У ВІВТОРОК, 30 ЛИСТОПАДА, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 16-19 листопада.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Приступивши до розгляду питань, народні депутати включили до порядку денного сьомої сесії низку законопроектів - про внесення зміни до статті 1 Закону "Про структуру, повноваження та особливості правового і економічного режиму майнового комплексу Національного виробничо-аграрного об'єднання "Масандра" (щодо державного підприємства "Веселівське"); про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо визначення головним розпорядником бюджетних коштів Вищого спеціалізованого суду України); про внесення змін до Закону "Про столицю України - місто-герой Київ" (щодо порядку утворення районних рад); про внесення змін до деяких законів України щодо вирішення питань соціального захисту населення, яке проживає на території зони спостереження об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами; про внесення змін до Закону "Про страховий фонд документації України" (щодо приведення у відповідність із термінологією законів України); про внесення зміни до Закону "Про тваринний світ" (щодо збереження диких птахів).
До порядку денного сьомої сесії також були включені проекти законів - про внесення змін до деяких законів України щодо збереження фонду захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони); про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення процедур банкрутства; про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо повноважень посадових осіб Військової служби правопорядку у Збройних Силах України); про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення адміністративної відповідальності за порушення у сфері державної реєстрації); про внесення змін до деяких законодавчих актів України в частині видачі особи (екстрадиції); про внесення змін до деяких законів України щодо пріоритетних напрямів інноваційної діяльності; про внесення змін до Закону "Про Товариство Червоного Хреста України" (щодо додаткової відмітної емблеми); про внесення змін до Закону "Про жертви нацистських переслідувань" (щодо фонду "Взаєморозуміння і примирення"); про внесення зміни до статті 7 Закону "Про трубопровідний транспорт" (щодо розпорядника об'єктами житлового фонду); про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту; про внесення змін до Закону "Про нотаріат" (щодо вимог на заняття нотаріальною діяльністю); про Концепцію державної інформаційної політики; про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо особливостей усиновлення окремих категорій дітей; про внесення змін до статті 1 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (щодо підрозділів цивільного захисту); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо інсайдерської інформації; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо цільових облігацій; про внесення змін до статті 23 Закону "Про місцеві державні адміністрації" (щодо повноважень місцевих державних адміністрацій); про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо врегулювання трудових і службових правовідносин та усунення правових прогалин в законодавстві у сфері державної таємниці); про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування (щодо стабілізації діяльності фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування); про амністію; про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо строків тримання під вартою).
Парламентарії включили до порядку денного проект постанови про відзначення пам'ятних дат і ювілеїв у 2011 році.
Народний депутат М.Катеринчук запропонував включити до порядку денного проект закону про денонсацію Угоди між Урядом Союзу Радянських Соціалістичних Республік і Урядом Республіки Кіпр про уникнення подвійного оподаткування доходів та майна (щодо відміни акту, яким було створено систему вивезення грошей із СРСР через Кіпр, пограбування народів СРСР вищим керівництвом та чиновництвом КПРС та СРСР, і який, і до цього часу, спричиняє негативний вплив на податкову систему та економіку України в цілому) за реєстр. №7091, автором якого є народний депутат Ю.Кармазін.
Перший заступник голови Комітету у закордонних справах Тарас Чорновіл повідомив, що Комітет розглянув цей законопроект і зробив висновок, що він суперечить Конституції і законодавчим нормам.
Т.Чорновіл висловив думку щодо доцільності розгляду законопроекту, внесеного раніше Кабінетом Міністрів.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про виноград та виноградне вино" (щодо компетенції центрального органу виконавчої влади з сільського господарства) доповів заступник Міністра аграрної політики Сергій Биков. Він зазначив, що проект передбачає зміну щодо уникнення дублювання законодавчих норм.
Голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Калетнік доповнив доповідача: прийняття законопроекту забезпечить законодавче врегулювання питань: щодо затвердження технологічної документації та нормативних документів на виробництво вин, погодження і використання зарубіжної технологічної документації, переробки або знищення фальсифікованих вин, вермутів, коньяків, бренді, що конфісковані за рішенням суду.
Під час обговорення народні депутати звернулися до статистики, згідно з якою постійно зростає кількість смертей від алкогольних напоїв, фальсифікованих з використанням барвників чи інших ароматичних добавок на основі неякісного етилового спирту. Промовці висловлювались за посилення боротьби з фальсифікатом, пропонували ввести кримінальну відповідальність за виготовлення фальсифікованих напоїв, наголошували на обов'язковості координації з боку Кабінету Міністрів діяльності щодо посилення боротьби за використання фальсифікатів.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 296-ма голосами.
Верховна Рада прийняла у першому читанні проект закону про внесення зміни до статті 3 Закону "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" (щодо ліцензування оптової торгівлі цукром).
