У ВІВТОРОК, 19 КВІТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ВОСЬМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання повідомив про те, що 17 квітня на 47-му році життя трагічно загинув народний депутат України четвертого, п'ятого і шостого скликань, член Комітету з питань бюджету, член фракції Партії регіонів Микола Лісін.
Народні депутати хвилиною мовчання вшанували пам'ять свого колеги.
Головуючий поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 5-8 квітня 2011 року.
З повідомленнями, заявами, пропозиціями виступили представники депутатських фракцій.
Парламентарії усунули деякі неузгодженості у тексті прийнятих законів України. Зокрема, у текстах законів "Про лікарські засоби" (щодо порядку ввезення в Україну лікарських засобів), "Про внесення змін до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" (щодо державної соціальної допомоги на догляд інвалідам війни).
Народні депутати внесли зміни до календарного плану проведення восьмої сесії, згідно з якими 10 травня буде днем роботи в округах, комітетах, комісіях і фракціях, а 11 травня відбудуться засідання Погоджувальної ради, ранкове пленарне засідання і парламентські слухання.
Парламентарії включили до порядку денного восьмої сесії низку законопроектів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення надмірного державного регулювання у сфері автомобільних перевезень; про внесення змін до статті 9 Закону "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними"; про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу щодо порушення вимог законодавства в галузі державного експортного контролю; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо упорядкування функцій органів державного нагляду в електроенергетиці.
До порядку денного сесії також були включені проекти законів: про внесення зміни до статті 6 Закону "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (щодо розрахунків за ядерне паливо для АЕС України); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо провадження діяльності на фондовому ринку; про внесення змін до деяких законів України з питань бухгалтерського обліку; про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування УЄФА; про внесення змін до додатка № 3 до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо визначення Державного агентства екологічних інвестицій головним розпорядником коштів); про внесення змін до Податкового кодексу України та затвердження ставок вивізного (експортного) мита на деякі види зернових культур; про Державний земельний кадастр; про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо вдосконалення організаційно-правових основ боротьби зі злочинністю та корупцією); про внесення змін до Закону "Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років" (щодо порядку офіційного використання копій Прапора Перемоги); про внесення змін до Закону "Про Вищу раду юстиції" та Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо виконання Рішення Конституційного Суду України; про внесення зміни до статті 20 Закону "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (щодо зміни джерела сплати сум адміністративно-господарських санкцій та пені); про внесення зміни до статті 138 Податкового кодексу України (щодо зміни джерела сплати сум адміністративно-господарських санкцій та пені); про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (щодо фінансування дорожнього господарства).
Народні депутати включили до порядку денного низку проектів постанов: про відзначення 120-річчя з дня народження засновників закарпатської школи живопису Адальберта Михайловича Ерделі та Йосипа Йосиповича Бокшая; про відзначення 70-річчя партизанського руху в Україні; про відзначення 200-річчя з дня народження Євгена Гребінки; про відзначення 200-річчя з дня народження Маркіяна Шашкевича; про рекомендацію Кабінету Міністрів України щодо створення музею Чорнобильського Полісся.
Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву або надати можливість для виступу. Представник фракції "БЮТ-Батьківщина" Р.Забзалюк нагадав, що 29 квітня виповнюється річниця з дня підписання "харківських угод". За його словами, підписання мало здешевити російський газ і ціна за нього для українських громадян не мала б підніматися за жодних умов. Однак вартість газу для населення вже піднімалась двічі. "Українське суспільство пересвідчилось у неспроможності влади відстоювати національні інтереси, нездатності стримати економічну ситуацію, стримати ріст цін на продукти харчування, тарифи, бензин і хоча б виконати одну обіцянку, не піднімати ціну на газ для населення. Замість цього влада всі свої провали вкотре намагається перекласти на екс-прем'єр-міністра України Юлію Тимошенко, створюючи так звані провокаційні комісії і відкриваючи безглузді і надумані кримінальні справи", - наголосив він.
