У СЕРЕДУ, 16 БЕРЕЗНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 15 березня.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Парламентарії розглянули проект постанови про необхідність припинення порушень посадовими особами правоохоронних органів і керівниками центральних органів виконавчої влади конституційних прав громадян України, яких було арештовано або затримано після того, як вони вийшли на Майдан Незалежності в місті Києві з метою захистити конституційні права на працю суб'єктів малого та середнього підприємництва. Представляючи проект постанови, автор, народний депутат Олег Ляшко, висловив сумнів у тому, що ця постанова буде підтримана у сесійному залі, оскільки, на його переконання, "парламентська більшість не представляє інтереси людей".
Заступник Голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Стретович доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти проект постанови за основу та в цілому.
В.Стретович повідомив, що члени Комітету, ухвалюючи таке рішення, виходили з того, що в Україні є стійка тенденція до політизації діяльності правоохоронних органів. За його словами, "непоодинокими є факти, коли замість того, щоб професійно займатися попередженням та розкриттям злочинів, захищати права і свободи людини і громадянина, посадові особи правоохоронних органів самі порушують їх", - сказав представник Комітету.
Прийняття проекту постанови підтримали представники опозиційних фракцій. Як аргумент наводилися слова перших керівників держави, які прийшли на Майдан і казали: "Вимоги ваші цілком правомірні, ми не з усім згодні, але оскільки вони правомірні, то жодних переслідувань після акції не буде".
Опоненти зазначали: приймати таку постанову можна тільки врахувавши ту обставину, що незалежно від того, хто скоїв порушення, його потрібно розглядати через призму закону. Вони закликали "не пресувати, не втручатися в роботу правоохоронних органів і не підтримувати постанову", наголошували, що "законодавчі ініціативи неповинні бути інструментом піару".
Заступник Міністра внутрішніх справ В.Фаринник поінформував народних депутатів про те, що правоохоронними органами у листопаді минулого року було порушено 3 кримінальних справи, 2 з яких припинено. Він спростував слова деяких промовців про десятки порушених кримінальних справ по відношенню до учасників акцій протесту проти прийняття Податкового кодексу наприкінці минулого року.
Верховна Рада відхилила проект постанови.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про державну податкову службу в Україні" (щодо служби в податковій міліції) доповів народний депутат Сергій Власенко. Законопроектом пропонується врегулювати порядок проходження служби співробітниками Державної податкової міліції у випадках, коли їх переводять на, так звані, цивільні посади в державній податковій службі.
С.Власенко нагадав, що до 2008 року існував порядок, коли зазначені особи, без позбавлення всіх можливостей, які вони мали як правоохоронці, переводилися на, так звані, цивільні посади в Державній податковій адміністрації. Тобто, генерали, полковники податкової міліції очолювали відповідні районні, міські, обласні підрозділи Державної податкової служби, але при цьому залишалися діючими генералами, полковниками податкової міліції.
Автор нагадав, що у 2008 році Кабінет Міністрів припинив таку не зовсім коректну практику, однак у 2010 році уряд відновив ці можливості і сьогодні близько сотні людей, не виконуючи, по суті, правоохоронних функцій, користуються всіма спеціальними пільгами та іншими преференціями, перебуваючи на, так званих, цивільних посадах.
Народний депутат погодився із висновком профільного комітету щодо того, що це питання необхідно вирішити у комплексному законопроекті. "Однак, не проголосувавши за даний законопроект, ми отримаємо ситуацію, коли протягом достатньо довгого часу, від сьогодні до моменту прийняття Закону "Про державну податкову службу" це питання буде не врегульоване. За нашими даними, декілька мільйонів гривень витрачається на компенсацію пільг тим особам, які перебувають на цивільних посадах в рамках Державної податкової служби України і не будучи співробітниками правоохоронних органів отримують спеціальні пільги і преференції", - зазначив С.Власенко.
Представник Комітету з фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики Андрій Пінчук доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді відхилити цей законопроект. Члени Комітету ухвалили таке рішення, опираючись на дані Державної податкової служби, згідно з якими кількість переведених осіб начальницького складу податкової міліції на посади державних службовців інших структурних підрозділів податкової служби із залишенням їх у кадрах податкової міліції станом на грудень 2010 року становить 45 осіб. Тоді як станом на грудень 2008 року кількість таких осіб становила близько 200.
