У ВІВТОРОК, 11 СІЧНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 21-24 грудня 2010 року.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Голова Верховної Ради України, підсумовуючи виступи, поінформував про те, що на засіданні Погоджувальної ради вносилися пропозиції про заслуховування інформації Генеральної прокуратури та Уповноваженого з прав людини з приводу підстав порушення кримінальних справ та взяття під варту окремих осіб, колишніх державних діячів та службовців.
В.Литвин повідомив про те, що підготовлено два проекти постанов: про заслуховування інформації Генерального прокурора та Уповноваженого з прав людини з приводу політичних переслідувань представників опозиційних партій та окремих колишніх високопосадовців за реєстр. № 7544 (автор - народний депутат А.Павловський) та щодо підстав порушення кримінальних справ та взяття під варту окремих осіб за реєстр. № 7545 (автори - народні депутати О.Єфремов та І.Шаров) і запропонував включити другий проект постанови як більш нейтральний.
Представники опозиції пропонували поставити на голосування обидва проекти постанов. Вони наголошували на тому, що у назві першого проекту постанови йдеться про заслуховування саме за "політичні переслідування представників опозиційних партій".
Водночас вони погодилися з пропозицією головуючого - якщо під час голосування їхній проект постанови не буде включений, підтримати проект постанови, внесеної представниками парламентської більшості за умови, що з інформацією виступить саме Генеральний прокурор України В.Пшонка.
За результатами голосування до порядку денного сесії був включений проект постанови про заслуховування інформації Генеральної прокуратури України щодо підстав порушення кримінальних справ та взяття під варту окремих осіб за реєстр № 7545, а проект постанови про заслуховування інформації Генерального прокурора України Пшонки В.П. та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Карпачової Н.І. з приводу політичних переслідувань представників опозиційних партій та окремих колишніх високопосадовців за реєстр. № 7544 не набрав голосів для включення до порядку денного.
Народні депутати включили до порядку денного сьомої сесії низку законопроектів: про внесення змін до розділу ХІ "Прикінцеві положення" Закону "Про здійснення державних закупівель" (щодо забезпечення безперебійного харчування у збройних силах та навчальних закладах); про внесення зміни до Закону "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (щодо державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт"); про внесення змін до Закону "Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2010 року"; про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності та застосування норм адміністративного права; про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань державних закупівель; про внесення змін до Закону "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо скасування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют); про внесення змін до Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (щодо особливостей державної реєстрації центральних органів виконавчої влади).
До порядку денного сьомої сесії також був включений проект постанови про відзначення 75-річчя створення Національного наукового центру "Інститут кардіології імені академіка М.Д.Стражеска" Академії медичних наук України та 125-річчя з дня народження академіка М.Д.Стражеска.
Проект закону про внесення змін до статті 14 Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо правових засад діяльності національних телерадіоорганізацій) доповів Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення Юрій Плаксюк. Він зазначив, що метою законопроекту є удосконалення правових засад діяльності національних телекомпанії і радіокомпанії. Законопроектом передбачено виключення частини четвертої статті 14 Закону "Про телебачення і радіомовлення", що дозволить в разі прийняття закону усунути колізії в чинному законодавстві та удосконалити правові засади діяльності національної телекомпанії і національної радіокомпанії, а також прискорити впровадження суспільного телерадіомовлення.
Голова підкомітету Комітету з питань свободи слова та інформації Олена Бондаренко доповіла рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді відхилити законопроект. Члени Комітету, за її словами, приймаючи таке рішення, звернули увагу на те, що в разі прийняття закону Кабінет Міністрів матиме вплив на формування уставів національних телекомпанії і радіокомпанії.
Народні депутати під час обговорення висловили зауваження до законопроекту і за підсумками голосування направили його на доопрацювання.
Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення Юрій Плаксюк доповів ще один проект закону - про Концепцію державної інформаційної політики. Ю.Плаксюк повідомив про те, що цим проектом визначаються основні напрями, засади та принципи державної інформаційної політики України, механізм її реалізації.
