У СЕРЕДУ, 1 ГРУДНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 30 листопада.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями і приступили до розгляду питань порядку денного.
Проект закону про ратифікацію Угоди між Україною та Іспанією щодо врегулювання та упорядкування трудових міграційних потоків між двома державами доповів заступник Міністра праці та соціальної політики В'ячеслав Коломієць. Він нагадав, що Угода підписана 12 травня 2009 року у м. Мадрид і укладена з метою врегулювання трудових міграційних потоків, які існують між двома державами, створення правових гарантій ефективної реалізації прав трудових мігрантів, запобігання незаконній трудовій міграції, а також поглиблення співробітництва і дружби між двома державами.
Доповідач повідомив, що цією Угодою визначаються категорії працівників, які матимуть право на працевлаштування, порядок повідомлення пропозицій з працевлаштування, порядок відбору та найму працівників, отримання ними необхідних візових документів та дозволів на проживання і працевлаштування, умови праці та соціальні гарантії працівників, порядок повернення працівників у Державу походження, спеціальні положення, які стосуються сезонних працівників, а також порядок співробітництва компетентних і уповноважених органів Договірних Сторін у процесі реалізації Угоди.
В.Коломієць зазначив, що прийняття та введення в дію законопроекту сприятиме легальному працевлаштуванню та посиленню соціального захисту громадян України, які працюватимуть на території Іспанії, і громадян Іспанії, які працюватимуть на території України, а також розширенню співробітництва між компетентними і уповноваженими органами України та Іспанії у сфері трудової міграції.
Верховна Рада ратифікувала Угоду між Україною та Іспанією щодо врегулювання та упорядкування трудових міграційних потоків між двома державами 294-ма голосами.
Народні депутати також дали згоду на обов'язковість Угод між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Екваторіальна Гвінея і між Кабінетом Міністрів України та Великою Соціалістичною Народною Лівійською Арабською Джамагирією про взаємну охорону секретної інформації.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо обмеження позапланових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності доповів народний депутат Анатолій Гриценко. Він зазначив: практика застосування позапланових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, інакше - "позапланових перевірок", виявила суттєві проблеми у цій сфері. За його словами, спостерігаються системні негативні тенденції, які з одного боку гальмують розвиток підприємництва, а з іншого - створюють поживний ґрунт для корупції. "Це зумовлює необхідність змін до чинного законодавства, які б зупинили зазначені тенденції", - наголосив народний депутат.
А.Гриценко запропонував встановити вичерпний перелік підстав для проведення позапланових перевірок суб'єктів господарської діяльності. На його думку, такий підхід "покладе край проявам самодіяльності у проведенні позапланових перевірок".
А.Гриценко також запропонував відмовитися від рейдерських схем - коли беруть людину з вулиці, яка стверджує, що якийсь підприємець порушує законодавство, - і це є підставою для проведення позапланової перевірки.
У проекті передбачено встановити адміністративну відповідальність для чиновника, який порушив закон при проведенні позапланової перевірки, або перевищив термін, або не надав документи, які підтверджують право на перевірку, або перевіряв не те, що було записано в направленні.
Голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталія Королевська повідомила рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Н.Королевська відзначила, що фіскальні органи в Україні з контролюючих перетворились в каральні. Народний депутат висловила жаль з приводу того, що таке право їм надає українське законодавство.
Н.Королевська також зазначила, що законопроект не є системним, але він корисний і потрібний для того, щоб хоча б частково "зменшити обсяг бажань і повноважень, які є у наших "каральних органів" і хоча б частково притягти їх до відповідальності".
За результатами голосування законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
Проект закону про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України доповів народний депутат Віталій Корж. Він повідомив, що погоджується з висновком Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради щодо направлення законопроекту на доопрацювання і звернувся до народних депутатів з проханням підтримати рішення профільного Комітету направити законопроект авторам законодавчої ініціативи на доопрацювання.
За результатами голосування законопроект був направлений на доопрацювання.
Народні депутати обговорили низку проектів законів і ухвалили рішення відхилити законопроекти: про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення додаткових гарантій громадянам на отримання інформації у разі звернень до органів державної влади і місцевого самоврядування); про внесення змін до Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо забезпечення влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування); про внесення змін до Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо офіційного оприлюднення актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування); про внесення змін до статті 55 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо уточнення обсягу права голови ради на суміщення своєї діяльності); про внесення змін до Кримінального кодексу України; про внесення змін до деяких законів України щодо скасування податкової міліції.
Обговоривши проект постанови про заходи щодо стримування темпів зростання цін на продукти харчування першої необхідності, парламентарії також відхилили його.
Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" наполягли на наданні їм можливості зробити заяву. Представник фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" Андрій Парубій зачитав заяву з приводу порушення окремими народними депутатами шостого скликання вимог Конституції України та законів України про несумісність депутатського мандату з іншими видами діяльності.
А.Парубій назвав прізвища всіх депутатів-сумісників і наголосив, що фракції вимагають, щоб "питання про позбавлення сумісників депутатського мандату було нарешті поставлено на голосування і проголосоване в залі або щоб Голова Верховної Ради звернувся до суду про дострокове припинення повноважень народних депутатів, які не виконали вимоги законодавства щодо несумісності депутатського мандату".
