У ВІВТОРОК, 4 ЖОВТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання народні депутати хвилиною мовчання вшанували пам'ять народного депутата, голову Комітету з питань науки і освіти Володимира Полохала, який пішов з життя 23 вересня після тривалої хвороби.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 20-23 вересня.
Головуючий оголосив про вихід народного депутата Олександра Омельченка із фракції "Наша Україна-Народна Самооборона".
Із заявами виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Проект закону про антикризові заходи у сфері житлово-комунального господарства доповів народний депутат Валерій Коновалюк. Він назвав актуальним питання, яке стосується діяльності житлово-комунального господарства і тих антикризових заходів, які сьогодні мають бути розглянуті. "Це пов'язано з тим, що кредиторська заборгованість підприємств житлово-комунального господарства складає понад 20 мільярдів гривень, тоді коли заборгованість населення за отримані комунальні послуги складає 12 мільярдів гривень", - зазначив доповідач.
За словами В.Коновалюка, це питання виникло через неналежне фінансування сфери житлово-комунального господарства і відсутності правової бази та дієвого механізму для залучення додаткових коштів в інвестиції, недосконалої тарифної політики, критичного стану основних фондів підприємств житлово-комунального господарства.
Народний депутат звернувся з проханням до колег направити законопроект на доопрацювання, тому що він був внесений півтора роки тому і сьогодні певна частина положень проекту вже не актуальна.
Голова підкомітету Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики Сергій Майборода доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді відхилити законопроект.
Народні депутати підтримали рішення профільного комітету.
Верховна Рада відхилила ще один законопроект, який стосувався вдосконалення чинного законодавства у галузі житлово-комунального господарства - про внесення змін до деяких законів України щодо здійснення державного контролю (нагляду) у сфері житлово-комунального господарства.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про угоди про розподіл продукції" (щодо переліку ділянок надр) доповів народний депутат Валерій Келестин. Він аргументував прийняття проекту об'єктивною потребою вдосконалення законодавства з питань врегулювання угод про розподіл продукції та створення сприятливих умов для залучення інвестицій в економіку України.
В.Келестин нагадав: згідно із Законом "Про угоди про розподіл продукції" Кабінет Міністрів Постановою від 15 березня 2006 року №308 затвердив перелік ділянок надр родовищ, корисних копалин, що можуть надаватися у користування на умовах, визначених угодами про розподіл продукції, які налічують близько 30 ділянок надр.
Однак, за його словами, з 2006 року щодо жодної ділянки надр цього переліку не було оголошено конкурсу на права укладання угоди про розподіл продукції. "Через включення ділянок до переліку такі ділянки надавалися у користування на загальних умовах в надрокористування як державним компаніям, в тому числі НАК "Надра України", так і компаніям, які діють на основі залучення приватних інвестицій. Таким чином, майже 30 перспективних проектів було фактично заморожено, хоча їх легалізація могла принести державі значні результати у вигляді приросту обсягів розвіданих запасів корисних копалин, збільшення їх видобутку, створення нових робочих місць, збільшення обсягів, сплачених податків тощо", - зазначив парламентарій.
В.Келестин також зазначив, що затвердження такого переліку ділянок надр не відповідає міжнародній практиці. Він вважає, що угоди про розподіл продукції мають укладатися щодо ділянок надр, стосовно яких уряд України приймає рішення про проведення відповідного конкурсу на право укладання окремих угод. Якщо такого рішення немає, то ділянки надр мають не заморожуватись, а надаватись в користування на загальних підставах, в тому числі через продаж спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні.
Народний депутат зауважив, що прийняття цього законопроекту дозволить вилучити необґрунтовані обмеження, які створює зазначений перелік, та спростити процедуру укладання таких договорів. "Це збільшить кількість та підвищить якість залучення інвестицій у вивчення ділянок надр та розробку родовищ корисних копалин як на умовах про розподіл продукції, так і на загальних підставах", - наголосив В.Келестин.
Голова підкомітету Комітету з питань економічної політики Олександр Бондар доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект у першому читанні.