Ю.Плаксюк доповів про проведене Державним комітетом телебачення і радіомовлення широке громадське обговорення положень законопроекту.
Доповідач нагадав про те, що сьогодні правові основи інформаційної діяльності визначені законами "Про Національну програму інформатизації" та "Про основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки". За його словами, визначення законом лише на певний період Основних засад державної інформаційної політики є неприйнятним.
Голова Держкомтелерадіо зазначив, що закон, в разі його прийняття, стане логічною складовою інформаційного законодавства, слугуватиме правовим орієнтиром для удосконалення законодавчої бази щодо діяльності як вітчизняних, так і зарубіжних засобів масової інформації.
Голова Комітету з питань свободи слова та інформації Андрій Шевченко повідомив рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект у першому читанні.
Верховна Рада 315-ма голосами прийняла законопроект за основу.
Парламентарії перенесли розгляд двох наступних питань порядку денного - законопроектів: про внесення змін до Закону "Про здійснення державних закупівель" (щодо забезпечення підготовки та участі у спортивних змаганнях і заходах всеукраїнського та міжнародного рівня) і про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки благодійної діяльності.
За результатами голосування на доопрацювання був направлений проект закону про внесення змін до статті 133-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо захисту національного автоперевізника від несумлінної конкуренції з боку іноземних компаній (каботажні перевезення).
Верховна Рада прийняла за основу та в цілому законопроект про внесення змін до Закону "Про жертви нацистських переслідувань" (щодо капітального ремонту квартир).
Проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку вручення судових повісток доповів народний депутат Юрій Кармазін. Представляючи законопроект, Ю.Кармазін зазначив: "На практиці чимало судових справ через різноманітні залежні і незалежні від суддів причини розглядаються з порушенням установлених законодавством процесуальних строків. Судова тяганина викликає невдоволення громадян і обумовлює їх численні звернення до Європейського суду з прав людини з приводу порушення права на розгляд судової справи протягом розумного строку, гарантованого Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод".
За словами доповідача, згідно з проведеним авторами проекту аналізом щороку через неявку свідків чи потерпілих відкладається 50,9 відсотків справ. "Однією з причин відкладення судового розгляду справ у зв'язку з нез'явленням на судове засідання учасників є несвоєчасна або неналежна доставка їм підприємствами поштового зв'язку судових повісток та повідомлень. Практика діяльності судів загальної юрисдикції свідчить про те, що близько 50 відсотків судових викликів, які направляються поштою, у зв'язку з неналежним врученням не досягають процесуальної мети їх відправлень", - наголосив Ю.Кармазін.
Народний депутат запропонував в новій частині 5 статті 17 Закону "Про поштовий зв'язок" визначити строк для вручення операторами зв'язку поштових відправлень, які містять судові повістки і повідомлення, а саме: протягом доби із часу їх надходження до відділення зв'язку.
За словами доповідача, також пропонується доповнити Кримінально-процесуальний кодекс новою статтею 254-1 щодо судових повісток і повідомлень, порядку їх направлення та вручення. Зміни в інших статтях цього кодексу обумовлюються зазначеним нововведенням. Крім того, проект закону передбачає доручення Кабінетові Міністрів в місячний строк з дня набрання чинності закону внести зміни і доповнення до своїх нормативно-правових актів щодо правил надання послуг поштового зв'язку в Україні з метою визначення в них механізму вручення підприємствами зв'язку судових повісток відповідно до вимог чинного процесуального законодавства України, а також забезпечити узгодження підзаконних нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади в галузі зв'язку та матеріально-технічного, фінансового й іншого забезпечення судової діяльності.
Голова підкомітету Комітету з питань правосуддя Вадим Колесніченко поінформував про рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.
За результатами голосування законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
Народні депутати направили на доопрацювання проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо правочинів стосовно майна неповнолітніх осіб та запобігання проявам корупції при наданні дозволів органами опіки та піклування).
