У ВІВТОРОК, 5 КВІТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ВОСЬМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк, відкривши ранкове засідання, поінформував про підсумки роботи Верховної Ради України на пленарних засіданнях 15-18 березня 2011 року.
Головуючий оголосив про створення у Верховній Раді України міжпарламентського депутатського об'єднання "Молодіжний вибір", до складу якого увійшли 24 народних депутатів.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Народні депутати включили до порядку денного восьмої сесії низку законопроектів:
про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо арешту активів, що пов'язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зупинених відповідно до рішення, прийнятого на підставі резолюцій Ради безпеки ООН, та визначення порядку доступу до таких активів; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом; про Раду міністрів Автономної Республіки Крим;
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури започаткування підприємництва;
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедур припинення юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; про внесення зміни до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України (щодо міжнародного проекту "Циклон-4");
про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення державної підтримки розвитку сільського господарства.
Верховна Рада також включила до порядку денного сесії проекти законів:
про внесення змін до Закону "Про здійснення державних закупівель" (щодо спрощення процедури закупівель Аграрним фондом і аграрними вищими навчальними закладами товарів, робіт та послуг);
про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію);
про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення деяких норм Податкового кодексу України) за реєстр. №8217 8217-1 8217-2 8217-3;
про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо участі народних засідателів).
До порядку денного також були включені проекти постанов: про газету Верховної Ради України "Голос України" і про відзначення 140-річчя з дня народження Василя Стефаника.
Не були включені до порядку денного проекти законів:
про внесення зміни до розділу XХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо врегулювання окремих положень вивезення товарів в митному режимі експорту підприємствами-виробниками (реєстр. №8091);
про деякі питання списання та реструктуризації заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію (реєстр. №8284) і про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо списання заборгованості перед державним бюджетом) за реєстр. №8285;
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення принципу провадження господарської діяльності суб'єктами приватного права без застосування печаток (реєстр. №8311).
Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" звернулися до головуючого з проханням оголосити перерву для проведення консультацій або надати їм можливість для виступу. Представник фракції "БЮТ-Батьківщина" Василь Кравчук привернув увагу колег до вчиненого 2 квітня у м. Хмельницькому убивства президента відкритого акціонерного товариства "Адамс", заслуженого працівника промисловості України А.Яхієва.
В.Кравчук констатував: "в Україні повертаються часи, коли чи не єдиним способом з'ясувати стосунки були замовні вбивства, рекет та злодійський безпредєл. У державі зафіксовано зростання злочинності, організовані угрупування знову відчули свою безкарність, підприємці та бізнесмени вже не приховують фактів повернення "кришування", а на вулицях населених пунктів стало небезпечним пересування громадян, навіть в денний час. Суспільство знову стає беззахисним перед свавіллям беззаконня".
В.Кравчук заявив, що "це вбивство - трагічний сигнал для всього українського бізнесу. Якщо керівники держави не покажуть свою політичну волю знайти і покарати вбивць Яхієва, тоді в Україні залишиться тільки один закон, закон безпредєла і куля знову стане вирішальним аргументом в житті політики, бізнесу і всього українського суспільства, а це означає, що в приціл може попасти кожен громадянин України".
Народні депутати повторно розглянули питання про включення до порядку денного законопроекту про державну службу (реєстр. №8306). Законопроект, внесений Президентом України і визначений ним як невідкладний, спочатку не набрав необхідної кількості голосів для включення. Після короткого обміну думками народні депутати 233-ма голосами включили законопроект до порядку денного восьмої сесії.
Проект закону про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану доповів голова Державної реєстраційної служби Леонід Єфіменко. Урядовець зазначив, що проект закону спрямований на визначення механізму передачі, примусове відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану та відшкодування вартості такого майна. Проектом, зокрема, передбачені умови як попереднього, так і наступного повного відшкодування державою вартості майна, яке може бути примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану у підприємств, установ, організацій та фізичних осіб.
За словами доповідача, законопроект визначає коло суб'єктів, які мають право на відшкодування вартості майна, особливості прийняття рішення про примусове відчуження, вилучення та передачу майна, вимоги до документів, які видаються в результаті примусового відчуження або вилучення майна, порядок і строки отримання компенсацій за примусово відчужене майно та порядок повернення примусово відчуженого майна, що збереглося.
Голова підкомітету Комітету з питань економічної політики Олександр Бондар доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект у першому читанні.
Народні депутати підтримали рішення профільного Комітету 258-ма голосами і прийняли законопроект за основу.
Урядовий проект закону про виробництво військової техніки представив заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі Володимир Бандуров. Він повідомив, що цим проектом пропонується врегулювати правові відносини на всіх стадіях життєвого циклу військової техніки від її створення до утилізації. Законопроект є першим етапом реалізації концепції створення національної системи розроблення та поставлення на виробництво озброєння, військової спеціальної техніки, яка покликана замінити відповідну систему колишнього СРСР.
