У ЧЕТВЕР, 3 ЛЮТОГО, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ВОСЬМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 2 лютого.
Проект постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Про стан і перспективи розвитку економічних відносин з ЄС (зона вільної торгівлі) та Митним союзом" доповів народний депутат Арсеній Яценюк.
А.Яценюк зазначив, що не дивлячись на чітко задекларований курс України до європейської інтеграції, як зовнішня політика, так і зовнішня економіка України залишається невизначеною. "З одного боку, українська делегація проводить перемовини щодо створення зони вільної торгівлі з Європейським Союзом. З іншого боку, Президент України В.Янукович та Прем'єр-міністр Російської Федерації В.Путін неодноразово заявляли про начебто необхідність вступу України до Митного союзу", - пояснив народний депутат.
А.Яценюк також зазначив, що для України вкрай важливою є створення зони вільної торгівлі з ЄС. За його словами, у 2010 році поточний рахунок платіжного балансу України погіршився на 47 відсотків, загальний обсяг мінусового сальдо склав 2,6 мільярда доларів США. На думку доповідача, така ситуація виникла тільки внаслідок погіршення структури зовнішньої торгівлі України. "Нам немає з ким торгувати, і нам немає що продавати. Неодноразові заяви Президента України про покращення стосунків з Російською Федерацією взагалі не відображаються в цифрах зовнішньої торгівлі", - сказав доповідач.
А.Яценюк також відзначив: якщо в 2009 році Україна мала негативне сальдо з Росією у 5 мільярдів доларів, тобто Росія на 5 мільярдів доларів більше продавала товарів в Україну, ніж ми в Росію, то статистика 2010 року ще гірша - 7 мільярдів доларів. Погіршення української економіки на 2 мільярда і покращання, відповідно, російської також на 2 мільярда.
"З огляду на це ми повинні чітко визначити: в якій стадії знаходяться перемовини України з Європейським Союзом щодо поглибленої інтеграції", - сказав народний депутат.
А.Яценюк зазначив, що за результатами парламентських слухань Україна зобов'язана прискорити процедуру підписання угоди про створення зони вільної торгівлі з Європейським Союзом. За його словами, парламент, який наділений конституційною функцією визначати основні засади внутрішньої і зовнішньої політики, повинен поставити крапку в питаннях начебто вступу України до Митного союзу.
Голова Комітету з питань європейської інтеграції Борис Тарасюк доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді направити проект постанови на доопрацювання. Б.Тарасюк поінформував про причини, якими керувалися члени Комітету, ухвалюючи таке рішення. Підтримавши необхідність проведення парламентських слухань, на яких народні депутати, представники виконавчої влади, експертної та наукової спільноти могли б обговорити такі актуальні питання, як напрями та перспективи економічного співробітництва України з Європейським Союзом і СНД, члени Комітету висловили зауваження щодо назви парламентських слухань, яка передбачає обговорення в рамках єдиного заходу двох різних рівнів економічної співпраці: зону вільної торгівлі з Європейським Союзом і Митний союз з країнами СНД.
Б.Тарасюк нагадав, що європейська інтеграція на законодавчому рівні визначена пріоритетом державної політики. І одним з напрямів реалізації цієї політики є переговорний процес щодо створення зони вільної торгівлі між Україною і Європейським Союзом, який триває з 2008 року. Однак вступ України до Митного союзу з Росією, Білорусією і Казахстаном виключив би можливість створення зони вільної торгівлі з Європейським Союзом.
Тому, за словами голови Комітету, сьогодні питання вступу України до Митного союзу носить радше теоретичний характер, на відміну від створення зони вільної торгівлі між Україною і Європейським Союзом.
Під час обговорення народні депутати підтримали ініціативу провести такі парламентські слухання. Промовці зазначали, що запропонована тема має суспільний інтерес і тому рекомендації парламентських слухань з такою тематикою сприятимуть вдосконаленню та підвищенню ефективності дій виконавчої влади у сфері регіональної економічної інтеграції, чіткому визначенню шляхів і перспектив, розвитку контактів з ЄС та Митним союзом.
Верховна Рада прийняла Постанову 380-ма голосами, визначивши дату проведення парламентських слухань 11 травня поточного року.
До порядку денного восьмої сесії були включені законопроекти про схвалення рішення Президента України щодо направлення миротворчого контингенту для участі України в наданні підтримки Операції ООН у Кот-д'Івуарі і про внесення змін до статті 75 Закону "Про банки і банківську діяльність" (щодо строку повноважень тимчасової адміністрації).