Парламентарії повторно після доопрацювання розглянули Закон "Про внесення змін до Закону України "Про дипломатичну службу" з пропозиціями Президента України.
Пропозиції Президента України доповів Міністр закордонних справ Костянтин Грищенко. К.Грищенко нагадав, що Верховна Рада ухвалила Закон "Про внесення змін до Закону України "Про дипломатичну службу" 1 червня 2010 року, а 24 червня 2010 року Президент України висловив пропозиції до окремих положень зазначеного закону. Доповідач запропонував прийняти закон з урахуванням зауважень Президента України.
Перший заступник голови Комітету у закордонних справах Тарас Чорновіл повідомив, що майже по всіх поправках є повна узгодженість між всіма суб'єктами підготовки цього закону, крім однієї, яка стосується узгодження між Верховною Радою, Кабінетом Міністрів та Адміністрацією Президента питання консультацій у Комітеті закордонних справ щодо призначення послів. Комітет не підтримав поправку.
Головуючий поставив на голосування поправку, згідно з якою "Міністр закордонних справ України вносить Президенту України подання щодо кандидатур про призначення на посади: надзвичайного і повноважного посла України, постійного представника України при міжнародній організації, представника Президента при міжнародній організації після консультацій у Комітеті Верховної Ради України у закордонних справах". Однак вона не була підтримана.
Повернувшись до цієї поправки, народні депутати врахували пропозицію глави держави 244-ма голосами і прийняли закон у новій редакції з врахуванням всіх пропозицій Президента України.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту суспільної моралі) доповів голова Комітету з питань свободи слова та інформації Андрій Шевченко. Він нагадав, що Закон "Про захист суспільної моралі" діє з 2003 року. "З моменту початку його дії він жорстко критикується Радою Європи, журналістськими, громадськими, правозахисними організаціями. Вони звертають увагу на те, що Україна є унікальною державою в Європі, яка в такий спосіб окремим законом намагається регулювати мораль", - зазначив доповідач.
А.Шевченко повідомив про те, що автори пропонують всі корисні речі, які є в чинному законі, перенести у профільні закони. Доповідач, зокрема, нагадав, що у чинному законі є норма щодо того, що зовнішня реклама не повинна містити сексуальних сюжетів і запропонував перенести цю норму в Закон "Про рекламу".
А.Шевченко поінформував про інші пропозиції, які містяться у законопроекті і повідомив, що Комітет з питань свободи слова та інформації рекомендує парламенту прийняти законопроект за основу.
Народні депутати підтримали законодавчу ініціативу 324-ма голосами.
Проект закону про внесення змін до статей 19 та 43 Закону "Про охорону праці" (щодо штрафних санкцій) доповів народний депутат Валерій Коновалюк. Він запропонував посилити адміністративну відповідальність за порушення законодавства про охорону праці та вдосконалити процедуру накладання і стягнення штрафів, виходячи з того, що "однією з основних причин високого рівня травматизму є недоотримання на підприємствах вимог до охорони праці".
Доповідач у цьому зв'язку запропонував уточнити і доповнити перелік правопорушень, за які накладається штраф; встановити, що порядок притягнення до відповідальності за порушення законодавства про охорону праці визначається центральним органом нагляду за охороною праці; закріпити положення щодо обов'язку роботодавця усунути виявлені правопорушення у визначені строки після сплати штрафу і вважати його невиконання повторним порушенням.
Голова підкомітету Комітету з питань соціальної політики та праці Світлана Шмельова повідомила, що члени Комітету підтримують законодавчу ініціативу і рекомендують Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Народні депутати підтримали рішення профільного Комітету 245-ма голосами.
Парламентарії перенесли розгляд проекту закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо заборони діяльності екстрасенсів, знахарів, ворожок, хіромантів та послуг з передрікання майбутнього (долі).
Розглянувши поправки до законопроектів у другому читанні, народні депутати прийняли в цілому проекти законів про внесення змін до Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо надання телеканалами ідентифікуючої інформації під час реклами) і про внесення зміни до статті 61 Сімейного кодексу України (щодо об'єктів права спільної власності подружжя).
