У ЧЕТВЕР, 17 БЕРЕЗНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ВОСЬМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 16 березня.
В.Литвин оголосив про входження народних депутатів М.Баграєва і В.Павленка до складу фракції Партії регіонів.
Голова Верховної Ради України поінформував парламентаріїв про те, що 21-22 березня у Верховній Раді відбудеться 4-е засідання Міжпарламентської Асамблеї Верховної Ради України, Сейму Литовської Республіки та Сейму і Сенату Республіки Польща. В.Литвин звернувся до народних депутатів - членів української частини Асамблеї з проханням взяти участь у засіданні Асамблеї.
Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву або надати їм можливість для виступу.
Голова фракції "БЮТ-Батьківщина" Іван Кириленко під час виступу звернув увагу на те, що 14 березня з ефіру телеканалу "Рада" був знятий матеріал про прес-конференцію народного депутата А.Павловського. І.Кириленко зазначив, що цього дня інші відеоматеріали про прес-конференції представників інших фракцій були в ефірі. На його думку, у цьому вбачається "поділ народних депутатів на білих і чорних".
І.Кириленко пояснив факт вилучення матеріалу з ефіру вимогою народного депутата до влади виконати закон про індексацію заробітних плат, пенсій, стипендій, інших виплат у зв'язку з значним підвищенням цін на продукти харчування, житлово-комунальні тарифи тощо.
І.Кириленко заявив, що фракція вимагає невідкладного розгляду законопроектів щодо необхідності проведення індексації заробітних плат, пенсій та стипендій.
Проект постанови про впровадження реєстрації народних депутатів України та фіксації результатів їх особистого голосування за допомогою сенсорної клавіші доповів народний депутат Володимир Литвин. В.Литвин нагадав, що у 2008 році було проведено модернізацію системи "Рада"-3 і запроваджено сенсорну кнопку для того, щоб народний депутат міг голосувати тільки за себе. Разом з тим, ця система не була введена в дію, оскільки Комітет з питань Регламенту не прийняв з цього приводу позитивного рішення. "Однак, сьогодні в суспільстві наростають негативні настрої по відношенню до Верховної Ради, коли люди бачать, що під час голосування один депутат виконує повноваження за декількох", - зазначив народний депутат.
В.Литвин звернув увагу на те, що відповідно до чинної Конституції 1996 року Голова Верховної Ради тільки веде засідання Верховної Ради і немає того положення, що було у Конституції, яка вступила в дію у 2006 році, що Голова Верховної Ради організовує роботу Верховної Ради. Тому рішення щодо введення цієї системи може прийняти тільки Верховна Рада.
В.Литвин звернувся до народних депутатів з проханням підтримати цей проект і прийняти відповідне рішення, припинити розмови, і забезпечити виконання конституційного припису - стаття 84 Конституції України, згідно з якою кожен депутат голосує персонально, тобто особисто.
Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Володимир Макеєнко доповів рішення Комітету. В.Макеєнко повідомив, що члени Комітету, підтримуючи в цілому ідею впорядкування особистого голосування народних депутатів, водночас вважають, що будь-які зміни в процедурі реєстрації народних депутатів і їх голосування на пленарних засіданнях Верховної Ради можуть бути розглянуті лише в контексті змін до Регламенту Верховної Ради України. У разі запровадження модернізованої електронної системи для реєстрації і голосування народних депутатів картками із застосуванням сенсорної клавіші, необхідно запропонувати зміни, зокрема, до частини першої статті 17 Регламенту Верховної Ради щодо використання електронної системи та доповнити її новим реченням, яке передбачало б, що порядок використання електронної системи визначається положенням, затвердженим Верховною Радою.
Голова Комітету повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти цей проект постанови за основу з урахуванням зауважень Комітету, згідно з якими модернізована електронна система може бути впроваджена лише за умови внесення відповідних змін до Регламенту Верховної Ради і затвердження парламентом Положення про таку систему.
Під час обговорення народний депутат А.Яценюк нагадав, що питання забезпечення Верховною Радою України і депутатами парламенту виконання вимог Конституції піднімається не в перший раз в цій парламентській залі.
А.Яценюк також нагадав, що сенсорна кнопка була введена ним у 2008 році. "Пройшла процедура сертифікації, пройшла процедура всіх технічних регламентів. Введення цієї кнопки здійснювалось Національною академією наук України. Неодноразово я звертався і до парламенту, і до Регламентного комітету з вимогою її ввімкнути, хоча, щоб ввімкнути цю кнопку не потрібно рішення Верховної Ради України", - сказав народний депутат.
А.Яценюк продемонстрував довідку, згідно з якою Верховна Рада жодного разу не голосувала за введення в дію системи "Рада". Кожен раз така система вмикалася розпорядженням Голови Верховної Ради і Апаратом Верховної Ради України. "Не треба голосувати. Пане Голово, дайте вказівку Апарату ввімкнути систему і через 30 секунд в українському парламенті на кінець-то буде виконуватися Конституція", - звернувся він до головуючого.