Фракція "БЮТ-Батьківщина" вимагала від влади "негайно знизити ціну на газ для населення та створити тимчасову слідчу комісію для детального розслідування "факту антиконституційного підписання так званих харківських угод", силового методу їх ратифікації у Верховній Раді. "Якщо наслідком роботи цієї комісії будуть встановлені грубі порушення законодавства України у процедурі ратифікації, невиконання положень діючих угод, фракція "Блоку Юлії Тимошенко - "Батьківщина" буде наполягати на скасуванні чинних угод у судовому порядку", - наголосив Р.Забзалюк.
Народні депутати розглянули низку законопроектів у другому читанні.
Верховна Рада ухвалила в цілому проекти законів: про внесення змін до статті 121 Кодексу законів про працю України (щодо гарантій і компенсацій при службових відрядженнях); про внесення змін до Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (щодо імпорту та експорту спирту); про внесення змін до деяких законів України (щодо правочинів стосовно майна неповнолітніх осіб та запобігання проявам корупції при наданні дозволів органами опіки та піклування); про внесення змін до статті 21 Закону "Про рекламу" (щодо супроводження реклами лікарських засобів попередженням про загрозу самолікування); про волонтерську діяльність; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування оплати послуг, які надаються суб'єктами природних монополій.
На доопрацювання був направлений проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо інсайдерської інформації.
Народні депутати прийняли Постанову "Про зміну і встановлення меж міста Любомль Любомльського району Волинської області.
Проект закону про судовий збір доповів народний депутат Валерій Писаренко. Він повідомив, що цим проектом передбачається визначити правові засади справляння судового збору відповідно до норм Господарсько-процесуального Кодексу, Цивільно-процесуального Кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України. Цими кодексами передбачена необхідність прийняття спеціального закону з питань справляння судового збору, а також встановлено, що до набрання чинності таким законом судовий збір при зверненні до суду сплачується у порядку і розмірах, встановлених законодавством для державного мита. Положеннями проекту визначаються поняття судового збору, платники та об'єкти справляння, розміри ставок, пільги щодо сплати, порядок сплати та повернення судового збору, підстави відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати та спрямування судового збору тощо.
В.Писаренко також зазначив, що з метою стимулювання суб'єктів господарювання до дотримання договірної дисципліни сплату судового збору при зверненні до господарського суду пропонується визначити в більших, порівняно з цивільним судочинством, розмірах. Загальний принцип такий: не посилюється сплата судового збору для громадян, але посилюється для суб'єктів господарювання - для того щоб сьогодні суди, в яких немає можливості відправити листівки сторонам, таку можливість отримали.
Проектом також пропонується суттєве скорочення пільг зі сплати судового збору в порівнянні з кількістю пільг, які встановлені Декретом Кабінету Міністрів України "Про державне мито". Судовий збір в повному обсязі пропонується зараховувати до Спеціального фонду Державного бюджету України, що дозволить нарешті формалізувати і нормально спрямувати всі судові збори, які будуть сплачуватись.
В.Писаренко наголосив на тому, що прийняття законопроекту зміцнить матеріально-технічну базу судів і дозволить продовжити реформування судової системи.
Голова підкомітету Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Юрій Каракай доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Під час обговорення народні депутати висловили зауваження до проекту. Промовці, зокрема, зауважували, що "переведення суддів на госпрозрахунок, яке пропонується авторами законопроекту, є неправильним підходом". На думку деяких парламентаріїв, прийняття такого закону суттєво зменшить доступ людини до захисту своїх прав і свобод.
За результатами голосування законопроект 238-ма голосами був направлений на доопрацювання.
Народні депутати розглянули чотири законопроекти, які стосувалися внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення деяких норм Податкового кодексу України).
