У СЕРЕДУ, 5 ЖОВТНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ У ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 4 жовтня.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями і приступили до розгляду питань порядку денного.
Проект закону про ратифікацію Протоколу між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про внесення змін до Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Молдова про взаємне визнання прав та регулювання відносин власності від 11 серпня 1994 року доповів Голова Фонду державного майна Олександр Рябченко. О.Рябченко нагадав, що Угода набула чинності 19 жовтня 2001 року. У ході її реалізації з'ясувалося, що обидві сторони претендують на об'єкти виробничого призначення, які не підпадають під дію вказаної угоди, оскільки станом на 1 грудня 1990 року вони перебували у віданні міністерств подвійного союзно-республіканського підпорядкування, а в угоді передбачалося врегулювати тільки питання стосовно об'єктів, які були у підпорядкуванні союзного або республіканського міністерства. Питання об'єктів подвійного підпорядкування не було врегульовано.
За словами доповідача, до таких об'єктів відноситься частина Дністровського буферного гідровузла, що розташований на території Республіки Молдова, на яку претендує українська сторона, та Первомайський гранітно-щебеневий і Чернівецький гравійно-піщаний кар'єри, на які претендує молдовська сторона.
О.Рябченко зазначив: "з метою врегулювання права власності на зазначені об'єкти сторонами було розроблено проект протоколу, який було підписано 1 лютого 2010 року. Ратифікація цього протоколу дасть законні підстави для врегулювання права власності України на частину Дністровського буферного гідровузла та згідно з досягнутими раніше українсько-молдовськими домовленостями це буде сприяти прискоренню укладанню угоди про забезпечення функціонування всього Дністровського комплексного гідровузла".
Доповідач, завершуючи виступ, додатково поінформував про те, що 28 липня 2011 року Парламент Республіки Молдова ратифікував цей протокол.
Голова Комітету у закордонних справах Олег Білорус повідомив, що Комітет у закордонних справах провів 12 міжпарламентських зустрічей: в Києві, в Одесі, в Кишиневі - і з повним моральним правом спочатку загальмував розгляд цього питання рік тому, а 21 вересня поточного року повторно розглянув проект закону про ратифікацію цього протоколу і рекомендує Верховній Раді ратифікувати його. "Ми отримали 18 гектарів під автомобільною дорогою у власність України, і це більше, ніж ми передали Молдові в Джурджулешти", - зазначив О.Білорус.
Під час обговорення народні депутати висловили різні позиції щодо ратифікації Протоколу. Більшість промовців підтримали ратифікацію. Опоненти закликали не поспішати. Зокрема, народний депутат Г.Смітюх зазначив, що ратифікацією цього Протоколу "створюється небезпечний прецедент для України: сьогодні ми визнаємо одні об'єкти власністю іншої держави, а завтра інші держави теж можуть посилатися на союзні, міністерські або інші угоди, які були при радянській владі".
Верховна Рада ратифікувала Протокол 279-ма голосами.
Парламент також ратифікував Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Йорданського Хашимітського Королівства про взаємну охорону інформації з обмеженим доступом.
До порядку денного сесії був включений проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації відповідальності за правопорушення у сфері господарської діяльності) за реєстр. № 9221, поданий Президентом України.
Народні депутати розглянули ще кілька законопроектів, які їх автори пропонували включити до порядку денного сесії. Зокрема, відбулися дискусії щодо включення до порядку денного сесії проектів законів про внесення змін до статті 364 Кримінального кодексу України (щодо декриміналізації відповідальності окремих службових осіб), про внесення змін до деяких законів України (щодо запровадження європейських стандартів у кримінальній юстиції), про внесення зміни до статті 6 Кримінально-процесуального кодексу України (щодо обставин, які виключають провадження у кримінальній справі).
За результатами голосування жоден з цих проектів не був включений до порядку денного сесії.
Проект закону про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо удосконалення окремих положень) доповів голова Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Швець. В.Швець назвав підготовлений ним і народним депутатом І.Кириленком законопроект "тим політичним компромісом", який рано чи пізно доведеться шукати і досягти політичним силам країни.
Доповідач назвав "недолугою" дефініцію статті 365 Кримінального кодексу, яка передбачає кримінальну відповідальність за перевищення влади або службових повноважень, і запропонував вилучити цю статтю із Кримінального кодексу. "Застосування статті 365 майже не відбувається окремо без сукупності з іншими статтями, це зайва стаття, вона не потрібна. Чиновник повинен нести кримінальну відповідальність лише в тому випадку, якщо в його діях при прийнятті управлінського рішення були вчинені корупційні дії, тобто якщо він особисто мав вигоду до цього, мав особистий інтерес. В будь-якому іншому випадку політичне рішення чиновника не підлягає кримінальній відповідальності. Це - політичне рішення", - наголосив голова Комітету.
