У ВІВТОРОК, 1 ЛЮТОГО, ВІДКРИЛАСЯ ВОСЬМА СЕСІЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку засідання оголосив, що на церемонії відкриття присутні Президент України В.Янукович, Прем'єр-міністр України М.Азаров та члени Кабінету Міністрів України, а також Голова та судді Конституційного Суду України, голова Верховного Суду України, голова Вищого господарського суду України, голова Вищого адміністративного суду України, голова Національного банку України, голова Рахункової палати, Уповноважений з прав людини, Генеральний прокурор України, голова Фонду державного майна України, голова Антимонопольного комітету України, голова Вищої ради юстиції, глави дипломатичних представництв іноземних держав, інші офіційні особи.
Голова Верховної Ради України відповідно до статті 83 Конституції України оголосив восьму сесії Верховної Ради України шостого скликання відкритою.
У виконанні хору прозвучав Гімн України.
З вітальним словом до народних депутатів звернувся Президент України Віктор Янукович. Глава держави наголосив на тому, що під час цієї сесії на народних депутатів чекає напружена робота, спрямована на продовження реформ і висловив сподівання, що у поточному році припиниться протистояння між політичними силами у Верховній Раді України.
Президент України В.Янукович також заявив, що після проведення адміністративної реформи на Україну очікує реформа всієї політичної системи держави.
В.Янукович відзначив, що кроки, які будуть зроблені, будуть доленосними. "Україна візьме курс на модернізацію економіки, формалізацію відносин з Європейським Союзом", - підкреслив В.Янукович.
На відкритті восьмої сесії виступив Голова Верховної Ради України Володимир Литвин. Голова Верховної Ради України у своєму виступі акцентував увагу на необхідності законодавчого забезпечення реформ, запропонованих Президентом України та Кабінетом Міністрів.
В.Литвин підкреслив: "Кабінет Міністрів України готує для передачі до парламенту 117 реформаторських законопроектів. Очевидно, на додачу до вже зареєстрованих у Верховній Раді 136 проектів законів. З огляду на це бачу необхідність визначення поетапності та послідовності розгляду та впровадження пропонованих законів. У цьому плані заслуговує на увагу пропозиція щодо проведення спільного засідання Кабінету Міністрів та Погоджувальної Ради Верховної Ради України".
У виступі В.Литвин акцентував увагу на законодавчому забезпеченні реформ, невідкладному законодавчому забезпеченні реальної протидії корупції з акцентом на запобігання корупційних правопорушень, земельному питанні, підходах до проблем гуманітарної сфери, важливості вивіреної позиції Верховної Ради у політичних питаннях, місці та ролі України в регіональних та універсальних світовзаєминах.
Після закінчення церемонії відкриття у засіданні була оголошена перерва.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Головуючий оголосив до розгляду проект постанови про порядок денний восьмої сесії Верховної Ради України шостого скликання. В.Литвин повідомив, що в перший розділ проекту включено питання, які підготовлені до розгляду на пленарних засіданнях, а це 243 законопроекти. До другого розділу включено законопроекти, які потребують опрацювання в комітетах, таких - 620 законопроектів. Всього 863 проекти законів.
В.Литвин також зазначив, що в запропонованому проекті міститься два додатки. В додатку номер один є перелік законопроектів, які комітети, за висновками їх попереднього розгляду, пропонують не включати до порядку денного восьмої сесії, враховуючи ту обставину, що ці законопроекти вже враховані в інших законах, які були прийняті Верховною Радою або втратили свою актуальність. Тому немає потреби виносити їх на розгляд Верховної Ради. У додатку номер два містяться законопроекти, на вилученні яких з порядку денного наполягають окремі фракції, оскільки вони мають переважно політичне забарвлення.
Головуючий сказав, що він поставить на голосування пропозицію про затвердження порядку денного сесії, включаючи всі питання, які містяться і в основній частині проекту порядку денного і в першому та другому додатках. Якщо Верховна Рада підтримає, будуть затверджені всі питання, які внесені на розгляд. Якщо така позиція не буде підтримана, то на голосування буде поставлено спочатку ту частину, яка не викликає заперечень і складається з двох частин: законопроекти, що підготовлені до розгляду і законопроекти, які потребують свого розгляду. А потім, в разі позитивного рішення, окремо буде поставлено на голосування пропозицію щодо додатків.
Народні депутати прийняли Постанову "Про порядок денний восьмої сесії Верховної Ради України шостого скликання" без додатків. Рішення було ухвалене 361-им голосом.
