У П'ЯТНИЦЮ, 20 ТРАВНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ СЬОМОЇ СЕСIЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 19 травня. Було розглянуто дев'ять питань порядку денного - п'ять законопроектів та 18 законопроектів постанов. За результатами розгляду прийнято один закон, один законопроект прийнято у першому читанні за основу, один законопроект направлено на доопрацювання, два законопроекти відхилено, схвалено 16 постанов та два проекти постанов відхилено.
Головуючий також оголосив про зміни у складі депутатських фракцій і груп, зокрема про вихід народного депутата Олександра Бандурка з фракції "Єдина Україна".
Потім головуючий оголосив депутатські запити. Всього було виголошено 116 депутатських запитів, з них 23 від фракції "Наша Україна", фракцій: КПУ - 21, "Регіони України" - 13, СДПУ(о) - 4, "Єдина Україна" - 4, Народна партія - 8, СПУ - 8, Блок Тимошенко - 12, Союз – 2, УНП – 10, Демократична Україна - 7, позафракційних - 4.
Із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій виступили народні депутати.
Дві фракції – СДПУ(о) і "Регіони України" наполягали на перерві. Без її оголошення слово для заяви було надано народному депутатові Нестору Шуфричу. Він висловив сподівання, що досягнутий напередодні компроміс під час наради в присутності Генерального прокурора та міністра внутрішніх справ, не є тільки відтяжкою часу, а є спробою знайти вихід із тої ситуації, яка є в країні, що депутати "готові визнати, що в країні відбуваються політичні репресії, що правоохоронні органи використовуються сьогодні для виконанні політичного замовлення щодо знищення опонентів нової влади".
Н.Шуфрич заявив, що фракції, від імені яких він виступає, готові підготувати низку законодавчих актів, які захистять тих людей, які потерпають від нового владного режиму. В разі, якщо цей крок не буде врахований, то вони залишають за собою право, починаючи з першого дня роботи Верховної Ради наступного пленарного тижня блокувати її роботу, "поки влада не визнає своїх помилок, не дасть свободу людям, які знаходяться за гратами виключно за те, що вони в свій час не побоялися відкрито стати на захист своїх політичних поглядів і тих людей, які не приховували, що вони підтримують кандидата, який не є Віктором Ющенком".
Н.Шуфрич закликав колег до співпраці і пошуку компромісу.
А.Мартинюк поінформував про спільну роботу представників Верховної Ради з Генеральним прокурором і міністром внутрішніх справ над удосконаленням законодавства, щоб, використовуючи зміни, які внесе Верховна Рада, а Президент підпише, у Верховної Ради було більше можливостей втручатися у той чи інший політичний чи суспільно значимий процес. Він також нагадав, що Верховна Рада не зобов'язувала Генерального прокурора, а звернулася до нього з пропозицією розглянути питання щодо можливості зміни міри попереднього затримання голові Донецької облради Б.Колеснікову і колишньому голові Закарпатської облдержадміністрації І.Різаку, розглянути це питання у рамках чинного законодавства.
Далі згідно з порядком денним народні депутати заслухали звіт міністра фінансів Віктора Пинзеника про виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік". Він доповів про основні показники виконання бюджету за минулий рік: доходи Державного бюджету минулого року склали 70,3 млрд. грн., витрати 80,5 млрд. грн.
Доповідач зазначив, що минулого року відбулося досить серйозне зростання дефіциту Державного бюджету. По відношенню до валового внутрішнього продукту він зріс з 0,4 до 3 відсотків або в 7,5 разів, з 1 млрд. грн. до 10,2 млрд. грн.
Доходи Державного бюджету залишилися приблизно на тому ж самому рівні, що і 2003 року. Вони складали 20,8 відсотка до ВВП, у 2004 році - 27,6 відсотка. Це дещо нижче, ніж планувалося, але серйозно зросли витрати по відношенню до валового внутрішнього продукту, що зумовило зростання дефіциту бюджету наступного року.
Далі міністр фінансів детально розповів про виконання Державного бюджету за всіма показниками, відзначивши збільшення його соціальної спрямованості.