Народні депутати розглянули поправки до проекту закону про внесення змін до Закону "Про виноград та виноградне вино" (щодо захисту якості вітчизняної виноробної продукції і посилення боротьби з її фальсифікацією) і прийняли законопроект в цілому 240-ма голосами.
У цілому був прийнятий законопроект про внесення зміни до статті 3 Закону "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" (щодо ліцензування оптової торгівлі цукром).
На прохання профільного Комітету було перенесено розгляд проекту закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії.
Розглянувши проект закону про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо порушення порядку вигулу домашніх тварин (собак), народні депутати направили його на доопрацювання.
Парламентарії повторно розглянули проект закону про внесення зміни до статті 155 Кримінально-процесуального кодексу України (щодо обґрунтованості застосування взяття під варту) і прийняли його у другому читанні та в цілому як закон 350-ма голосами.
Верховна Рада прийняла в цілому законопроекти: про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо врегулювання трудових і службових правовідносин та усунення правових прогалин в законодавстві з питань державної таємниці); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оскарження рішення третейського суду та видачі виконавчих листів за рішенням третейських судів; про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України (щодо оскарження рішення третейського суду та отримання виконавчого листа); про внесення зміни до статті 81 Цивільного процесуального кодексу України (щодо визначення порядку сплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ про визнання та виконання рішень іноземних судів в Україні; про внесення змін до Закону "Про судоустрій і статус суддів" (щодо спеціальної підготовки кандидатів на посаду судді); про внесення змін до статті 6 Закону "Про третейські суди" (щодо підвідомчості справ у сфері захисту прав споживачів третейським судам); про внесення змін до Закону "Про поштовий зв'язок" (щодо вкладень, заборонених до пересилання у поштових відправленнях).
Розгляд законопроектів про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку випуску видавничої продукції на умовах державного замовлення і про внесення змін до статті 1 Закону "Про підвищення престижності шахтарської праці" (щодо поширення дії Закону також на шахтарів нерудних та розсипних родовищ) був перенесений.
За результатами голосування відхилено проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підстав звільнення від доказування).
Знято з розгляду було проект закону про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо скасування інституту народних засідателів у кримінальному процесі).
Верховна Рада прийняла Постанову "Про Рекомендації парламентських слухань про становище молоді в Україні на тему: "Молодь за здоровий спосіб життя".
Народні депутати повторно розглянули Закон "Про внесення змін до Закону "Про акціонерні товариства" щодо вдосконалення механізму діяльності акціонерних товариств" з пропозиціями Президента України. Представник Президента України у Верховній Раді України Юрій Мірошниченко поінформував про зауваження глави держави до закону.
Народні депутати розглянули всі пропозиції Президента України і під час голосувань підтримали їх та прийняли закон в цілому.
Парламентарії також підтримали пропозицію Президента України до Закону "Про внесення змін до законів України "Про здійснення державних закупівель" та "Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні" і прийняли Закон в цілому.
Верховна Рада ухвалила Постанову "Про відзначення 65-річчя входження Закарпатської області в склад Української РСР".
Народні депутати розглянули низку проектів постанов про обрання та звільнення суддів і прийняли відповідні рішення.
Парламентарії повторно розглянули у першому читанні і за результатами голосування відхилили проекти законів: про державне регулювання діяльності з проведення лотерей в Україні; про внесення змін до статті 3 Закону "Про трансплантацію органів та інших анатомічних матеріалів людини" щодо виготовлення антиретикулярної цитотоксичної сироватки; про саморегулювальні організації.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порушення законодавства про захист персональних даних доповіла Урядовий уповноважений у справах Європейського суду з прав людини Валерія Лутковська. В.Лутковська нагадала, що Верховною Радою прийнято Закон "Про захист персональних даних". Це стало підставою для ратифікації Україною Європейської конвенції про захист осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою персональних даних та додаткового Протоколу до неї.
Доповідачка повідомила, що законопроектом пропонується до Кримінального кодексу, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінально-процесуального кодексу та Закону "Про інформацію" внести зміни, якими передбачається встановити відповідальність осіб за порушення законодавства у сфері захисту персональних даних.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Шемчук доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Законопроект був прийняли й за основу 257-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення попереднього документального контролю у пунктах пропуску через митний кордон доповів голова підкомітету Комітету з питань податкової та митної політики Віктор Пінчук. Він зазначив, що законопроект передбачає покладення на посадових осіб, митних органів функцій щодо здійснення попереднього документального контролю окремих товарів, підконтрольних органам санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей у пунктах пропуску через державних кордон України.