Проект постанови підтримали представники фракцій Народної партії, "БЮТ-Батьківщина", "Наша Україна-Народна Самооборона" і КПУ.
Їх опоненти наголошували, що електронна система для голосування має недоліки і не виключає можливість за допомогою металевих провідників голосувати одному за декількох. Тому її потрібно доопрацювати.
Під час голосування народні депутати не підтримали пропозицію про прийняття проекту постанови ("за"- 222) і направили проект постанови на доопрацювання. Голова Верховної Ради України В.Литвин після голосування повідомив, що він вже сьогодні внесе і зареєструє проект закону про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України.
Народні депутати розглянули і прийняли Постанову "Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України шостого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників голови, секретаря та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації". Згідно з Постановою народного депутата Станіслава Березкіна обрано членом Комітету з питань бюджету.
Проект постанови про Звіт Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування законності прийняття рішень Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення щодо проведення конкурсів та встановлення переможців конкурсів на отримання (переоформлення) ліцензій на мовлення з використанням відповідних частот у 2005-2010 роках доповіла Голова Тимчасової слідчої комісії Інна Богословська. Вона констатувала, що у 2005-2010 роках діяльність Національної ради з питань телебачення і радіомовлення була заполітизованою. "Особливо це проявилося в незаконному прийнятті рішень 27 січня 2010 року стосовно нових ліцензій для каналів ТВі і "5 каналу". Ми в результаті роботи отримали достеменні докази того, що ці ліцензії були видані незаконно і фактично висновки ТСК були підтверджені рішеннями судів Тому ми змогли зараз відверто підтвердити, що жодних питань щодо пригнічення свободи слова не було. Ми вже протягом року бачимо: і "5 канал" і ТВі мовлять зараз на тих частотах і здійснюють зараз мовлення у всьому обсязі, які вони мали до 27 січня 2010 року. Тобто жодних зазіхань на порушення їх прав на свободу мовлення, на свободу слова немає. Водночас ми звертаємо увагу на необхідність термінової розробки нової сучасної концепції телебачення і радіомовлення і просимо Верховну Раду прийняти звіт і проект постанови", - зазначила І.Богословська.
Під час обговорення деякі народні депутати пропонували продовжити роботу цієї комісії, оскільки є випадки цензури і порушення свободи слова по всій країні і Комісія повинна їх дослідити.
Верховна Рада прийняла 243-ма голосами постанову, якою роботу комісію завершено.
Парламентарії розглянули і відхилили проект постанови про заслуховування інформації Міністра внутрішніх справ України Могильова А.В. та голови СБУ Хорошковського В.І. щодо фактів затримання журналістів співробітниками вищевказаних відомств.
Проект постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування обставин підписання газових угод між НАК "Нафтогаз України" та ВАТ "Газпром" щодо наявності ознак державної зради в сфері економічної безпеки України доповіла народний депутат Інна Богословська. Вона обґрунтувала прийняття постанови необхідністю переглянути газові угоди, підписані Прем'єр-міністром Ю.Тимошенко.
І.Богословська повідомила, що "отримала додаткові свідчення з відкритих джерел інформації про те, що на час підписання газових угод Прем'єр-міністр України Ю.Тимошенко мала власні величезні боргові зобов'язання перед російською стороною з боку "Єдиних енергетичних систем України". "Тобто за таких умов, якщо ця інформація буде підтверджена, в нас будуть всі підстави говорити про наявність ознак злочину державної зради", - зазначила вона і звернулася до народних депутатів з проханням підтримати постанову.
Верховна Рада прийняла постанову 256-ма голосами.
Народні депутати розглянули і за результатами голосування відхилили два законопроекти про ринок земель.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження принципу державної реєстрації юридичних осіб на підставі модельного статуту доповіла заступник голови Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва Світлана Свищева. Вона повідомила, що проектом пропонується надати суб'єктам господарювання можливість розпочати свою діяльність на підставі модельного статуту, який регламентуватиме їх правовий статус, права та обов'язки, а також регулюватиме відносини, пов'язані зі створенням, управлінням та господарською діяльністю таких осіб.
У цьому зв'язку передбачається запровадити можливість проведення державної реєстрації як на підставі модельного статуту, так і на підставі установчих документів, які діють сьогодні згідно чинного законодавства. Модельний статут, - пояснила доповідачка, - це нормативно-правовий акт, який затверджується Кабінетом Міністрів для створення та діяльності юридичних осіб, відповідних організаційно-правових норм господарювання, регламентує та закріплює встановлені законом правила, що регулюють правовий статус, права, обов'язки та відносини, пов'язані зі створенням, управлінням та господарською діяльністю відповідних юридичних осіб. Запровадження модельного статуту, за її словами, пропонується здійснити шляхом доповнення Цивільного та Господарського кодексів, а також законів "Про господарські товариства", "Про акціонерні товариства", "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" нормами, які дозволятимуть використання такого статуту суб'єктами господарювання у процесі створення та запровадження своєї діяльності.