Нову редакцію проекту закону про внесення змін до Закону "Про насіння і садивний матеріал" доповів голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Калетнік. Г.Калетнік повідомив, що цим проектом пропонується внести зміни до 26 статей чинного закону та ввести понад 50 нових норм і понять.
За словами доповідача, зокрема пропонується змінити назви категорій насіння на такі, що вживаються в законодавстві країн, які працюють за цією схемою. "Запровадження в Україні схем сортової сертифікації насіння відкриває шлях вітчизняному насінню на ринки насіння більшості країн світу. Запропоновані зміни сприятимуть усуненню внутрішніх суперечок між законодавчими актами. Зокрема, в запропонованому законопроекті пропонується відмінити видачу паспорту на виробництво і реалізацію насіння, і садивного матеріалу. В разі прийняття закону це дозволить в короткий термін забезпечити формування Державного реєстру виробників насіння і садивного матеріалу та відмінити дублювання", - зазначив Г.Калетнік.
За його словами, прийняття законопроекту позитивно вплине на збільшення виробництва та підвищення якості сільськогосподарської продукції завдяки впорядкуванню структури та функцій органів державного контролю у сфері насінництва та розсадництва, посиленню вимог за вирощуванням, підготовкою, затаровуванням та торгівлею насінням.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 329-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності" (щодо об'єктів, пов'язаних з проведенням чемпіонату Європи 2012 року з футболу) доповів народний депутат Олександр Зац. За його словами, ключовою метою законопроекту є забезпечення належної підготовки до успішного проведення чемпіонату з футболу Євро-2012 в частині належного та вчасного виконання умов щодо здійснення будівництва, реконструкції та капітального ремонту стадіонів та аеропортів, приймаючих фінальну частину чемпіонату Європи 2012 року з футболу у містах України.
О.Зац також зазначив, що прийняття закону сприятиме більш чіткому врегулюванню суспільних відносин щодо відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.
Голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Калетнік доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді повернути законопроект суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Г.Калетнік повідомив, що члени Комітету висловили низку зауважень. Зокрема, на їхню думку, запропоновані положення щодо виключення із викупної ціни вартості відшкодування третім особам збитків, заподіяних при відчуженні земельних ділянок, іншого нерухомого майна, що на них розміщені, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, не узгоджуються із положеннями із статтею 350 Цивільного кодексу України, а також суперечить вимогам статті 22 Конституції України в частині звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.
Народні депутати обговорили проект і направили його на доопрацювання.
Головуючий надав слово Адаму Мартинюку - голові Тимчасової спеціальної комісії (з правами головного Комітету Верховної Ради України) для підготовки Пропозицій щодо змін до чинного законодавства у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України Рішення щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України" від 8 грудня 2004 року.
А.Мартинюк повідомив про засідання Тимчасової спеціальної комісії, яка розглянула законопроект про внесення змін до Конституції України щодо проведення позачергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Комісія ухвалила рішення рекомендувати Верховній Раді розглянути цей законопроект сьогодні на ранковому засіданні.
А.Мартинюк, доповідаючи законопроект, зазначив, що народні депутати сьогодні мають можливість врегулювати одне з важливих конституційних положень, а саме виборів усіх гілок влади: парламенту, Президента України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування.
Голова ТСК нагадав, що 19 жовтня минулого року Верховна Рада 270-ма голосами підтримала ініціативу 230 народних депутатів про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних і міських голів. Цей законопроект за реєстраційним номером 7265 було включено до порядку денного сьомої сесії Верховної Ради і направлено до Конституційного Суду для одержання висновку щодо його конституційності. 18 листопада 2010 року Конституційний Суд дійшов висновку: законопроект про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (реєстраційний номер 7265) відповідає вимогам статей 157 і 158 Конституції України.
Доповідач поінформував про основні положення цього законопроекту, які дозволяють уніфікувати строки повноважень Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. А.Мартинюк нагадав, що проектом пропонується встановити п'ятирічний строк перебування на посадах Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів з метою забезпечення безперервності процесу здійснення державної влади і самоврядності та зменшення витрат з державного бюджету на проведення виборів.
Проектом також передбачається заповнити правову прогалину щодо строків припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, селищної і сільських рад, міського, селищного, сільського голови. Всі вони мають п'ятирічний строк лише за умови обрання на чергових виборах. Пропонується змінити строки проведення виборів, зокрема - замість останньої неділі березня четвертого року повноважень Верховної Ради України чергові вибори проводити в останню неділю жовтня п'ятого року її повноважень. Чергові вибори Президента замість останньої неділі жовтня пропонується проводити в останню неділю березня п'ятого року його повноважень. Також пропонується узгодити строки виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим і строків чергових виборів до сільських, селищних, міських, районних, обласних рад, сільських, селищних, міських голів і проведення їх в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови, обраних на чергових виборах.