Проект закону про внесення змін до статті 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за правопорушення військового обов'язку) доповів заступник Міністра оборони Борис Андресюк. Він зазначив: метою прийняття законопроекту є посилення рівня відповідальності військовозобов'язаних та призовників за виконання правил військового обліку. За словами доповідача, це пов'язано із збільшенням кількості правопорушень у цій сфері протягом 2005-2010 років. Проектом передбачається збільшити розміри штрафів за вчинення правопорушення у 2-3 рази: з 1-3 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у попередній редакції до 5-7 - у проекті закону. При повторних, протягом року, скоєних правопорушеннях передбачено збільшити цей показник з 3-7 неоподаткованих мінімумів до 10-15.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик повідомив рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти проект за основу та в цілому. В.Мойсик також зазначив, що йдеться про те, що поки українська армія не перейшла на контрактну форму служби військовозобов'язані мають повідомити місце свого перебування, прийти до військкомату, отримати повістку тощо.
Парламентарії підтримали профільний Комітет і ухвалили законопроект за основу та в цілому.
Верховна Рада прийняла у першому читанні проекти законів - про внесення змін до Закону "Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк" (нова редакція); про внесення змін до статті 9 Закону "Про професійних творчих працівників та творчі спілки" щодо переважного права спілок на укладення договору оренди приміщень державної або комунальної власності; про внесення змін до Закону "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" (щодо переоформлення, видачі дублікатів, анулювання документів дозвільного характеру); про внесення змін до Закону "Про туризм" щодо інформування споживача туристичних послуг; про внесення змін до статті 121 Кодексу законів про працю України (щодо гарантій і компенсацій при службових відрядженнях).
За основу також був прийнятий проект Повітряного кодексу України. Як пояснив доповідач, голова підкомітету Комітету з питань транспорту і зв'язку Борис Шиянов, чинний Повітряний кодекс України було прийнято ще у 1993 році. З часу його прийняття зазнали суттєвих змін авіаційні стандарти Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО), значно посилив вимоги до авіаційних стандартів Європейських Союз.
Б.Шиянов нагадав, що три аудити ІКАО авіаційної галузі України в 2001 році, в 2003 та у 2008 роках висловили зауваження до чинного Повітряного кодексу стосовно підвищення рівня безпеки польотів та розширення регуляторної функції авіаційної влади в Україні.
Голова підкомітету повідомив, що у новій редакції Повітряного кодексу містяться вимоги до посилення відповідальності авіаперевізника перед пасажирами, пропонується ввести інститут державних інспекторів з нагляду за безпекою польотів, ввести систему штрафів щодо юридичних та фізичних осіб за порушення авіаційного законодавства, утворити Національну комісію з розслідування авіаційних подій, регулювання діяльності авіації загального призначення, регулювання діяльності аеропортів та аеродромів.
За словами Б.Шиянова, у проекті враховано вимоги Міжнародної організації цивільної авіації, Європейської конференції цивільної авіації і Європейської організації з безпеки аеронавігації, а також зміни в нормах українського законодавства.
Народні депутати привітали присутніх у сесійному залі членів делегації Сенату Республіки Польща на чолі з Маршалком Богданом Борисевичем.
Парламентарії розглянули і направили на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про цінні папери та фондовий ринок" (щодо фінансового моніторингу діяльності професійних учасників фондового ринку).
Рішення Комітету щодо проекту закону про внесення змін до Закону "Про мисливське господарство та полювання" (щодо покращення охорони деяких видів тварин, внесених до Конвенції 1979 року про охорону дикої флори і фауни та природних середовищ існування в Європі) доповів секретар Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Сергій Глазунов. Він зазначив, що проект спрямований на приведення у відповідність до вимог Конвенції 1979 року про охорону дикої флори і фауни та природних середовищ існування в Європі деяких положень Закону "Про мисливське господарство та полювання". Ним, зокрема, пропонується у статті 16 запровадити наукові обґрунтування на ліміти та норми використання мисливських ресурсів, у статті 19 виключити зі строків полювання для диких птахів згідно з Додатком 2 зазначеної Конвенції, а також пропонується встановити термін полювання на вовків. У статті 33 пропонується виключити з переліку шкідливих тварин сороку, грака і сойку.
Законопроект був прийнятий за основу.
За результатами обговорення на доопрацювання були направлені проекти законів: про внесення змін до деяких законів України (щодо посилення відповідальності за незаконний видобуток корисних копалин) і про кредитування на здобуття вищої освіти.
Парламентарії відхилили проект закону про визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України (щодо первинних законодавчих актів України, які фактично не діють, але не втратили чинність в установленому законом порядку).