"Тобто зазначене переведення працівників податкової міліції здійснюється лише при необхідності та з метою зміцнення кадрового потенціалу для забезпечення якісного виконання органами Державної податкової служби покладених на них завдань. Викладене свідчить про значне зменшення кількості випадків вказаних переведень, про їх несистемний та немасовий характер, про недоцільність на даний час проводити цей закон, тому що готується закон про державну податкову службу в Україні", - наголосив А.Пінчук.
Представник Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, який також був визначений як головний під час підготовки цього законопроекту, голова підкомітету Віктор Шемчук доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу. Члени Комітету аргументували необхідність прийняття законопроекту тією обставиною, яку, за словами В.Шемчука, не врахував Комітет з фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики: при заміщенні державними службовцями посад, які займали працівники податкової міліції, економія фонду заробітної плати державної податкової служби України може становити не менше 3 мільйонів гривень.
Народні депутати, які підтримали законопроект, аргументували свою позицію тим, що "працівникам податкової міліції не можна переходити на цивільні посади зі збереженням всіх своїх генеральських пільг". Крім того, на їхню думку, потрібно подумати над оптимізацією структур податкової міліції.
Опоненти наголошували на тому, що "не можна розбазарювати висококваліфіковані кадри, а, навпаки, максимально ефективно використати їх в системі державного управління".
За результатами голосування законопроект був відхилений.
Головуючий оголосив про входження народних депутатів Степана Глуся, Олександра Фельдмана і Антона Яценка до складу фракції Партії регіонів згідно з особисто поданими заявами.
Народні депутати розглянули ще кілька законопроектів, включених до порядку денного засідання.
За результатами голосування були відхилені проекти законів: про внесення змін до статті 166-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо захисту банківського вкладу); про внесення змін до Закону "Про Регламент Верховної Ради України" (щодо забезпечення та захисту демократичних принципів діяльності парламентської меншості); про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прозорості використання бюджетних коштів та коштів суб'єктів господарювання державної та комунальної форми власності їх розпорядниками); про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо додаткових гарантій реалізації прав територіальної громади у представницьких органах місцевого самоврядування).
Парламентарії розглянули низку законопроектів, запропонованих для включення до порядку денного сесії. За результатами голосування жоден із 13-ти проектів законів не був включений.
Проект постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів переслідування учасників акцій протесту проти прийняття Податкового кодексу України доповіла народний депутат Наталія Королевська. Н.Королевська зазначила, що головна мета цієї постанови - створити парламентську комісію, щоб розслідувати факти "гоніння проти учасників "податкового Майдану". "Ми хочемо розслідувати законність дій правоохоронних органів по відношенню до підприємців і, якщо ці дії незаконні, покарати винних", - наголосила народний депутат.
Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Володимир Макеєнко зазначив, що Комітет підготував висновок, згідно з яким проект постанови не відповідає вимогам Регламенту.
В.Макеєнко зауважив, що автор не вказала у проекті, за якими саме силовими органами тимчасова слідча комісія має здійснювати контроль і законності дій яких саме правоохоронних органів має давати оцінку. Комітет запропонував авторові визначитися з переліком органів, визначених у проекті як силових.
Народні депутати під час обговорення висловилися як за створення такої комісії, так і проти. Деякі промовці пропонували "створити комісію, вивчити, розібратися, задати питання, в чому була суть тих рішень міліції, чому обрана така серйозна міра запобіжного заходу - утримання під вартою,- абсолютно не адекватна до тих звинувачень, які висуваються людям". "Парламентські слідчі комісії створюються для того, щоб розібратися і винести рішення з того приводу, який має серйозний суспільний резонанс", - наголошували парламентарії.
За результатами голосування проект постанови не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
З 15-ї години у Верховній Раді відбувалися парламентські слухання: "Сучасний стан та актуальні завдання подолання наслідків Чорнобильської катастрофи".
Наступне пленарне засідання восьмої сесії відбудеться у четвер, 17 березня.