляхом таких пристроїв.

В.Писаренко також запропонував надати право працівникам ДАІ заборонити експлуатацію транспортного засобу до демонтажу спеціальних світлових або звукових сигнальних пристроїв після тимчасового затримання.

Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Шемчук повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект у першому читанні.

Під час обговорення народні депутати пропонували прийняти законопроект не лише у першому читанні, а й в цілому. Головним аргументом на користь прийняття законопроекту стало те, що це дозволить комплексно розв'язати проблему.

Окремі промовці висловили сумнів у доцільності прийняття такого законопроекту з огляду на те, що працівники ДАЇ можуть буде застосовувати його, зокрема, і в період виборчої кампанії до агітаційних машин.

Верховна Рада 270-ма голосами прийняла законопроект за основу та в цілому.

За результатами голосування були відхилені проекти законів: про допомогу сім'ям, які не можуть мати дітей; про внесення зміни до Закону "Про телебачення та радіомовлення" щодо надання телеканалами ідентифікуючої інформації про участь держави та органів місцевого самоврядування у створенні телепередач; про внесення змін до Закону "Про інформацію" (щодо приведення норм Закону у відповідність з Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод).

Народні депутати розглянули законопроект про внесення змін до Сімейного кодексу України (щодо підвищення рівня мінімального шлюбного віку). Парламентарії погодилися з аргументами автора проекту, народного депутата М.Томенка, який запропонував внести зміни до Сімейного кодексу, які передбачають встановлення шлюбного віку для жінок у вісімнадцять років.

Передбачено також, що за рішенням суду може бути надано право на шлюб також і особі, яка досягла шістнадцяти років, якщо буде встановлено, що це відповідає її інтересам.

Законопроект за результатами голосування ("за"-226 голосів) був прийнятий за основу.

Парламентарії розглянули два законопроекти про внесення змін до деяких законів України (щодо гарантій та відповідальності держави за повернення заощаджень громадян), авторами яких є народні депутати А.Павловський і П.Симоненко.

Врахувавши рекомендації профільного комітету - Комітету з питань соціальної політики та праці - народні депутати направили на доопрацювання законопроект народного депутата П.Симоненка, а законопроект народного депутата А.Павловського - відхилили.

Проект закону про систему гарантування вкладів фізичних осіб доповів голова Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Віталій Хомутиннік. Він аргументував прийняття проекту необхідністю підвищити дієвість системи фінансової безпеки країни через функціональне збалансування та ефективне взаємодоповнення діяльності окремих її елементів, а саме: системи регулювання і нагляду, системи гарантування вкладів фізичних осіб та системи рефінансування з боку кредитора останньої інстанції.

Доповідач повідомив, що проектом пропонується розділити повноваження між Національним банком та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, передавши роботу з проблемними та неплатоспроможними банками під нагляд цього Фонду.

"Саме цей Фонд має отримувати повноваження впливу на ці проблемні банки, а також забезпечити наявність ресурсу, відповідні відрахування, за рахунок яких має формуватися цей фонд. Удосконалення схеми гарантування вкладів фізичних осіб дозволить підвищити загальний рівень довіри населення до банківської системи України, що є головною передумовою мобілізації необхідних довгострокових ресурсів для забезпечення сталого економічного розвитку. Крім того, прийняття законопроекту передбачено міжнародними зобов'язаннями України. Відповідно до проекту друга програма позики на реабілітацію фінансового сектору має забезпечити ефективність, оперативність та прозорість здійснення процедури фінансового оздоровлення проблемних банків та процедури виведення безнадійних банків з ринку з використанням найкращої світової практики та досвіду", - зазначив В.Хомутиннік.

Профільний Комітет рекомендував парламенту прийняти цей законопроект за основу.

Парламентарії підтримали рішення Комітету 257-ма голосами.

За основу були прийняті проекти законів: про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо деяких питань сплати податків в умовах дії угоди про розподіл продукції); про внесення змін до деяких законів України (щодо окремих питань діяльності Національного банку України); про внесення змін до Податкового кодексу (щодо оподаткування операцій з дорогоцінними металами за участю Національного банку України).

Верховна Рада прийняла Постанови "Про відзначення 110-ї річниці з дня народження Героя Радянського Союзу Ватутіна Миколи Федоровича" і "Про відзначення 500-річчя заснування міста Чигирин Черкаської області".

Народні депутати розглянули і прийняли в цілому проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо збільшення видатків на соціальні потреби).

Верховна Рада ратифікувала Угоду про вільну торгівлю між Україною та державами ЄАВТ, Угоду про сільське господарство між Україною та Королівством Норвегія, Угоду про сільське господарство між Україною та Ісландією та Угоду про сільське господарство між Україною та Швейцарською Конфедерацією.

Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк закрив пленарне засідання.