Головуючий закрив ранкове засідання.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у другому читанні.
Верховна Рада прийняла в цілому законопроект про внесення змін до статті 67 Кодексу законів про працю України (щодо перенесення робочих днів).
Відхилені та зняті з розгляду як такі, що втратили актуальність, були проекти законів: про внесення змін до Закону "Про Державний реєстр виборців" (щодо повноважень органів Державного реєстру та складання списків виборців) і про освіту осіб, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку (спеціальну освіту).
Верховна Рада прийняла у першому читанні проект закону про внесення змін до Закону "Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2010 року".
Проект закону про внесення зміни до Закону "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (щодо державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт") доповів заступник міністра аграрної політики та продовольства Володимир Латика. Він зазначив, що метою прийняття закону є запобігання відчуженню Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" з державної власності шляхом включення його до переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації.
В.Латика обумовив необхідність доповнення переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, рішенням уряду об'єднати в одній новоствореній юридичній особі (Державному підприємстві спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт") всі потужності з виробництва спирту етилового та всі належні державі потужності з виробництва лікеро-горілчаних виробів.
За словами доповідача, зараз відбувається реорганізація державних підприємств і об'єднань спиртової та лікеро-горілчаної промисловості, що належать до сфери управління Мінагрополітики, шляхом приєднання до державного підприємства "Укрспирт" з утворенням на базі реорганізованих підприємств відокремлених підрозділів та шляхом виділу майна, з використанням якого виготовляється підакцизна продукція, і передачі такого майна до Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт".
Верховна Рада прийняла законопроект за основу та в цілому 228-ма голосами.
За результатами голосування на доопрацювання був направлений проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності та застосування норм адміністративного права.
Обговоривши законопроект про внесення змін до Закону "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо скасування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют), народні депутати відклали його розгляд на пленарне засідання у четвер.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (щодо особливостей державної реєстрації центральних органів виконавчої влади) доповів народний депутат Анатолій Горбатюк. Він зазначив, що метою проекту є врегулювання відносин, що виникають у зв'язку з державною реєстрацією новоутвореного та утвореного у результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення центрального органу виконавчої влади як юридичної особи.
За словами доповідача, проектом передбачається внести зміни до статті 3 чинного закону та доповнити його новою статтею 241, встановивши у ній особливості державної реєстрації новоутвореного та утвореного у результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення центрального органу виконавчої влади як юридичної особи.
Законопроект був прийнятий за основу 252-ма голосами.
Верховна Рада ухвалила Постанову "Про відзначення 75-річчя створення Національного наукового центру "Інститут кардіології імені академіка М.Д.Стражеска" Академії медичних наук України та 125-річчя з дня народження академіка М.Д.Стражеска".
Проект закону про внесення змін до розділу ХІ "Прикінцеві положення" Закону "Про здійснення державних закупівель" (щодо забезпечення безперебійного харчування у збройних силах та навчальних закладах) доповів народний депутат Олексій Плотніков. Він зазначив, що метою проекту є "розблокування" здійснення закупівель замовниками, забезпечення належних умов для здійснення державних закупівель та вирішення актуальних соціальних питань щодо безперервного процесу харчування особового складу Збройних Сил України, а також дітей та учнів (студентів) навчальних закладів.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу та в цілому 250-ма голосами.
Народні депутати розглянули ще один проект, який стосується внесення змін до Закону "Про здійснення державних закупівель" - про внесення змін до статті 2 цього закону (щодо закупівель товарів та послуг у сфері природних монополій та суміжних ринків). Автор законопроекту - народний депутат І.Глущенко - запропонував вивести з під дії закону діяльність із закупівлі таких товарів (послуг) як електрична енергія, її передача та розподіл, природний і нафтовий газ та послуги з його транспортування, розподілу та постачання.
Законопроект був прийнятий за основу та в цілому 250-ма голосами.
Головуючий оголосив вечірнє засідання закритим.
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у середу, 12 січня 2010 року.