Парламентарії підтримали рішення профільного комітету 226-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про охорону культурної спадщини" (щодо надання об'єктам підводної спадщини статусу Морського меморіалу) доповів народний депутат Віктор Шемчук. Парламентарій запропонував взяти під особливу охорону об'єкти підводної культурної спадщини та надати їм статус Морського меморіалу. Свою пропозицію народний депутат обґрунтував необхідністю збереження та охорони об'єктів підводної культурної спадщини. Зокрема, це стосується таких підводних об'єктів, як цивільні судна та бойові кораблі Другої світової війни з останками десятків тисяч людей.
Голова Комітету з питань культури і духовності Володимир Яворівський повідомив рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.
Співдоповідач також повідомив про деякі зауваження до проекту, які будуть враховані Комітетом під час підготовки проекту до другого читання.
За результатами голосування законопроект був направлений на доопрацювання ("за" - 303 голоси).
Народні депутати розглянули і відхилили проект закону про внесення змін до Закону "Про дошкільну освіту" (щодо розширення прав суб'єктів дошкільної освіти).
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання надання окремих адміністративних послуг (у сфері електроенергетики та теплопостачання) доповів член Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Ігор Глущенко. Народний депутат запропонував закріпити принципи платності надання Національною комісією регулювання електроенергетики України послуг з видачі ліцензій в електроенергетиці та деяких видах діяльності в сфері теплопостачання, а також на ринку природного газу. Проектом також передбачається надати Кабінетові Міністрів повноваження встановлювати розмір та порядок плати за видачу НКРЕ ліцензій.
Народний депутат вважає, що прийняття законопроекту дозволить надання платних адмінпослуг в сфері електроенергетики та сфері теплопостачання, а також на ринку природного газу унормувати законодавчо як одне джерело доходу Державного бюджету України.
Законопроект 240-ми голосами був прийнятий за основу.
На доопрацювання був направлений проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій.
Проект закону про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України (щодо деяких питань визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню) доповів народний депутат Арсеній Яценюк. Парламентарій запропонував надати можливість Українській державі захищати свої інтереси, в тому числі і інтереси в енергетичній сфері, і перед виконанням будь-якого судового рішення перевірити, чи впливає це рішення на енергетичний баланс держави і в цілому на національну безпеку країни.
Також у проекті передбачено необхідність обов'язкового рішення Кабінету Міністрів при підписанні будь-яких мирових угод компаніями, у власності яких є більше 25 відсотків державної власності.
Член Комітету з питань правосуддя Валерій Келестин доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді відхилити цей законопроект.
За результатами голосування законопроект був відхилений.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам) доповів голова Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерій Сушкевич. В.Сушкевич нагадав, що з 1 жовтня вступив в силу закон про пенсійну реформу. "Вважаю за необхідне закликати всіх до продовження пенсійного реформування", - сказав він і запропонував внести зміни до статті 24 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачивши, що за період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного страхового стажу буде дорівнювати 1,35 відсотки.
В.Сушкевич також запропонував надати можливість тим пенсіонерам, які працювали після призначення пенсії, здійснювати перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати, який враховується для призначення пенсій у році, у якому провадиться перерахунок пенсій. Таким чином, пенсіонери можуть розраховувати на перерахунок пенсії, де буде враховуватися розмір заробітної плати. За словами народного депутата, "пенсійна реформа, прийнята у цьому залі, передбачає, що при перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам остаточний розмір пенсій не буде залежати від розміру заробітної плати, а тільки від стажу. Тобто, пропонується врахувати заробітну плату працюючих пенсіонерів, які платять до Пенсійного фонду страхові внески, яка сьогодні не враховується".
Верховна Рада направила законопроект на доопрацювання ("за" - 311 голосів).
Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву або надати можливість для виступу.
Представник фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" Руслан Князевич заявив, що опозиційні фракції "категорично вимагають не ставити сьогодні на розгляд Верховної Ради виборчі законопроекти, а вважають, що слід дочекатися остаточних висновків Венеціанської комісії, які необхідно повністю врахувати. І тільки після цього всі законопроекти не за скороченою, а за повною процедурою мають бути розглянуті в парламенті".