А.Мартинюк повідомив, що проектом пропонується визначити дату проведення чергових виборів народних депутатів та Президента України після відновлення положень Конституції України в редакціях від 28 червня 1996 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року: до Верховної Ради України - остання неділя жовтня 2012 року і чергових виборів Президента України - остання неділя березня 2015 року.
Голова ТСК доповів рішення Комісії рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект як закон.
Представники депутатських фракцій поінформували про позиції фракцій. Законопроект підтримали фракції Партії регіонів, КПУ і Народної партії. Представники фракцій "БЮТ - "Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" поінформували про те, що фракції не будуть голосувати за цей законопроект, оскільки він порушує Конституцію України.
В обговоренні законопроекту також взяли участь народні депутати.
Верховна Рада прийняла Закон "Про внесення змін до Конституції України" щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" 310-ма голосами.
На вимогу фракцій "БЮТ-"Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона"для проведення консультацій у засіданні була оголошена перерва. Після її закінчення представник фракції "БЮТ-"Батьківщина" Сергій Сас повідомив про виключення зі складу фракції народних депутатів Олега Бабаєва, Руслана Богдана, Івана Куровського, Павла Мовчана, Віктора Павленка, Анатолія Семиноги, Антона Яценка згідно з рішенням засідання фракції, яке відбулося під час перерви.
С.Сас також зачитав прізвища народних депутатів, які особисто не голосували за законопроект про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.
Народний депутат у цьому зв'язку зазначив, що була порушена процедура прийняття закону, яка дає підстави звернутися до Конституційного Суду щодо розгляду ним питання неконституційності прийнятого закону.
Головуючий повідомив про вихід народних депутатів Олександра Бобильова з фракцій "Наша Україна-Народна Самооборона" і Дмитра Ветвицького з фракції "БЮТ-"Батьківщина" згідно з поданими ними заявами.
Проект закону про органічне виробництво доповів народний депутат Юрій Литвин. Він зазначив, що сучасна ситуація на світовому продовольчому ринку характеризується підвищенням попиту на якісні та безпечні продукти харчування та зростанням інтересу споживачів до продукції, яка має назву органічні продукти харчування. За його словами, аналіз інформаційних матеріалів свідчить: зазначений напрямок аграрного виробництва набуває все більшого поширення у багатьох країнах світу і є найдинамічнішим сектором у галузі і, починаючи з 70-х років, збільшується на 10-12 відсотків щорічно.
Ю.Литвин зазначив: обсяг світового ринку органічних продуктів сьогодні оцінюється на рівні понад 40 мільярдів доларів в рік. Україна за своїми природно-кліматичними та ґрунтовим потенціалом має унікальну можливість зайняти одне з провідних місць серед виробників органічної продукції. "Разом з тим реалізація цього потенціалу розвивається повільно і безсистемно головним чином через відсутність законодавчої бази", - наголосив народний депутат.
Доповідач повідомив, що сьогодні в Україні налічується понад 100 сільськогосподарських підприємств, які здійснюють свою діяльність за принципами органічного господарювання та сертифіковані у відповідності з діючими міжнародними стандартами. Зайнята під органічне виробництво площа становить понад 260 тисяч гектарів. За його словами, створення господарств такої категорії відбулося завдяки ентузіазму керівників та за підтримки іноземних компаній і організацій. Проте подальший активний розвиток органічного руху в Україні може відбуватися лише за умови створення чіткої, ефективної системи підтримки на державному рівні і правовому забезпеченні.
Ю.Литвин запропонував прийняти поданий законопроект.
Голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Калетнік доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.
Г.Калетнік також зазначив: прийняття цього закону визначить правові, економічні та соціальні основи ведення органічного сільського господарства, легалізує органічний сектор сільського господарства, а технології органічного виробництва отримають офіційне визнання. Прийняття закону також стимулюватиме сільськогосподарських товаровиробників впроваджувати необхідні для переходу на органічне виробництво заходи, що сприятиме розвитку органічного сектору сільського господарства, покращанню здоров'я населення, а також забезпечить раціональне використання ґрунтового покриву.
Законопроект про органічне виробництво був прийнятий за основу 302-ма голосами.
Парламентарії розглянули два законопроекти, які стосувалися внесення змін до деяких законів України з питань освіти (щодо дотримання державних гарантій стосовно осіб, які навчаються в приватних навчальних закладах) і відхилили їх.
