У СЕРЕДУ, 22 ГРУДНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 21 грудня.
Головуючий нагадав народним депутатам статтю 51 Регламенту Верховної Ради про заборону внесення до сесійної зали та розміщення плакатів, гучномовців, інших предметів, які не мають відношення до законотворчої роботи.
Головуючий сказав це у зв'язку з тим, що представники фракції "БЮТ-Батьківщина" на своїх робочих місцях розмістили кілька плакатів.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Головуючий нагадав про ухвалене напередодні рішення про заслуховування інформації Генеральної прокуратури України щодо оцінки останніх конфліктних подій у Верховній Раді України і надав слово заступникові Генерального прокурора Євгену Блажівському.
Є.Блажівський на початку виступу з жалем констатував, що останнім часом спостерігаються далеко не поодинокі випадки непарламентської поведінки окремих народних депутатів, у тому числі із застосуванням фізичної сили. За його словами, тільки за останніх 5 років їх було понад 10. "Водночас заяви парламентарів про необхідність проведення дослідчих перевірок та прийняття рішення у них відповідно до норм кримінально-процесуального законодавства до правоохоронних органів направляються далеко не по всіх випадках. А коли такі звернення мали місце, приймалося відповідне рішення згідно закону про відмову в порушенні кримінальної справи або про порушення кримінальної справи", - сказав заступник Генерального прокурора.
Стосовно подій, які мали місце у сесійному залі Верховної Ради 27 квітня та 16 грудня поточного року Є.Блажівський зазначив: "Розгляд зазначених фактів Генеральною прокуратурою обумовлений отриманням тілесних ушкоджень народними депутатами України. За відповідними зверненнями були проведені дослідчі перевірки та в результаті порушені кримінальні справи", - повідомив він.
Заступник Генерального прокурора поінформував стосовно квітневих подій. У провадженні слідчого відділу прокуратури міста Києва перебуває кримінальна справа за фактом грубого порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжувалося особливою зухвалістю, вчинена групою окремих народних депутатів під час чергового пленарного засідання, яке відбулося 27 квітня цього року. Справу порушено за частиною другою статті 296 Кримінального кодексу. За результатами проведеного розслідування зібрано докази, достатні для порушення 14 травня цього року кримінальної справи щодо народних депутатів Гримчака Юрія Миколайовича та Парубія Андрія Володимировича за фактом незаконного впливу на Голову Верховної Ради та народних депутатів з метою перешкоджання виконанню ними службових обов'язків, вчиненого з використанням свого службового становища та перекваліфікованого на ознаки злочину, передбаченого частиною другою статті 344 Кримінального кодексу.
За словами заступника Генерального прокурора, "це дало підстави для внесення до Верховної Ради подання щодо надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народних депутатів. Зазначений документ Верховною Радою 14 червня повернуто до Генеральної прокуратури для надання додаткових матеріалів".
Є.Блажівський також повідомив у цьому зв'язку, що Постановою Печерського районного суду міста Києва від 2 серпня цього року залишено без задоволення скарги народних депутатів Гримчака та Парубія на постанову про порушення кримінальної справи щодо останніх. Ухвалою апеляційного суду міста Києва залишено в силі постанову Печерського районного суду міста Києва. Для встановлення характеру локалізації та ступеня тяжкості тілесних ушкоджень, заподіяних 37 народним депутатам, у справі 14 травня призначено судово-медичні експертизи, проведення яких доручено експертам Київського міського бюро судово-медичної експертизи, які в повному обсязі не завершені. Крім того, у справі допитано в якості свідків 52 особи, з яких 22 народних депутати.
Заступник Генерального прокурора поінформував про отриманий висновок судово-медичної експертизи, оглянуті та долучені до матеріалів справи предмети і речі, вилучені в ході провадження досудового слідства, у тому числі відеозаписи подій в сесійному залі Верховної Ради.