Керівник фракції "БЮТ-Батьківщина" Іван Кириленко закликав народних депутатів підтримати, якщо вони будуть розглядатися у сесійному залі, низку законопроектів щодо вдосконалення виборчого законодавства, авторами яких є представники опозиції.
І.Кириленко також закликав "не поспішати, а дочекатися висновків Венеціанської комісії щодо законопроектів про внесення змін до Закону "Про вибори народних депутатів".
Проект закону про внесення змін до Закону "Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років" (щодо безкоштовного показу художніх та документальних фільмів про війну у День Перемоги) доповів народний депутат Володимир Даниленко. Він запропонував доповнити Закон "Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років" новою формою увічнення Перемоги та подвигу народу-переможця нормою щодо організації безкоштовного показу художніх та документальних фільмів про Велику Вітчизняну війну у кінотеатрах, будинках культури та клубних установах 9 травня. На думку автора, це сприятиме вихованню молоді та дітей на прикладі подвигу та відданості народу-переможця у дусі патріотизму та поваги до держави.
Перший заступник Голови Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Петро Цибенко доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект у першому читанні.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 284-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про звернення громадян" та проект Постанови щодо спеціальної контрольної комісії з питань звернень громадян доповів народний депутат Валерій Коновалюк. Він зазначив: "внесення законопроекту зумовлено негайною потребою забезпечити ефективний та дієвий діалог між владою та народом України та запровадити систему контрольних комісій за додержанням законодавства щодо звернень громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування".
За словами автора, прийняття законопроекту є виключно важливим для захисту прав і свобод громадян, усунення деструктивних наслідків діючої виборчої системи, посилення контролю за виконавчими гілками влади, налагодження плідного контакту між громадянами та представниками влади, що позитивно вплине на загальний розвиток демократичного суспільства в Україні. "Не буде жодної нагальної потреби створювати паркан і закриватись від тих людей, які змушені приходити до стін Верховної Ради", - наголосив В.Коновалюк.
Голова підкомітету Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Едуард Павленко доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту відхилити проект закону, тому що запропоновані норми не розкривають повною мірою компетенцію зазначених комісій і не визначають який вид контролю вони мають здійснювати. До того ж запропоновані автором зміни, зазначили народні депутати, суперечать статті 89 Конституції України, згідно з якою не передбачені можливості створення Верховною Радою постійно діючих спеціальних контрольних комісій.
За результатами голосування законопроект був відхилений.
Парламентарії розглянули і направили на доопрацювання проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення у відповідність до Закону "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо заявницького принципу державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців доповіла голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталія Королевська. Вона запропонувала кардинально полегшити процедуру припинення підприємницької діяльності для підприємців-фізичних осіб і скоротити термін такої процедури до одного дня. "Після ухвалення законопроекту підприємцю досить буде лише заявити реєстратору про припинення підприємницької діяльності, і таке припинення негайно буде зареєстроване", - зазначила доповідачка.
Н.Королевська пояснила, що внесений нею проект базується "на тому факті, що фізична особа, яка припиняє свою підприємницьку діяльність, нікуди не зникає. На відміну від випадку ліквідації юридичної особи, фізична особа і після припинення підприємницької діяльності продовжує відповідати за своїми боргами, а обсяги їх відповідності жодним чином не змінюються. Це стосується, зокрема, і сплати податків і зборів Отже, немає жодних підстав ускладнювати припинення діяльності фізичних осіб-підприємців і у нас в країні. Надання маси усіляких довідок не має бути умовою реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою".
За результатами голосування законопроект був направлений на доопрацювання ("за" - 285 голосів).