В.Бандуров також зазначив, що метою прийняття законопроекту є створення умов для розроблення та реалізації державної політики у сфері виробництва військової техніки, виробництва конкурентоспроможної військової техніки та забезпечення потреб Збройних сил та інших військових формувань, створених відповідно до законодавства, та розвиток міжнародної виробничої, науково-технічної кооперації у сфері розроблення і виробництва військової техніки.
Голова підкомітету Комітету з питань національної безпеки і оборони Анатолій Кінах доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді направити законопроект на доопрацювання. А.Кінах поінформував про зауваження членів Комітету до цього проекту і звернувся до народних депутатів з проханням підтримати рішення профільного комітету.
За результатами голосування 263-ма голосами законопроект був направлений на доопрацювання.
Верховна Рада прийняла за основу та в цілому проекти законів: про внесення зміни до статті 19 Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію і сертифікацію" щодо методики розрахунку вартості робіт, пов'язаних з обов'язковою сертифікацією продукції; про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" (щодо промислово-фінансової групи).
Народні депутати прийняли за основу проекти законів - про внесення змін до статті 1 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (щодо підрозділів цивільного захисту) і про внесення змін до деяких законів України (щодо удосконалення порядку надання допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим верствам населення та покращення їх соціального захисту).
Законопроект про внесення змін до статті 19 Закону "Про Єдиний митний тариф" (щодо оподаткування імпортованих товарів для видавничої діяльності) доповів голова Державного комітету телебачення і радіомовлення Юрій Плаксюк. Він зазначив, що цим проектом пропонується привести статтю 19 чинного закону, яка була змінена ще в 2008 році, у відповідність до нової редакції Закону "Про митний тариф України". Доповідач нагадав, що цим законом затверджено Українську класифікацію товарів зовнішньоекономічної діяльності в частині узгодження окремих кодів товарів та їх текстового опису.
Ю.Плаксюк підкреслив, що коди товарів та опис товарів Закону "Про єдиний митний тариф" не узгоджуються з нормами Закону "Про митний тариф в Україні". Тому змінами передбачається викласти окремі коди товарів та їх текстовий опис в новій редакції.
За словами голови Держтелерадіо, реалізація даного закону сприятиме суб'єктам видавничої справи в отриманні пільг до 2015 року зі сплати ввізного мита і ПДВ при митному оформленні товарів, які не виробляються на території України. Це дозволить пожвавити поліграфічну галузь.
Голова підкомітету Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Андрій Пінчук доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Народні депутати під час обговорення підтримали прийняття законопроекту не тільки за основу, а й в цілому за умови, що це не вплине на деякі показники державного бюджету.
Законопроект був прийнятий за основу та в цілому 275-ма голосами.
Парламентарії розглянули і направили на доопрацювання проект закону про садові товариства.
За основу був прийнятий законопроект про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо права підозрюваного, обвинуваченого, підсудного на захист).
За результатами голосування були відхилені законопроекти: про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення громадського порядку під час спортивних та інших культурно-видовищних заходів; про Службу правопорядку Міністерства внутрішніх справ України; про відшкодування за рахунок держави матеріальної шкоди фізичним особам, які потерпіли від злочину; про внесення зміни до статті 36 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо умов призначення пенсій у зв'язку з втратою годувальника); про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення законодавства про заборону грального бізнесу в Україні доповіла голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталія Королевська. Н.Королевська зазначила, що метою прийняття законопроекту є усунення порушень законодавства про заборону грального бізнесу на території України і удосконалення механізму реалізації цієї заборони.
Проектом пропонується викласти у новій редакції терміни "гральний бізнес" та "азартна гра" з метою охопити ними інтерактивні заклади та комп'ютерні стимулятори, які залишилися поза увагою Закону"Про гральний бізнес". Крім того, передбачається зобов'язати органи міліції звертатися до суду з позовом про застосування фінансових санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 289-ма голосами.
Міністр юстиції Олександр Лавринович доповів пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань міграції". Він зазначив, що Президент України скористався своїм правом і вніс пропозицію до ухваленого Верховною Радою Закону в зв'язку з тим, що за трьома складовими, які стосуються внесення змін до Кодексу про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу і базового закону, внесені зміни, що не повною мірою кореспондуються з іншим чинними нормами, зокрема, Кримінального кодексу. Пропонованими змінами до частини першої статті 203 "Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України" Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлюється адміністративна відповідальність іноземців та осіб без громадянства за неприбуття їх до визначеного місця навчання або працевлаштування після в'їзду в Україну у визначений строк. При цьому Закон жодним чином не пов'язує настання відповідальності з причинами неприбуття. Коли мова йде про покарання за вчасне неприбуття до навчального закладу тих, хто в'їхав за візами для навчання і не прибув вчасно до цього закладу, не передбачається, що людина може в цей час захворіти, або їй можуть зашкодити якісь інші форс-мажорні обставини. Тому пропонується, щоб ці покарання застосувалися тільки тоді, коли немає таких поважних причин.