Є.Блажівський стосовно події, які відбулися в сесійному залі Верховної Ради 16 грудня повідомив, що до Печерського райуправління МВС України в місті Києві о 21 годині 30 хвилин надійшло повідомлення лікарів про те, що ними до клінічної лікарні "Феофанія" було доставлено 5 народних депутатів із тілесними ушкодженнями, які вони отримали цього ж дня о 19 годині в приміщенні сесійної зали Верховної Ради. Цей факт зареєстровано в журналі реєстрації заяв і повідомлень про злочини, що вчиненні або готуються. За вказаним фактом Печерським районним управлінням міліції проведено перевірку, в ході якої в той же день здійснено виїзд до клінічної лікарні "Феофанія" працівниками міліції. Від чергових лікарів отримано інформацію про стан здоров'я доставлених. Однак, останні від спілкування з працівниками правоохоронних органів на той час відмовились.
За словами Є.Блажівського, Генеральною прокуратурою наступного дня з лікарні було отримано офіційну інформацію щодо стану здоров'я народних депутатів, які звернулися за медичною допомогою. Встановлено, що відеозйомка цих подій здійснювалася кількома телеканалами, серед яких 1+1, 5 канал і СТБ.
Заступник Генерального прокурора повідомив, що заяви народних депутатів про злочин, вчинений в приміщенні сесійної зали Верховної Ради надійшли до Генеральної прокуратури 20 грудня. Того ж дня вони були скеровані до прокуратури міста Києва для прийняття рішення в порядку, передбаченому статтею 97 Кримінально-процесуального кодексу.
"Приймаючи до уваги наявність достатніх приводів та підстав, 21 грудня цього року прокуратурою міста Києва порушено кримінальну справу за фактом втручання в діяльність державних діячів з метою перешкодити виконанню ними службових обов'язків. За частиною другою статті 344 Кримінального кодексу встановлено, що 16 грудня група окремих народних депутатів, починаючи з 9 години 30 хвилин в сесійній залі Верховної Ради, використовуючи своє службове становище, перешкоджала виконанню народними депутатами своїх обов'язків. В подальшому, близько 19 години між присутніми народними депутатами виникло силове протистояння із застосуванням фізичного насильства. Внаслідок цих подій окремі народні депутати отримали тілесні ушкодження. Робота парламенту 16 грудня так і не розпочалась. Зараз досудове слідство у справі триває. Створено слідчу групу. Хід розслідування перебуває на контролі Генерального прокурора України", - повідомив Є.Блажівський.
Заступник Генерального прокурора підкреслив: розслідування кримінальних справ, де учасниками є народні депутати, незалежно від того в якому процесуальному статусі вони перебувають: чи як свідки, чи потерпілі, чи навіть як підозрювані, обвинувачувані, - це складний процес ведення слідства, і основне - це явка народних депутатів.
Є.Блажівський висловив сподівання, що за цими кримінальними справами як керівництво парламенту, так і самі народні депутати будуть максимально сприяти розслідуванню та встановленню істини у справі.
Відповідаючи на запитання народних депутатів, заступник Генерального прокурора зазначив, що усі події, що відбулися у сесійному залі, будуть предметом дослідження кримінальної справи, а оцінку їм дасть суд.
Народний депутат Володимир Олійник запитав заступника Генерального прокурора: чи поділяє він ту точку зору, що необхідно врегулювати у правовому відношенні це питання, щоб більше таких інцидентів не було, бо і саме блокування діяльності Верховної Ради вже є ознаками складу злочину.
Є.Блажівський відповів: усі події, які мали місце у цій залі 16 грудня, будуть предметом дослідження в межах кримінальної справи від блокування до причинення тілесних ушкоджень народним депутатам. І предмети, які демонстрував Голова Верховної Ради, що були принесені в зал, теж будуть предметом дослідження слідчо-оперативною групою у рамках кримінальної справи.
Представники опозиційних фракцій, задаючи запитання, критикували Генеральну прокуратуру за те, що вона застосовує подвійні стандарти, ведучи справи проти представників опозиції, а не більшості, виконує вказівки зверху, не поспішає розслідувати справи до кінця.
Народні депутати від опозиційних фракцій вимагали обговорення інформації, яке не було передбачене процедурою розгляду питання.