Народні депутати розглянули низку законопроектів, запропонованих для включення до порядку денного сесії, і не включили жодного з них.
Проект закону про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва доповів народний депутат Сергій Соболєв. Він запропонував узаконити спрощену систему оподаткування для представників малого і середнього бізнесу, як фізичних, так і юридичних осіб. "Цей законопроект регулює ті положення, які не врегульовані до цього часу відповідним Указом Президента України від 1999 року і згідно з яким фактично сьогодні працює весь малий бізнес на спрощеній системі оподаткування. Цей законопроект - це одна з тих умов, на підставі чого сотні тисяч підприємців вийшли на вулиці всіх міст і сіл України і вимагали заветувати той страшний Податковий кодекс, який фактично вводив тотальні перевірки податковою, у тому числі і податковою міліцією, який давав можливість далі проводити політику хабарництва, який давав можливість фактично уникати від оподаткування тим, хто прикривався малим бізнесом, не сплачуючи податки".
С.Соболєв зазначив: оскільки мінімальна заробітна плата за роки, коли було введено систему спрощеного оподаткування, змінилася майже в 35 разів, необхідно прив'язати всю сплату єдиного податку до мінімальної заробітної плати. За його словами, це дасть можливість з одного боку, наповнити бюджет, а з іншого - уникнути ситуації, коли ті, хто ховається за спрощеною системою, не платять податки. "Це також зніме низку проблем, які виникли і в щойно заветованому Податковому кодексі", - сказав доповідач.
Голова підкомітету Комітету з питань податкової та митної політики Андрій Пінчук доповів рішення Комітету щодо цього законопроекту і законопроекту народного депутата О.Фельдмана. Він повідомив, що Комітет не розглядав законопроект, який доповів народний депутат С.Соболєв. Щодо проекту народного депутата О.Фельдмана, то Комітет рекомендує Верховній Раді направити його на доопрацювання.
А.Пінчук також повідомив, що Кабінетом Міністрів законопроекти не підтримуються і зазначив, що ці проекти не є актуальними.
За результатами голосування обидва законопроекти були відхилені.
Народні депутати розглянули два проекти, які стосувалися внесення змін до Закону "Про рекламу" - щодо визначення часу закінчення переривання телевізійної програми і щодо скорочення обсягу рекламного часу.
Перший проект доповів народний депутат Микола Трайдук. Він зазначив: "Ми всі розуміємо, що без реклами не буде телебачення. Але те, що твориться сьогодні на телебаченні - це просто жах. Жодна людина не може подивитися передачу, щоб вона не переривалась рекламою. Якщо показ передачі чи фільму становить 90 хвилин, то він продовжується десь дві, дві з половиною, три години".
Він запропонував внести зміни до чинного закону, згідно з якими "в разі переривання трансляції телевізійної програми для показу реклами вказується час завершення переривання трансляції телевізійної програми для показу реклами".
Інший законопроект народного депутата К.Бондарєва не доповідався через відсутність автора. Однак народні депутати обговорили обидва проекти і загалом підтримали запропоновані зміни.
За результатами голосування законопроект народного депутата М.Трайдука був прийнятий за основу, а законопроект К.Бондарєва - відхилений.
Проект закону про визначення засад тарифно-цінової політики на житлово-комунальні послуги та природний газ для побутових потреб населення у 2010-2011 роках доповів народний депутат Володимир Бондаренко. Він звернув увагу на те, що в Україні є державний орган, який регулює ціни на електроенергію. Але, за його словами, немає такого органу, який міг встановлювати хоча би загальні правила гри на ринку житлово-комунальних послуг. Сьогодні це питання вирішує поки що Кабінет Міністрів.
В.Бондаренко зазначив: "Надзвичайна розбіжність, яка виникає в цінах, викликана об'єктивними факторами, зокрема, якістю самих котелень, якістю мереж, протяжністю цих мереж - це позначається на ціні. Але повинні бути загальні правила. Сьогодні, як мінімум, ці правила повинні включати в себе такий компонент, як облік наданих послуг. Без об'єктивного обліку, без врахування, скільки чого надається, - не можна взагалі говорити про встановлення будь-якої ціни".
Народний депутат запропонував створити такий державний орган, який врегулював би проблеми забезпечення житлово-комунальними послугами. "На етапі реформування житлово-комунального господарства він є необхідним. Це перший крок до наведення порядку в житлово-комунальному господарстві, тому що сьогодні це поки-що темна зона і ніхто не знає, як там себе вести", - сказав В.Бондаренко.
За результатами голосування проект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати розглянули два проекти постанов про утворення тимчасових слідчих комісій. Парламентарії перенесли розгляд проекту постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування фактів блокування державними установами участі у виборчому процесі політичної опозиції, а проект постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії з розслідування фальсифікації даних Держкомстату України щодо показників інфляції та фактів неконтрольованого друку грошей, що призвело до гіперінфляції - відхилили.
Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк оголосив пленарне засідання закритим.
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у четвер, 2 грудня.