В.Швець також повідомив, що Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності уважно проаналізував цей законопроект. Члени Комітету вислухали позиції відомих правників, вчених, юристів, які всі зазначали, що вилучення цієї статті буде безболісним для Кримінального кодексу.
В.Швець повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді ухвалити в першому читанні законопроект, а в разі прийняття його за основу, прийняти в цілому як закон.
Під час обговорення народні депутати, які підтримували законопроект, зазначали, що стаття 365 Кримінального кодексу є "ганебною" і наполягали на її вилученні.
Опоненти наголошували на тому, що вилучення статті 365 з Кримінального кодексу "зводиться до одного - чиновникам свободу, а простим людям закон".
За результатами голосування ("за" - 144) законопроект був відхилений.
Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву або надати можливість для виступу.
Деякі промовці закликали "прийняти зважене компромісне розумне рішення".
Керівник фракції "БЮТ-Батьківщина" Іван Кириленко привернув увагу до судового процесу над екс-прем'єр-міністром Ю.Тимошенко. "Добігає кінця неправедний суд над Юлією Тимошенко. Для очевидців цього абсурду давно зрозуміло, справа в суді розвалилася і неминучий саме виправдальний вирок, який ще може врятувати ситуацію в державі, репутацію її, реноме судової системи, імідж влади".
Фракція "БЮТ-Батьківщина" закликала владу "одуматись і зупинити цей страшний маховик пекельної машини, поки не пізно".
Проект закону про внесення змін до статті 34 та пункту 1 Прикінцевих положень Закону "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо уточнення окремих положень) представив народний депутат Віктор Матчук. В.Матчук обґрунтував необхідність прийняття законопроекту ускладненнями та труднощами, які виникли у органів місцевого самоврядування, житлово-комунальних підприємств, об'єднаннях співвласників багатоквартирних будинків під час проведення реконструкцій та капітальних ремонтів житлових будинків після набрання чинності Законом "Про регулювання містобудівної діяльності".
В.Матчук також звернув увагу на майже повну відсутність планів зонування або детальних планів територій населених пунктів. За його словами, відсутність таких планів з 1 січня 2012 року унеможливить передачу (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб, що негативно вплине на розвиток будівельної галузі.
У цьому зв'язку народний депутат запропонував передбачити, що реконструкція або капітальний ремонт житлових будинків, які здійснюються за бюджетні кошти, можуть бути проведені за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.
Проектом також запропоновано до 1 січня 2013 року передбачити можливість передачі (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб у разі відсутності плану зонування або детального плану територій населеного пункту.
Заступник голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики Ігор Лисов повідомив, що Комітет ухвалив рішення рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.
Під час обговорення законопроект підтримали як представники фракцій опозиції, так і фракцій більшості. Промовці зазначали, що це той законопроект, прийняття якого дозволить удосконалити державну політику у сфері містобудування та спростити умови для проведення капітального ремонту та реконструкції житлових будинків, а також забезпечить сприятливі умови для розвитку будівельної галузі та житлово-комунального господарства.
Законопроект був прийнятий за основу.
Парламентарії розглянули і за результатами голосування відхилили проект постанови про деякі заходи, спрямовані на збереження об'єкта культурної спадщини національного значення "Місто Володимира - дитинець стародавнього Києва з фундаментами Десятинної церкви".
Народні депутати також розглянули низку проектів постанов про відзначення пам'ятних дат - про відзначення 180-річчя утворення "Руської трійці" та 175-річчя випуску альманаху "Русалка Дністрова", про відзначення 100-річчя з дня народження Героя України Олекси Гірника.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про відзначення 180-річчя утворення "Руської трійці" та 175-річчя випуску альманаху "Русалка Дністрова".
Проект постанови про відзначення 100-річчя з дня народження Героя України Олекси Гірника був направлений на доопрацювання.
Головуючий закрив ранкове засідання.
Наступне пленарне засідання дев'ятої сесії відбудеться у четвер, 6 жовтня.
З 15-ї години у Верховній Раді відбувалися парламентські слухання на тему: "Про реформування системи органів Міністерства внутрішніх справ України і впровадження європейських стандартів".