Головуючий поставив вимогу на голосування, але вона не була підтримана.
На вимогу фракцій "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" у засіданні була оголошена перерва. Представники цих фракцій після завершення перерви пояснили причини, з яких вони наполягали на її оголошенні.
Представник фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" Олесь Доній заявив, що "ми маємо справу не лише із звірячим побиттям народних депутатів, ми маємо справу із згортанням демократії в Україні і встановленням авторитарного режиму. Це є система нанесення тілесних ушкоджень. Ми маємо справу з фізичним знищенням опонентів". За його словами, в Україні "встановлюється система цензури в мас-медіа. Тобто ми маємо справу зараз з чіткою системою знищення демократії і встановлення авторитарного режиму". Народний депутат заявив, що фракція "Наша Україна-Народна самооборона" на знак протесту сьогодні виходить із сесійної зали і вимагає перекваліфікувати справу з перешкоджання діяльності державних діячів на справу з побиття з нанесенням тяжких тілесних ушкоджень.
Народний депутат з фракції "БЮТ-Батьківщина" Володимир Бондаренко заявив: "Ми відчуваємо, що йде зміщення акцентів. Жорстоке побиття, садистське побиття групою депутатів інших депутатів перетворюються, завдяки прокуратурі, в бійку, де - хтозна хто винний, зміщується акцент з побиття на перешкоджання діяльності.
В.Бондаренко повідомив, що до того часу, поки не буде дано відповідь на низку запитань: хто давав команду, хто відкривав двері, хто вимикав світло у сесійному залі, - фракція "БЮТ-Батьківщина" не братиме участі в роботі Верховної Ради.
Представники двох фракцій залишили сесійний зал.
Інші народні депутати розглянули питання ратифікації.
Проект закону про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Македонія про взаємну охорону інформації з обмеженим доступом доповів заступник Голови Служби безпеки України Володимир Породько. Він нагадав, що Угоду підписано 29 червня 2009 року у місті Охрід в Республіці Македонія з метою створення правових засад захисту інформації з обмеженим доступом в процесі здійснення взаємодії в ході зовнішньополітичного, економічного, науково-технічного, військового та безпекового співробітництва. Угода за своїм змістом відповідає міжнародній практиці і забезпечує рівноправний партнерський характер взаємовідносин.
Верховна Рада ратифікувала Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Македонія про взаємну охорону інформації з обмеженим доступом 246-ма голосами.
Парламентарії також дали згоду на обов'язковість Конституції Міжнародної асоціації з контролю за якістю насіння.
Народні депутати розглянули низку законопроектів у першому читанні. За результатами голосування на доопрацювання були направлені проекти законів: про внесення змін до Закону "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг" (щодо узгодження із Цивільним кодексом України і адаптації до законодавства ЄС) і про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відшкодування шкоди при звільненні особи від кримінальної відповідальності чи покарання).
Не набрали необхідної кількості голосів для прийняття і були відхилені законопроекти: про внесення змін до статей 152 та 153 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо збільшення розміру штрафу за порушення правил благоустрою території міст); про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінально-процесуального кодексу України (щодо узгодження окремих норм з Конституцією України); про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань запровадження зовнішнього незалежного оцінювання якості освіти; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії.
Рішення Комітету з питань науки і освіти щодо проекту закону про внесення змін до Закону "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" (щодо узгодження із Цивільним кодексом України і адаптації до законодавства ЄС) доповів перший заступник голови Комітету Максим Луцький. Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу. За словами доповідача, метою проекту є усунення розбіжностей між Цивільним кодексом і чинним Законом "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг", а також приведення останнього у відповідність до законодавства Європейського Союзу, яке стосується дій митних органів, направлених проти товарів, що підозрюються у порушенні прав інтелектуальної власності і заходів, які необхідно застосувати проти товарів у разі підтвердження у порушенні прав інтелектуальної власності.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу.