Головуючий закрив ранкове засідання.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд питань порядку денного.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо врегулювання питань авторського права і суміжних прав доповів перший заступник голови Комітету з питань науки і освіти Максим Луцький. Він зазначив, що цим проектом пропонується привести положення Цивільного кодексу, Закону "Про авторське право і суміжні права" у відповідність до норм законодавства Європейського Союзу щодо охорони і захисту авторського права та суміжних прав, усунути недоліки положень законодавства у сфері авторського права і суміжних прав, а також удосконалити норми, що стосуються колективного управління майновими правами суб'єктів авторського права і суміжних прав тощо.
Законопроект був прийнятий за основу 249-ма голосами.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин оголосив про виключення зі складу фракції "БЮТ-"Батьківщина" Сергій народних депутатів Олега Бабаєва, Руслана Богдана, Івана Куровського, Павла Мовчана, Віктора Павленка, Анатолія Семиноги, Антона Яценка згідно з протоколом засідання фракції.
Суть законопроекту про внесення змін до Закону "Про міжнародні договори України" (стосовно пропозицій щодо укладення міжнародних договорів України) доповів перший заступник голови Комітету у закордонних справах Тарас Чорновіл.
Народні депутати, обговоривши проект, відхили його.
Верховна Рада відхилила проект закону про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо нотаріального посвідчення та реєстрації договорів найму будівель).
За основу були прийняті законопроекти: про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України щодо процесуального правонаступництва і про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підсудності спорів).
Народні депутати не підтримали проект закону про гарантії рівності парламентських партій при освітленні їх діяльності державними телеканалами і радіоканалами, віддавши за нього 115 голосів.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо приведення у відповідність із вимогами Європейської Конвенції про транскордонне телебачення до програмної концепції мовлення) доповіла голова підкомітету Комітету з питань свободи слова та інформації Олена Бондаренко. Вона запропонувала привести у відповідність із вимогами Європейської Конвенції про транскордонне телебачення положення Закону "Про телебачення і радіомовлення", які визначають квоти на поширення національного аудіовізуального продукту та музичних творів українських авторів чи виконавців.
О.Бондаренко, випереджаючи можливі зауваження щодо того, що цей закон перешкоджатиме поширенню музичних творів українських авторів чи виконавців, зазначила: квоти на поширення музичних творів українських авторів чи виконавців, встановлені в чинній редакції Закону "Про телебачення і радіомовлення", не враховують кількості таких творів, що реально існують сьогодні. Тому дотримання цих квот телерадіоорганізаціями призводить до того, що їх програми практично не відрізняються одна від одної, тобто аудиторія не отримує різноманітної інформації. Цим порушуються вимоги до плюралізму аудіовізуальних ЗМІ.
Законопроект був прийнятий за основу.
Парламентарії також прийняли за основу проекти законів про внесення зміни до статті 143 Сімейного кодексу України (щодо обов'язку батька забрати дитину з пологового будинку) і про внесення змін до Закону "Про туризм" щодо обов'язковості встановлення категорій об'єктам туристичної інфраструктури
Розгляд законопроекту про захист прав авіапасажирів у разі відмови в посадці, скасування або затримки їхнього авіарейсу було перенесено.
За результатами голосування був відхилений проект закону про особливості проектування, будівництва та експлуатації великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва.
Наприкінці засідання народні депутати розглянули законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо спрощення умов доступу на ринок телекомунікаційних послуг). Суть проекту доповів голова підкомітету Комітету з питань транспорту і зв'язку Юрій Мороко. Він запропонував скасувати ліцензування низки видів діяльності у сфері телекомунікацій (місцевого фіксованого зв'язку, фіксованого зв'язку з безпроводовим доступом, мобільного зв'язку, надання послуг з технічного обслуговування і експлуатації телекомунікаційних мереж, мереж ефірного теле- та радіомовлення, проводового радіомовлення та телемереж, надання в користування місцевих каналів електрозв'язку), замінивши його механізмом реєстрації відповідних суб'єктів і розширивши тим самим доступ населення України до універсальних телекомунікаційних послуг.
За словами доповідача, це сприятиме подальшому розвитку та покращанню інвестиційного клімату у сфері телекомунікацій, забезпеченню доступу споживачів до сучасних телекомунікаційних послуг новітніх поколінь, збільшенню їх обсягів та асортименту. "Прийняття цього законопроекту також суттєво наблизить українське законодавство у сфері телекомунікацій до законодавства Європейського Союзу та рекомендацій і стандартів Міжнародного союзу електрозв'язку", - наголосив доповідач.
Ю.Мороко повідомив, що профільний Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 295-ма голосами.
Головуючий оголосив вечірнє засідання закритим.
Наступне засідання восьмої сесії відбудеться у середу, 2 лютого.