У ЧЕТВЕР, 2 ЧЕРВНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ВОСЬМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 1 червня.
Народні депутати розглянули низку законопроектів у другому читанні.
Верховна Рада прийняла в цілому проекти законів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України в частині видачі особи; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порушення законодавства про захист персональних даних; про внесення змін до статті 18 Закону "Про міліцію" щодо підготовки фахівців; про внесення змін до статей 19 та 43 Закону "Про охорону праці" (щодо штрафних санкцій); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо цільових облігацій.
В цілому було прийнято Постанову "Про Національне військове меморіальне кладовище".
На доопрацювання направлені законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо врегулювання взаємовідносин у сфері телебачення та телекомунікацій і про забезпечення безпеки та громадського порядку під час проведення масових спортивних та фізкультурно-оздоровчих заходів.
За результатами голосування були відхилені проекти законів про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо забезпечення права підозрюваного, обвинуваченого, підсудного на захист) і про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Народні депутати повторно розглянули Закон "Про внесення змін до Закону України "Про застосування амністії в Україні" та інших законодавчих актів України" з пропозиціями Президента України.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Малишев доповів доопрацьований Комітетом Закон з пропозиціями Президента України.
В.Малишев повідомив, що під час доопрацювання надійшло 6 пропозицій, які повністю враховані.
Доповідач наголосив на кількох основних новаціях закону. Зокрема, пропонується, що рішення про застосування амністії буде прийматися виключно судом після винесення обвинувального вироку і відшкодування винною особою матеріальних збитків. За словами народного депутата, це посилить роль судів, а також зменшить корупційні дії правоохоронних і судових органів.
Амністія не буде застосовуватися на стадії досудового слідства. У законі також розширено коло осіб, по відношенню до яких амністія взагалі не буде застосовуватися. Зокрема, це особи, які скоїли умисні тяжкі та особливо тяжкі злочини, коли загинули дві людини і більше або у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння.
В.Малишев доповів про інші враховані зміни і запропонував внести поправку до поправки, згідно з якою закон набирає чинності з 1 січня 2012 року (а не з наступного дня після його опублікування).
З урахування цієї поправки до поправки Верховна Рада 292-ма голосами ухвалила Закон "Про внесення змін до Закону України "Про застосування амністії в Україні" та інших законодавчих актів України" у новій редакції
За результатами голосування був відхилений Закон "Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання відчуженню об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".
Народні депутати ухвалили Постанову "Про відзначення 70-річчя з дня народження Івана Миколайчука.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з ратифікацією Другого додаткового протоколу до Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах доповіла Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини Валерія Лутковська. Доповідачка зазначила, що Верховна Рада ратифікувала напередодні Другий додатковий протокол до Європейської конвенції про правову допомогу в кримінальних справах. Однак цей Другий додатковий протокол не буде належним чином імплементований в національне законодавство до тих пір, поки не буде прийнятий національний закон, який належним чином змінить Кримінально-процесуальне законодавство для того, щоб надати можливість здійснювати нові форми міжнародного співробітництва у відповідності до Другого додаткового протоколу.
За словами В.Лутковської, проект передбачає внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу стосовно підстав і порядку зносин між судовими та правоохоронними органами України та інших держав в порядку здійснення міжнародної правової допомоги в кримінальних справах. Законопроектом також передбачені нові форми і процедури співробітництва під час проведення слідчих дій щодо застосування телефонної та відеоконференції, умови створення і порядку діяльності спільних міжнародних слідчих груп, порядок відшкодування витрат, які пов'язані із наданням міжнародної правової допомоги тощо.
Перший заступник голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Олійник доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Законопроект був прийнятий у першому читанні 297-ма голосами.
Розглянувши проект закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України, народні депутати направили його на доопрацювання ("за" - 284 голоси).
Про внесені пропозиції до проекту закону про безоплатну правову допомогу доповів голова підкомітету Комітету з питань правової політики Юрій Мірошниченко. Він нагадав, що прийняття цього закону є одним із суттєвих зобов'язань України перед Радою Європи і Президент України окремо відзначив необхідність якнайшвидшого його прийняття.
За словами доповідача, суть закону полягає в створенні ефективної системи надання безоплатної правової допомоги. Для цього концепцією закону, прийнятого у першому читанні за основу, передбачено створення центрів з надання безоплатної правової допомоги в усіх областях України. Безоплатну правовому допомогу пропонується надавати як під час досудового врегулювання спорів, це, так звана, первинна правова допомога, так і на стадії судового розгляду - вторинна правова допомога. Надання громадянам безоплатної правової допомоги пропонується здійснювати з Державного бюджету України поетапно.
Верховна Рада прийняла законопроект в цілому 289-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо окремих повноважень Центральної виборчої комісії) доповів народний депутат Юрій Кармазін. Він запропонував внести зміни до Закону "Про вибори Президента України" у зв'язку з рішенням Конституційного Суду України від 19 жовтня 2009 року. Зміни стосуються строків оприлюднення закону на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії інформації щодо етапів виборчого процесу та обмежень для використання кандидатами на пост Президента України щодо залучення або використання для проведення передвиборної агітації підлеглих йому осіб, службових і посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних чи комунальних підприємств, закладів, установ, організацій, військових формувань, утворених відповідно до законів України або таких, що фінансуються за рахунок Державного бюджету.