Верховна Рада, розглянувши у першому читанні, відхилила проекти законів: про внесення змін до деяких законів України (щодо скасування пільг при вступі у вищі навчальні заклади); про внесення змін до Закону "Про соціальний захист дітей війни" (щодо захисту прав дітей війни, пенсія яким призначена за законодавством іншої держави); про внесення змін до Закону "Про соціальний захист дітей війни" (щодо виплат підвищення до пенсії).
Рішення профільного Комітету щодо проекту закону про внесення змін до деяких законів України (щодо звернення стягнення на предмет іпотеки на підставі виконавчого напису нотаріуса) доповів голова підкомітету Комітету з питань правової політики Юрій Мірошниченко. Він зазначив, що цим проектом пропонується виключити можливості вчинення нотаріусами виконавчих написів на документах щодо звернення стягнення на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва, майнові права на них, які є предметом іпотеки та відповідного відчуження такого майна.
"Проблема дуже проста. Часто шляхом таких виконавчих написів нотаріусів виводиться з іпотеки майно, яке є предметом спору. Нотаріус не може перевірити, чи є такий спір, робить відповідний напис і майно стає власником двох суб'єктів. З одного боку, в спорі судом визначений один власник, а виконавчим написом - інший. Тому, власне, щоб впорядкувати цю діяльність ми скасовуємо цим законом право нотаріуса вчиняти такий напис і передаємо ці всі справи, які є предметом таких суперечливих підходів власників, до суду. Це захистить, в першу чергу, права громадян", - зазначив Ю.Мірошниченко. Він також повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти цей законопроект у першому читанні.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу.
Народні депутати направили на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про рекламу" (щодо реклами алкогольних напоїв та пива).
Верховна Рада відхилила законопроекти: про внесення змін до Закону "Про третейські суди" (щодо надання права утворення третейських судів громадським організаціям незалежно від їх статусу) і про внесення змін до Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (щодо встановлення відповідальності за невиконання обов'язків щодо подальшого догляду за народженою або усиновленою дитиною).
Народні депутати включили до порядку денного сесії проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо видатків Мінрегіонбуду).
Розглянувши низку проектів у другому читанні, парламентарії прийняли в цілому законопроекти: про внесення змін до Кодексу України про надра щодо видобування питних підземних вод; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо статутного капіталу (щодо заміни поняття "статутний фонд"); про внесення змін до Закону "Про акціонерні товариства" (щодо вдосконалення механізму діяльності); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дотримання законодавства про заборону грального бізнесу в Україні.
За результатами голосування були відхилені проекти законів: про внесення змін до статті 20 Закону "Про об'єднання громадян" (щодо права об'єднання громадян звертатися до суду в інтересах його членів); про внесення змін до Закону "Про об'єднання громадян" (щодо найменування); про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо книги відгуків і пропозицій); про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо удосконалення статусу потерпілого).
Розгляд законопроекту про внесення змін до Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (щодо імпорту та експорту спирту) було перенесено у зв'язку із зауваженням Головного юридичного управління, згідно з яким текст законопроекту не відповідає вимогам статті 116. Головуючий звернувся до профільного комітету з проханням привести проект у відповідність із 116 статтею Регламенту.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати мали розглянути законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення доступу до публічної інформації) і про доступ до публічної інформації.
Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк звернув увагу на зауваження Головного юридичного управління, згідно з яким законопроекти не відповідають вимогам статті 116 Регламенту.
На розгляді законопроектів наполягали представники профільного комітету і фракції Партії регіонів.
Голова Комітету з питань свободи слова та інформації Андрій Шевченко зазначив, що ці два законопроекти дуже важливо розглядати в комплексі, вони виписані саме так, що вони будуть діяти разом.
Керівник фракції Партії регіонів О.Єфремов наполягав на тому, що законопроекти необхідно приймати.
Головуючий поставив на голосування пропозицію розглянути ці законопроекти всупереч тому, що вони внесені з порушенням статті 116 Регламенту.
Народні депутати не підтримали пропозицію.
Головуючий закрив пленарне засідання.
З 15-ї години у Верховній Раді України відбувалися парламентські слухання на тему: "Законодавче забезпечення та реальний стан дотримання прав дитини в Україні".
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у четвер, 23 грудня.