За словами доповідача, прийняття законопроекту дасть можливість спростити та прискорити режим контролю у пунктах пропуску через державний кордон щодо переміщення вантажів, а також спрощення документального оформлення процедур перетину кордонів відповідні до міжнародного права і практики організації спільного контролю митницями України із сусідніх держав.
В.Пінчук також повідомив, що у ході підготовки до повторного другого читання до тексту закону внесено уточнення.
Законопроект був прийнятий в цілому 256-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до статті 30 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо обліку та технічної інвентаризації доповів народний депутат Сергій Гордієнко. Він відзначив, що впродовж багатьох десятиліть облік та реєстрація об'єктів нерухомого майна здійснювалася органами місцевого самоврядування через створені ними комунальні підприємства - бюро технічної інвентаризації.
За словами доповідача, відповідно до Закону України від 11 лютого 2010 року № 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" реєстратори бюро технічної інвентаризації проводитимуть до 1 січня 2012 року державну реєстрацію права власності та права користування (сервітуту) на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельних ділянках; права користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; права власності на об'єкти незавершеного будівництва. Після цієї дати згадана функція виконуватиметься територіальними підрозділами Міністерства юстиції України, а за виконавчими органами сільських, селищних, міських рад залишаться лише питання обліку вищевказаних об'єктів.
С.Гордієнко у цьому зв'язку запропонував перевести повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад з обліку відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності з категорії делегованих до категорії власних (самоврядних) повноважень, та доповнити його технічною інвентаризацією зазначених об'єктів, як тісно пов'язаним та невід'ємним від обліку технологічним етапом.
На думку автора, це дозволить покращити правове забезпечення діяльності виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, уточнити їх повноваження у сфері житлово-комунального господарства, виходячи з принципу субсидіарності, який полягає у передачі визначених повноважень найближчим до людини ланкам владного механізму.
Голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Микола Трайдук доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти проект за основу.
За результатами голосування законопроект був направлений на доопрацювання.
Проект закону про облік та технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, права на які підлягають державній реєстрації доповів народний депутат Олександр Черноморов. Він зазначив, що це питання до цього часу законодавчо не врегульовано і запропонував узаконити процес технічної інвентаризації, визначити її поняття і створити відповідну термінологію.
Народні депутати під час обговорення підтримали законопроект. Зокрема, зазначалося, що сьогодні місцеве самоврядування нездатне в повній мірі визначати майно і землі, яке йому належить, за винятком перерахованих в цьому законопроекті. Тому, наголошували парламентарії, для того, щоб місцеве самоврядування все ж таки мало інформаційну наповненість і могло розпоряджатися тим майном, яке належить громаді, було б правильно повернути Бюро технічної інвентаризації в компетенцію місцевого самоврядування, а також прописати в законодавчому полі ті нормативні бази, на яких має працювати цей орган.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 320-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про тваринний світ" (щодо посилення заходів по боротьбі з браконьєрством) доповів народний депутат Микола Томенко. М.Томенко зазначив, що у проекті йдеться про заборону ввезення в Україну браконьєрських знарядь іноземного виробництва, передовсім риболовних сіток, електровудок, капканів тощо.
М.Томенко аргументував законодавчу ініціативу тим, що сьогодні працівники рибного господарства вилучають щорічно приблизно 100 тисяч браконьєрських знарядь і вважають, що на руках у рибних браконьєрів знаходиться ще 10 мільйонів заборонених знарядь лову.
Найбільшу небезпеку, за словами доповідача, для водойм створюють так звані сітки разового використання. "На дні водойм накопичилося кілометри викинутих синтетичних сіток, які не гниють роками, в які потрапляє риба і гине. Отож, ми пропонуємо заборонити ввезення таких браконьєрських засобів. Таким чином ми не зупинимо промисловий вилов риби і зупинимо те махрове знищення риби і водойм, яке є в Україні", - наголосив народний депутат.
Член Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Володимир Даниленко доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект у першому читанні. Він наголосив на нагальній необхідності законодавчої заборони виготовлення і використання браконьєрських знарядь, а також заборони ввозу до України синтетичних сіток і електровудок, які використовуються виключно з браконьєрською метою.
Народні депутати підтримали рішення профільного комітету і 339-ма голосами прийняли законопроект за основу.
Головуючий закрив ранкове засідання.
Наступне пленарне засідання восьмої сесії відбудеться у п'ятницю, 4 лютого.