О.Лавринович також поінформував про зауваження стосовно інших покарань, зокрема, щодо перевезення нелегальних мігрантів територією України.
Голова підкомітету Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Юрій Гнаткевич доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти Закон з урахуванням пропозицій глави держави.
Верховна Рада ухвалила Закон з пропозиціями Президента України 301-м голосом.
Головуючий закрив ранкове засідання.
На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули законопроекти про електронну комерцію. Про їх суть доповіли автори - народні депутати Юрій Полунєєв і Віталій Корж. Ще один проект, автором якого є народний депутат Антон Яценко, не доповідався.
Голова підкомітету Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Юрій Полунєєв доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу законопроект, автором якого є він. Ю.Полунєєв також зазначив, що всі проекти є схожими.
За результатами голосування на доопрацювання був направлений законопроект народного депутата Ю.Полунєєва.
Парламентарії повторно розглянули Закон "Про внесення змін до Закону України "Про застосування амністії в Україні" та інших законодавчих актів України" з пропозиціями Президента України.
Представник Президента України у Верховній Раді Юрій Мірошниченко доповів зауваження Президента України. Він зазначив, що цим законом запроваджується концептуально новий підхід до застосування амністії, який полягає у суттєвому обмеженні можливостей оголошення амністії. Президент України запропонував відхилити закон як такий, що звужує існуючий обсяг прав і свобод людини і громадянина, не відповідає засадничим нормам Конституції України.
Перший заступник голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Олійник доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді направити закон на доопрацювання у головний комітет.
Народні депутати підтримали рішення профільного комітету 257-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення дозвільних процедур доповіла заступник голови Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Ксенія Ляпіна. Вона повідомила, що проектом пропонується викласти у новій редакції ст. 741 Закону "Про основи законодавства України про охорону здоров'я", якою передбачається визначити впорядкувати діяльність у сфері народної медицини. К.Ляпіна також запропонувала ст. 21 Закону "Про охорону праці" доповнити нормами, якими запропоновано визначити підстави для переоформлення, анулювання та видачі дублікатів дозволів на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки.
Законопроект був прийнятий за основу 232-ма голосами.
Народні депутати розглянули включений на ранковому засіданні проект закону про внесення змін до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України (щодо міжнародного проекту "Циклон-4").
Голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов зазначив, що цим проектом пропонується не поширювати на реалізацію міжнародного проекту "Циклон-4" вимоги частини четвертої статті 17 Бюджетного кодексу України, згідно з якими гарантії не надаються для забезпечення боргових зобов'язань суб'єктів господарювання, якщо джерелом їх повернення передбачаються кошти державного бюджету.
В.Баранов доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу і в цілому як закон.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу та в цілому.
Парламентарії розглянули проект постанови про газету Верховної Ради України "Голос України".
Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк зазначив, що проектом пропонується затвердити нову редакцію статуту Державного підприємства "Редакція газети "Голос України" (нинішня редакція ухвалена 1991 року), а також унормувати питання діяльності редакції офіційного друкованого видання Верховної Ради України - газети "Голос України", у тому числі в частині його фінансування, забезпечити дієвий парламентський контроль за діяльністю газети.
Верховна Рада ухвалила Постанову 304-ма голосами.
Народні депутати ухвалили Постанову про відзначення 140-річчя з дня народження Василя Стефаника.
Парламентарії розглянули і прийняли низку постанов про рекомендації парламентських слухань на теми: "Стан проведення пенсійної реформи та шляхи її вдосконалення"; "Законодавче забезпечення та реальний стан дотримання прав дитини в Україні"; "Сучасний стан та актуальні завдання подолання наслідків Чорнобильської катастрофи".
На доопрацювання був направлений проект постанови про Рекомендації парламентських слухань з питань оздоровлення та відпочинку дітей і молоді.
За результатами голосування був відхилений проект постанови про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Про стан та перспективи видобутку вуглеводнів в Україні та запровадження державної монополії на цю діяльність".
Верховна Рада прийняла Постанови: "Про Заяву Верховної Ради України "Про співробітництво між Україною та Європейським Союзом у візовій сфері"; "Про спеціальну доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини "Стан дотримання та захисту прав дитини в Україні"; "Про щорічну доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про стан дотримання та захисту прав і свобод людини в Україні".
Відхилено було проект постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про впровадження мораторію на закриття загальноосвітніх навчальних закладів у сільській місцевості.
Народні депутати прийняли Постанову "Про відкликання проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав кредиторів та споживачів фінансових послуг".
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк оголосив вечірнє засідання закритим.
Наступне пленарне засідання восьмої сесії відбудеться у середу, 6 квітня.