Проектом також пропонувалося ввести відповідальність за відмову від участі в теледебатах. Передбачалося, що кандидат на пост Президента України зобов'язаний прийняти участь в теледебатах. "Кількість теледебатів має бути такою, щоб кандидати на пост Президента взяли участь у них не більше - не менше одного разу. Відмова кандидата на пост Президента від участі в теледебатах тягне за собою звернення ЦВК до Верховного суду України щодо скасування рішення про реєстрацію кандидата на пост Президента України", - сказав Ю.Кармазін.
Для недопущення фальсифікації результатів виборів пропонувалося, щоб протокол номер один був невід'ємним додатком до протоколу з позначкою "уточнений", а протокол з позначкою "уточнений" без протоколу номер один не мав юридичної сили.
Автор також запропонував, щоб довірені особи кожного з кандидатів в Президенти України отримували можливість мати копію протоколів про підсумки голосувань в межах виборчої дільниці, навіть якщо довірена особа з якихось причин не зможе прийняти участь у засіданні цієї комісії.
Профільний Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, рішення якого доповіла перший заступник голови О.Боднар, рекомендував Верховній Раді розглянути законопроект і ухвалили рішення у сесійній залі.
За результатами голосування законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття ("за" - 100 голосів).
На прохання автора, народного депутата Ю.Мірошиниченка, з розгляду були зняті, як такі, що втратили свою актуальність, проекти законів: про внесення змін до статей 55 та 252 Господарського кодексу України (щодо уточнення визначення суб'єктів господарювання); про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України (щодо уточнення визначення суб'єктів, які мають право звертатися до суду); про внесення змін до статей 228 і 253 Кримінально-процесуального кодексу України (щодо перевірки окремих слідчих дій); про внесення змін до статей 172 і 173 Кримінального кодексу України (щодо відповідальності за злочини у сфері захисту трудових прав); про внесення змін до статті 116 Господарського процесуального кодексу України (щодо порядку видачі наказу господарського суду); про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо судового контролю та статусу підозрюваного).
Верховна Рада прийняла у першому читанні за основу проекти законів про внесення змін до Закону "Про угоди про розподіл продукції" (щодо державних гарантій) і про внесення змін до статті 17 Закону "Про міліцію" (щодо вимог до осіб, які приймаються на службу до міліції).
Народні депутати прийняли рішення не проводити вечірнього засідання, продовживши ранкове засідання до завершення розгляду всіх питань, визначених порядком денним на сьогодні.
За результатами голосування на доопрацювання були направлені проекти законів про внесення змін до Закону "Про міліцію" щодо вдосконалення системи кадрового забезпечення органів внутрішніх справ і про внесення змін до деяких законів України (щодо звернення стягнення на окремі види доходів).
Розгляд низки законопроектів було перенесено на наступні пленарні засідання.
Народні депутати відхилили законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення прав дитини на свободу пересування).
Проект закону про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту доповіла перший заступник Міністра юстиції Інна Ємельянова. Вона нагадала, що Закон "Про біженців" в першій редакції був прийнятий у 1993 році, наступна редакція - у 2001 році. За її словами, обидва закони повністю відповідали на той час вимогам відповідної Конвенції про захист біженців 1951 року. Але міжнародне право не стоїть на місці і розвивається. І за цей період було прийнято низку резолюцій відповідно комітету УВКБ ООН, зокрема за номерами 19 і 22, що передбачають розширення гарантій прав осіб на отримання і додаткового, і також тимчасового захисту.
Рада Європи також прийняла низку міжнародно-правових документів, зокрема 3 травня 2000 року Комітет міністрів Ради Європи ухвалив рекомендацію номер 9 про тимчасовий захист. Ці акти міжнародного права вимагають прийняття Україною в новій редакції Закону "Про біженців" і врегулювання правового становища тих осіб, які за міжнародним правом не матимуть статусу біженців, але разом з тим потребуватимуть захисту тієї країни, до якої вони прибули, на отримання допомоги у вигляді додаткового захисту або у вигляді тимчасового захисту.
І.Ємельянова наголосила на необхідності прийняття цього закону для виконання Україною плану отримання безвізового режиму.
Голова підкомітету Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Юрій Гнаткевич доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу. Ю.Гнаткевич зазначив, що і в рішенні самого комітету, і в позиції Науково-експертного управління Апарату Верховної Ради відбито два протиріччя. "Перше - це європейська тенденція на лібералізацію міграційного законодавства. Європа любить лібералізацію, спираючись на права людини. А наше суспільство, спостерігаючи за деякими реаліями, практикою, яка була, а також за тим, що відбувається зараз в світі, особливо в Північній Африці, розуміє, що буде великий наплив біженців, які будуть просити притулку у нас. Неоднозначно сприймається ця позиція і нам хочеться не дуже його лібералізувати", - сказав Ю.Гнаткевич.
Під час обговорення парламентарії висловили деякі зауваження до законопроекту. Водночас деякі промовці висловилися за прийняття цього законопроекту за основу, що, за їх словами, стане сигналом для Європейського Союзу, який підтвердить готовність продовжувати переговори щодо впровадження лібералізації безвізового режиму між Європейським Союзом та Україною.
Народні депутати підтримали рішення профільного комітету 281-м голосом.
Верховна Рада прийняла за основу проекти законів про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту прав кредиторів та споживачів фінансових послуг) ("за" - 251 голос) і про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості господарським судам справ за участю органів Антимонопольного комітету України ("за" - 258 голосів).
Народні депутати розглянули повторно у першому читанні проект закону про судовий збір і прийняли його за основу 232-ма голосами.
Верховна Рада ухвалила в цілому проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання ринків фінансових послуг.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк закрив ранкове засідання.
Наступне пленарне засідання восьмої сесії відбудеться у п'ятницю, 3 червня.