Народні депутати за пропозицією головуючого проголосували за те, щоб не проводити сьогодні вечірнього засідання, продовживши ранкове засідання до завершення розгляду всіх питань порядку денного.
Верховна Рада відхилила проекти законів: про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України щодо підслідності окремих справ; про загальну безпеку продукції; про відповідальність за дефектну продукцію.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення доступу до публічної інформації) доповів народний депутат Володимир Ландік. Він повідомив, що проект майже повністю відпрацьований робочою групою і запропонував прийняти його за основу.
Голова Комітету з питань свободи слова та інформації Андрій Шевченко підтвердив, що над цим проектом працює робоча група, як і над іншим проектом - про інформацію.
А.Шевченко зазначив, що Комітет рекомендуватиме Верховній Раді прийняти два законопроекти - про доступ до публічної інформації і нову редакцію Закону "Про інформацію".
Голова Комітету звернувся до народних депутатів з проханням підтримати у першому читанні законопроект про доступ до публічної інформації.
Під час обговорення народний депутат Ю.Мірошниченко зазначив, що цей законопроект є доповненням того проекту, який набув великого резонансу в українському суспільстві і стосується доступу до публічної інформації. Ю.Мірошниченко спростував деякі твердження щодо того, що ці два законопроекти дублюють один одного. "Зараз ми маємо два взаємодоповнюючі законопроекти: один - про доступ до публічної інформації, який вже прийнятий в першому читанні. І другий, який ми зараз маємо шанс ухвалити за основу. І зможемо розглянути на наступному пленарному тижні ці два законопроекти, які врегулюють сферу, пов'язану з доступом до публічної інформації", - зазначив народний депутат.
Головуючий Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк перед голосуванням зазначив: "якщо уважно почитати ці законопроекти, то один заперечує інший".
А.Мартинюк звернувся до тих, хто переконував, що це доповнюючі один одного законопроекти, щоб вони не вводили в оману. Головуючий висловив думку, що було б правильніше врахувати висновок Науково-експертного управління: "Зважаючи на те, що на розгляді Верховної Ради знаходиться законопроект за номером 4485 від 15 травня 2009 року, внесений народним депутатом України А.Шевченком, з аналогічним предметом врегулювання, вважаємо за доцільне в процесі подальшої роботи об'єднати їх, взявши за основу законопроект 7321 як такий, що виглядає більш досконалим".
За результатами голосування законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення доступу до публічної інформації) за реєстр. №7321 був прийнятий за основу 344-ма голосами.
Народні депутати розглянули ще один законопроект щодо законодавчого вдосконалення сфери діяльності засобів масової інформації - про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прав журналістів на збір інформації та збереження в таємниці її джерела) - і направили його на доопрацювання.
За основу був прийнятий проект закону про внесення змін до статті 14 Закону "Про інформацію" (щодо захисту інформації).
Народні депутати обговорили законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони реклами, спонсорства та стимулювання продажу тютюнових виробів). Автор, народний депутат Юрій Мірошниченко, доповів про суть запропонованих ним змін. Народний депутат нагадав про ратифіковану 15 березня 2006 року Рамкову Конвенцію Всесвітньої організації з охорони здоров'я і боротьби проти тютюну, в статті 13 якої передбачається: кожна країна, яка підписала цю угоду, відповідно до своєї Конституції або конституційних принципів, вводить повну заборону на всі форми реклами, стимулювання, продажу та спонсорства тютюнових виробів.
Ю.Мірошниченко назвав ратифікацію Рамкової Конвенції Всесвітньої організації з охорони здоров'я "першим кроком, спрямованим на зниження кількості людей, які вживають або користуються тютюном, шкодять своєму здоров'ю".
Народний депутат запропонував, крім реклами, заборонити ще й спонсорство, пропаганду у будь-яких формах, зокрема, "показувати у роликах паління престижним". За його словами, це буде другим кроком. "Законопроект підтримується громадськістю. Понад 70 відсотків населення України за соцопитуванням виступають за повну заборону будь-якої пропаганди паління", - зазначив доповідач.
Народні депутати під час обговорення, виступаючи на підтримку проекту, зазначали, що "реклама шкідливих звичок, якою є тютюнопаління, - це показник низької культури у суспільстві".
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 303-ма голосами.
Верховна Рада прийняла у першому читанні проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та інвалідам.
Парламентарії обговорили законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо використання в Україні праці іноземців та осіб без громадянства) і відхилили його.
Розглянувши повторно у першому читанні проекти законів про внесення змін до статті 57 Закону "Про освіту" щодо пенсійного забезпечення педагогічних працівників і про внесення змін до Закону "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" (щодо компенсації заощаджень), народні депутати відхилили їх.
Головуючий оголосив пленарне засідання закритим.
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у середу, 1 грудня.