Голова Комітету з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Віталій Хомутиннік повідомив, що у парламенті сьогодні зареєстровано 31 проект законів щодо внесення змін до Податкового кодексу. Комітет запропонував для того, щоб не приймати рішення по окремих проектах законів і щотижнево не змінювати Податковий кодекс, об'єднати більшість конструктивних пропозицій в один документ, а у першому читанні прийняти за основу законопроект за реєстр. №8217 за авторством саме профільного комітету.
В.Хомутиннік зазначив, що в цьому проекті крім технічних норм, які вирішуються у змінах до Податкового кодексу, та усунення деяких позицій множинного трактування, пропонується блок узгодження окремих норм Податкового кодексу щодо деяких повноважень Національного банку України з відповідними нормами законодавства з питань банківської діяльності, спрощення процедур взяття на облік платників фіксованого сільськогосподарського податку, а також уточнення при визначенні доходів від реалізації, перероблення на орендованих виробничих потужностях. Проектом також запропоновано окремий блок питань щодо вдосконалення оподаткування операцій з цінними паперами при їх первинному розміщенні та зворотному викупі, а також отримання доходів фізичних осіб при викупі цінних паперів та їх конвертації; окремі питання, які врегульовують взаємовідносини місцевих бюджетів та центрального бюджету щодо наповнення місцевих бюджетів коштами на поточний ремонт автомобільних доріг.
Голова Комітету нагадав, що Податковим кодексом було скасовано такий податок, як транспортний збір, який спрямовувався безпосередньо у місцеві бюджети та на поточний ремонт доріг. Змінами пропонується внести деяке корегування, згідно з яким 20 відсотків від доходів з акцизу від нафтопродуктів залишати в місцевих бюджетах на дотації, будівництво, ремонт та отримання доріг.
За словами доповідача, також пропонується врегулювати положення щодо справляння єдиного соціального внеску.
Профільний Комітет рекомендував парламенту прийняти цей проект за основу, врахувавши пропозиції інших проектів під час доопрацювання.
Про суть одного з альтернативних проектів доповіла народний депутат Наталія Королевська. Вона запропонувала виключити з статті 139 Податкового кодексу пункт, яким визначено, що до складу витрат, що не враховуються при визначенні оподатковуваного прибутку, не включаються витрати, понесені у зв'язку із придбанням товарів (робіт, послуг) та інших матеріальних і нематеріальних активів у фізичної особи - підприємця, що сплачує єдиний податок (крім витрат, понесених у зв'язку із придбанням робіт, послуг у фізичної особи - платника єдиного податку, яка здійснює діяльність у сфері інформатизації).
Під час обговорення народні депутати зазначали, що включення пропозицій, які містяться у проекті народного депутата Н.Королевської, до законопроекту №8217 буде порушення статті 116 Регламенту, а тому законопроект Н.Королевської необхідно приймати окремо.
За результатами голосування законопроект за реєстр. №8217 був прийнятий за основу. Проект закону народного депутата Н.Королеквської не набрав голосів.
Проект закону про місцевий референдум доповіла перший заступник Міністра юстиції Інна Ємельянова. І.Ємельянова зазначила, що урядовим проектом пропонується визначити правові засади, порядок організації та проведення місцевого референдуму на рівні села, селища, міста, району в місті.
Доповідачка серед позитивів проекту закону відзначила, що він "чітко врегламентовує форму рішення місцевого референдуму, тому що недоліком чинного Закону "Про Всеукраїнський та місцевий референдум" є неналежна регламентація реалізації рішень". За її словами, сьогодні територіальна громада є заручником ще хоч косметично-оновленої, але за своєї суттю радянської системи місцевого самоврядування, тому що центральною ланкою нинішньої системи залишаються місцеві ради, які мають надмірні повноваження під час прийняття рішення, особливо, коли мова йде про недовіру, наприклад, голові місцевої ради.
І.Ємельянова повідомила, що цей проект закону пройшов експертизу в Раді Європи і отримав схвальне рішення. Перший заступник міністра наголосила на важливості цього закону для держави і звернулася до народних депутатів з проханням прийняти його.
Голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Сергій Подгорний доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Парламентарії під час обговорення, висловивши деякі зауваження, загалом підтримали законопроект. Зазначалося, що законопроект в принципі містить велику низку позитивних новаційних речей і його потрібно приймати у першому читанні, надалі фахового попрацювавши над ним.
Законопроект був прийнятий за основу 235-ма голосами.
Верховна Рада прийняла за основу проекти законів: про внесення змін до деяких законів України (щодо удосконалення регулювання у сфері захисту економічної конкуренції); про внесення змін до статті 9 Закону "Про лікарські засоби" (щодо приведення порядку реєстрації лікарських засобів до міжнародних стандартів); про відповідальність за шкоду, завдану внаслідок дефекту в продукції.
За основу та в цілому був прийнятий проект закону про оголошення природних територій міста Слов'янська Донецької області курортом державного значення.
Головуючий закрив ранкове засідання.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у першому читанні. За основу був прийнятий проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо цільових облігацій.
Парламентарії обговорили законопроект про внесення змін до Закону "Про державні нагороди України" (щодо запровадження почесного звання України "Місто військової слави") і проект закону про почесне звання України "Місто військової слави".
За результатами голосування обидва законопроекти направлені на доопрацювання.
Відхилений був проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за випалювання рослинності або її залишків).
Проект закону про внесення зміни до Закону "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" (щодо статусу "Ветерана праці") доповів народний депутат Валентин Матвєєв. В.Матвєєв запропонував доповнити згаданий закон нормою, згідно з якою ветеранами праці визнаватимуться особи, яким призначені пенсії на умовах Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за наявності стажу роботи, передбаченого частиною першою статті 6 чинного закону. Тобто, йдеться про визнання ветеранами праці осіб із числа військовослужбовців, яким призначені пенсії за вислугу років (у тому числі до досягнення віку чоловіками 60 років, жінками 55 років) і які мають стаж роботи: чоловіки не менше 40 років, жінки - не менше 35 років.
Законопроект не набрав голосів ("за" - 90 голосів) і був відхилений.
Народні депутати відхилили проекти законів про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування та інших законодавчих актів України щодо регулювання окремих операцій ("за"- 31 голос); про внесення змін до статті 13 Закону "Про оздоровлення та відпочинок дітей" (щодо дітей з інвалідністю) ("за" - 107 голосів); про внесення змін до Закону "Про автомобільний транспорт" та деяких законів України, що стосуються особливостей діяльності транспортної галузі ("за" - 11 голосів).
За основу був прийнятий законопроект про внесення змін до Закону "Про туризм" (щодо інформаційного забезпечення туристичної індустрії).
Верховна Рада ухвалила Постанову "Про Заяву Верховної Ради України "До 65 річниці Нюрнберзького трибуналу над фашистськими злочинцями".
Парламентарії розглянули три законопроекти, які стосувалися внесення змін до Закону "Про нотаріат". Один з них, а саме нову редакцію Закону "Про нотаріат", доповіла народний депутат Ірина Бережна.
Голова підкомітету Комітету з питань правової політики Юрій Мірошниченко доповів ще один законопроект, автором якого він є. Ю.Мірошниченко повідомив рішення Комітету, який рекомендував Верховній Раді направити всі законопроекти на доопрацювання, оскільки до них висловлені зауваження. Комітет також висловився за необхідність розробки узгодженого законопроекту.
За результатами голосування проекти законів були направлені на доопрацювання.
Проект Нотаріального процесуального кодексу України доповіла народний депутат Ірина Бережна. Вона погодилася з висновком профільного Комітету направити законопроект на доопрацювання.
Народні депутати підтримали рішення профільного комітету.
Парламентарії також підтримали рішення профільного комітету направити на доопрацювання чотири законопроекти про адвокатуру.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання восьмої сесії відбудеться у середу, 20 квітня.