Альтернативний законопроект доповіла народний депутат Ксенія Ляпіна. Вона запропонувала не вводити поняття "модельний статут", а вводити поняття "типового установчого документу", не скасовувати установчий акт, яким створюється відповідне підприємство, а дозволити в цьому установчому акті встановити окремі положення шляхом посилання на цей типовий установчий документ. Саме ці типові установчі документи мають затверджуватися відповідним органом влади і розміщуватися в відкритому користуванні на сайті спеціального уповноваженого органу. "Таким чином, ми полегшуємо життя підприємства, водночас, не відмовляючись від відповідного установчого акту, за яким існує підприємство", - пояснила народний депутат.
Голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталія Королевська доповіла рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект, внесений Кабінетом Міністрів, прийняти за основу, а пропозиції альтернативного законопроекту врахувати під час підготовки законопроекту до другого читання.
За результатами голосування 235-ма голосами за основу був прийнятий урядовий законопроект.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про кошторис Верховної Ради України на 2011 рік".
Народні депутати розглянули низку проектів постанов про обрання та звільнення суддів і ухвалили відповідні рішення. Зокрема, однією з постанов звільнено Вілюка Миколу Павловича з посади судді Горохівського районного суду Волинської області у зв'язку з набранням законної сили обвинувальним вироком щодо нього.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення принципу провадження господарської діяльності суб'єктами приватного права без застосування печаток доповів заступник Міністра економіки Олександр Сухомлин. Він зазначив, що основна суть цього проекту полягає у заміні обов'язкового використання печатки юридичними особами приватного права на добровільне її використання, оскільки суб'єктами господарювання може бути запроваджена різна специфіка впровадження господарської діяльності, що може і не вимагати обов'язкового проставлення печатки на документ. Для цього законопроектом пропонується внести зміни до 37 чинних законодавчих актів, які спрямовані на вилучення з них положень щодо необхідності мати печатку або використання печаток юридичними особами приватного права. При цьому зміни до Господарського кодексу та інших законодавчих актів передбачають можливість у разі бажання застосування юридичними особами печаток, виготовлення яких здійснюється без отримання документів дозвільного характеру. Відміна обов'язковості застосування печатки, за словами доповідача, дозволить скоротити час на започаткування підприємницької діяльності з 27 до 20 днів.
Профільний Комітет рекомендував Верховній Раді направити законопроект на доопрацювання.
Народні депутати загалом підтримали цю пропозицію.
За результатами голосування законопроект був направлений на доопрацювання.
Верховна Рада прийняла за основу проект закону про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо ознайомлення обвинуваченого і захисника із матеріалами кримінальної справи).
Парламентарії повторно у першому читанні розглянули законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності та застосування норм адміністративного права і прийняли його за основу 295-ма голосами.
Народні депутати розглянули низку законопроектів у другому читанні.
Розглянувши поправки до деяких законопроектів, парламентарії прийняли в цілому проекти законів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення адміністративної відповідальності за порушення у сфері державної реєстрації); про внесення змін до статті 11 Закону "Про міський електричний транспорт" (щодо впровадження Типового договору про організацію надання транспортних послуг); про мораторій на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах; про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк; про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо повноважень посадових осіб Військової служби правопорядку у Збройних Силах України).
За результатами голосування відхилені законопроекти: про внесення змін до Закону "Про вибори Президента України" (щодо обмеження у проведенні передвиборної агітації); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії; про внесення змін до статей 283 та 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо сплати подвійного розміру штрафу;
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк, який головував на засіданні, закрив ранкове засідання.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у другому читанні.
Верховна Рада прийняла в цілому проекти законів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підсудності спорів); про внесення змін до деяких законів України (щодо скасування талона до посвідчення водія та вдосконалення регулювання у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху); про внесення зміни до Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо виплати допомоги при народженні дитини.
На доопрацювання направлено законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування (щодо стабілізації діяльності фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування).
За результатами голосування відхилено законопроект про промислову безпеку.
Розгляд законопроектів про внесення змін до Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів"; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо інсайдерської інформації; про внесення змін до деяких законів України (щодо нагляду на консолідованій основі) (друге читання) перенесено.
Народні депутати включили до порядку денного і розглянули проект закону про внесення змін до Закону "Про Кабінет Міністрів України" (щодо повноважень). Підтримавши деякі з поправок, парламентарії прийняли законопроект в цілому.
Парламентарії також розглянули поправки до законопроекту про центральні органи виконавчої влади. За результатами голосування 271-м голосом проект закону був прийнятий в цілому.
Головуючий закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання восьмої сесії відбудеться у п'ятницю, 18 березня.