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо захисту населення та інформаційного простору від негативного впливу) доповів народний депутат Павло Унгурян. Парламентарії звернув увагу на "ненормальну ситуацію, коли громадяни України, вмикаючи вечором телебачення, бачать на багатьох центральних каналах, а ще більше на регіональних телеканалах, як відбувається фактично відкрите надання окультних, магічних послуг населенню, часто ще й незрозумілими особами". "Це ненормально, коли через платні дзвінки відбувається фактично шахрайство, коли дзвонять і діти, і дорослі. І, зважаючи на велику ціну цих дзвінків, фактично ошукують людей фінансово. Я вже не кажу про найголовнішу небезпеку - питання морального психічного впливу на людей, питання духовної, моральної, психічної залежності від того, що відбувається в телеефірі, - це дуже важливо. Якщо людина хоче скористатися послугами якихось лікарів чи псевдолікарів, якщо людина хоче звернутися до якихось паранормальних спеціалістів, це, можливо, її особиста справа. Але це абсолютно ненормально, коли ці послуги, коли ця діяльність відбувається в прямому ефірі на всю країну і від цього можуть страждати і страждають вже люди", - наголосив доповідач.
П.Унгурян повідомив, що він має велику кількість підписів громадян на підтримку цього законопроекту і закликав навести порядок у цій сфері.
Народні депутати під час обговорення підтримали автора.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 302-ма голосами.
Парламентарії розглянули і відхилили проекти законів про внесення змін до статті 31 Закону "Про телебачення і радіомовлення" щодо зменшення впливу світової економічної кризи на діяльність електронних засобів масової інформації в Україні і про внесення доповнення до статті 121 Кодексу законів про працю України (щодо збереження середнього заробітку за час відрядження).
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк закрив ранкове засідання.
На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули проект закону про ратифікацію Гарантійної Угоди (Проект з енергоефективності) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку. Угода має на меті створення договірно-правової бази для співпраці України з Міжнародним банком реконструкції та розвитку щодо реалізації Проекту з енергоефективності, спрямованого на фінансування заходів стосовно поліпшення ефективності енергоспоживання українських підприємств, скорочення питомої ваги традиційних енергоносіїв у структурі витрат реального сектора національної економіки, а також посилення захисту навколишнього середовища.
Верховна Рада ратифікувала Гарантійну угоду 299-ма голосами.
Парламентарії розглянули низку законопроектів, пов'язаних із вдосконалення чинного виборчого законодавства. Про суть деяких з них доповіли їх автори - народні депутати Г.Задирко, Ю.Ключковський, В.Стретович, І.Заєць, В.Мойсик, С.Подгорний, Ю.Гнаткевич, А.Яценюк, М.Потапчук.
На прохання автора один із проектів - про вибори народних депутатів - був знятий з розгляду.
Голова Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Олександр Омельченко доповів рішення Комітету щодо всіх законопроектів. Комітет, зокрема, рекомендував Верховній Раді прийняти за основу проект закону про внесення змін до пункту 1 статті 9 Закону "Про вибори народних депутатів України" щодо встановлення граничного вікового цензу для обрання на посаду за реєстр. №8599, автором якого є народний депутат М.Потапчук.
Комітет рекомендував парламенту відхилити законопроект про внесення змін до Закону "Про вибори народних депутатів України" (щодо проведення повторного підрахунку голосів) за реєстр. №3331, автором якого є народний депутат Г.Задирко
Стосовно інших законопроектів О.Омельченко повідомив, що члени Комітету їх не розглядали, а тому вони винесені на розсуд сесійного залу.
В обговоренні законопроектів взяли участь представники депутатських фракцій.
Промовці наголошували на необхідності дальшого вдосконалення виборчого законодавства, особливо вдосконалення чинної пропорційної системи виборів.
У виступах також зазначалося, що жоден із законопроектів системно не розв'язує проблем, які є у вітчизняному виборчому законодавстві.
Представник фракції Партії регіонів Михайло Чечетов, зокрема, зауважив, що більшість з цих проектів за своєю суттю є "хуторянськими", тобто такими, якими автори пропонують розв'язати якусь свою проблему у законодавстві. Він також повідомив, що уряд готує системний законопроект, який врахує всі прогалини у чинному законодавстві.
За результатами голосування всі законопроекти були відхилені.
Головуючий закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання дев'ятої сесії відбудеться у середу, 5 жовтня.