Завершуючи свій виступ, Віктор Пинзеник зазначив, що уряд надав офіційні дані щодо Державного бюджету минулого року, політику якого формував не він, але обов'язок будь-якого уряду представити відповідно до законодавства відповідні матеріали по його виконанню. Це вимога Бюджетного кодексу, це норма цивілізованого демократичного суспільства.
Міністр фінансів також поінформував, що вперше цього року, виконуючи доручення Президента України Кабінет Міністрів здійснив публічне представлення звіту про виконання Державного бюджету перед суспільством України. Це норма, яку уряд буде дотримуватися кожного року. Такий публічний звіт зроблено не тільки Міністерством фінансів по коштах Державного бюджету, але і по коштах місцевих бюджетів, і такий публічний звіт зроблено по всіх головних розпорядниках бюджетного кошту.
Доповнила міністра фінансів перший заступник голови Комітету з питань бюджету Людмила Супрун. Вона зазначила, що Комітет з питань бюджету розглядає звіт Уряду, як перший етап підготовки до прийняття нового Закону. Потрібно вивчити всі недоліки, всі проріхи, які є в законодавстві з тим, щоб не допустити порушень законодавства з боку Уряду в наступному році. Оцінюючи виконання показників Державного бюджету у 2004 році, Л.Супрун підкреслила, що темпи зростання більшості показників економічного, соціального розвитку перевищили рівень попередніх років і прогнозний рівень показників врахований при формуванні державного бюджету, досягнення 2004 року повністю співпали з розрахунками, які були передбачені Бюджетним комітетом практично з різницею у 105 мільйонів гривень. Це означає, що уряди, як правило, зацікавлені в заниженні доходної частини бюджету, щоб потім можна було використати показники цього бюджету і профіцит на потреби, які їх влаштовують, що фактично відбулося у 2004 році.
Представник Бюджетного комітету внесла пропозицію удосконалити методику розробки прогнозних макроекономічних показників по всіх податках і зборах без виключення.
Оцінивши недоліки виконання Державного бюджету у минулому році, Л.Супрун зауважила, що економіка України має достатньо досвіду, щоб уникнути елементарних помилок.
Перший заступник Голови Комітету з питань бюджету поінформувала про проект постанови з цього питання, яким пропонувалося народним депутатам за результатами розгляду взяти його до відома, але внести всі законодавчі пропозиції, які необхідно, негайно прийняти з метою усунення недоліків і забезпечення ефективного використання коштів податками з Державного бюджету, який формується за рахунок податкових і неподаткових надходжень і є, фактично, грошима громадян і підприємств, які надходять в бюджет і повинні використовувати на благо народу, на благо економіки.
Доповідач і співдоповідач відповіли на численні запитання народних депутатів.
Ще одну співдоповідь зробив Голова Рахункової палати України Валентин Симоненко. Він наголосив на тому, що головним недоліком по виконанню урядом бюджету минулого року була відсутність чітко вивіреної бюджетної стратегії. Багато рішень приймалося урядом спонтанно, в пожежному порядку і, як правило, не відповідали духу і букві закону про Державний бюджет і Бюджетній резолюції.
Головним позитивним фактором обговорення питання у сесійній залі парламенту Валентин Симоненко назвав те, що Верховна Рада, уряд мають можливість критично осмислити виявлені недоліки, виправити їх у ході виконання бюджету поточного року. Особливо важливим, зауважив Голова Рахункової палати, не допустити їх при формуванні проекту Державного бюджету на 2006 рік.
Валентин Симоненко, як і його попередники, також детально зупинився на особливостях виконання державного бюджету минулого року.
Народні депутати у своїх виступах говорили про ті позитиви та недоліки виконання урядом державного бюджету, які недостатньо висвітлили доповідач і співдоповідачі. Вони також внесли пропозиції по виконанню бюджету поточного року і формуванню бюджету наступного року.
Представники депутатських фракцій і груп доповіли позиції політичних сил, які вони представляють в парламенті, пропонували звіт Кабінету Міністрів взяти до відома, а винних у бюджетних правопорушеннях, неефективному використанні бюджетних коштів покарати відповідно до вимог чинного законодавства.
Проект постанови про виконання бюджет за 2004 рік було запропоновано проголосувати на наступному пленарному тижні.
На цьому ранкове засідання завершилося.
23-27 травня народні депутати працюватимуть у виборчих округах.
Наступне чергове пленарне засідання відбудеться 31 травня.