У ЧЕТВЕР, 23 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 22 грудня.
Фракції "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" наполягли на оголошенні перерви або наданні слова для виступу.
Представник фракції "БЮТ-Батьківщина" Андрій Павловський звернув увагу на те, що "уперше за останні роки в проекті бюджету розміри соціальних стандартів будуть переглядатися не п'ять разів на рік, а тільки чотири, що є порушенням соціальних прав і гарантій громадян". За його словами, розміри соціальних стандартів в бюджеті суттєво знижено.
А.Павловський наголосив, що у проекті зменшені видатки на матеріальну допомоги інвалідам, не передбачено збільшення розміру мінімальної пенсії для студентів з числа дітей-сиріт. "Це - бюджет бідності і погіршання життя", - зазначив народний депутат і заявив, що фракція "БЮТ-Батьківщина" не братиме далі участі у пленарному засіданні.
Представник фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" Павло Жебрівський заявив: фракція вимагає перекваліфікації кримінальної справи, порушеної Генеральною прокуратурою за наслідками подій, що сталися у Верховній Раді 16 грудня.
Стосовно законопроекту про Державний бюджет на 2011 рік П.Жебрівський заявив, що це не бюджет, а "ганебний набір документів, а видаткова частина - це взагалі "набір, компіляція якихось забаганок високопосадовців". При чому запозичення уряду бюджетом не обмежені.
Він також заявив, що кадрове питання стосовно призначення на посаду Голови Національного банку буде розглядатися з порушенням, оскільки претендент має акції, а голова Нацбанку не має права володіти акціями.
Народний депутат повідомив, що його фракція не братиме повноцінної участі у пленарному засіданні.
Представники фракцій "БЮТ-Батьківщина" і "Наша Україна-Народна Самооборона" залишили сесійний зал.
Народні депутати розглянули кадрові питання.
Головуючий поінформував про подання Президента України на звільнення Стельмаха В.С. з посади Голови Національного банку і призначення на цю посаду Арбузова С.Г.
Подання Президента України доповів Представник Президента України у Верховній Раді України Юрій Мірошниченко.
Народні депутати ухвалили Постанову "Про звільнення В.Стельмаха з посади Національного банку України" 278-ма голосами.
Ю.Мірошниченко також повідомив, що Президент України вніс подання на призначення на посаду Голови Національного банку Сергія Геннадійовича Арбузова.
Представники фракції обговорили кандидатуру, висловили своє бачення проблем у банківській системі, в грошово-кредитній політиці країни, внесли конкретні пропозиції щодо її покращання. Промовці також звертали увагу на те, що із зміною керівника Національного банку вони очікують продуктивних змін в банківській системі, зокрема, щодо розвитку регіональних банків, надання їм самостійності, щоб вони могли кредитувати місцеве самоврядування та регіональні програми соціально-економічного і культурного розвитку. Найголовніше завдання банківської системи, за словами промовців, це-підтримка вітчизняного товаровиробника.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про призначення Арбузова С.Г. на посаду Голови Національного банку України" 282-ма голосами.
Народні депутати обговорили і ухвалили Постанову "Про проведення парламентських слухань на тему: "Про державну політику щодо вирішення проблеми повернення та компенсації втрачених (знецінених) заощаджень громадян" 13 квітня 2011 року.
Підготовлений до розгляду у другому читанні проект закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України доповів голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов. Він зазначив, що завданням проекту є узгодження бюджетного, податкового та іншого законодавства з метою уникнення правових колізій в бюджетному процесі, насамперед, при формуванні та затвердження державних місцевих бюджетів на наступний рік.
В.Баранов повідомив, що до порівняльної таблиці, підготовленої Комітетом у стислі строки, увійшли пропозиції, які відображають позицію народних депутатів щодо упорядкування законодавства і враховують зауваження і пропозиції Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради. Зокрема, пропозиції внесення змін у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу.
Народні депутати розглянули поправки до законопроекту, на яких наполягали їх автори, і врахували деякі з них.
За результатами голосування була також врахована пропозиція Кабінету Міністрів щодо того, щоб оплату праці суддів в наступному році залишити на рівні поточного року, а всі нововведення відтермінувати, увівши з 1 січня 2012 року.
Законопроект був прийнятий в цілому 262-ма голосами.
Стосовно пропозицій Кабінету Міністрів до підготовленого до другого читання проекту закону про Державний бюджет України на 2011 рік Міністр фінансів Федір Ярошенко зазначив, що уряд намагався йти назустріч "усім розумним побажанням народних депутатів, зберігаючи при цьому збалансованість і цілісність державного бюджету, і врахував максимально можливий обсяг пропозицій народних депутатів".
Доповідач повідомив, що уряд, зокрема, врахував пропозицію народних депутатів фракції Комуністичної партії щодо збільшення фінансового ресурсу закону про дітей війни і ветеранів Великої вітчизняної війни, збільшення мінімальної пенсії і прожиткового мінімуму, збільшення фінансування знецінених заощаджень, на кредитування навчання, а також збільшення фінансування дитячих установ "Артек" і "Молода Гвардія".
Ф.Ярошенко доповів про деякі позиції щодо збільшення видатків на заходи в соціальній сфері. Зокрема, на видання підручників додатково спрямовано 40 мільйонів гривень; на програму "Шкільний автобус" збільшено видатки на 25 мільйонів гривень, видатки в галузі охорони здоров'я збільшуються на 130 мільйонів, з яких 52 мільйона гривень буде спрямовано на програми лікування онкологічних захворювань у дітей; на 25,2 мільйони - на програму боротьби з туберкульозом; на 16 мільйонів гривень - програму боротьби з захворюванням ВІЛ-СНІД; на 13,8 мільйони - лікування онкологічних захворювань.
Міністр фінансів також повідомив про додаткове спрямування 40 мільйонів гривень на виконання Державної програми здешевлення кредитів для молодих сімей і придбання житла і збільшення видатків на розвиток агропромислового комплексу.
Ф.Ярошенко зазначив, що уряд пропонує додатково спрямувати приблизно 500 мільйонів гривень на фінансування програм соціально-економічного розвитку регіонів. Ці кошти будуть витрачені на реконструкцію наявних та будівництво нових шкіл, лікарень, газових і тепломереж, розвиток транспорту, енергетичні інфраструктури регіонів. За рахунок додаткових асигнувань буде здійснено і видатки на захист регіональних пам'яток культурної спадщини.
Міністр фінансів наголосив: уряд не відмовляється від подальшого збільшення соціальних стандартів вже в наступному році. "Але це буде робитись не за рахунок виснаження економіки, а за рахунок наполегливої праці всіх гілок влади, спрямованої на забезпечення випереджаючого прогнози економічного розвитку. Ми докладемо усіх зусиль, аби вже за результатами першого кварталу були отримані кращі результати, ніж було прогнозовано. І тоді ми повернемося до Верховної Ради з пропозицією щодо збільшення соціальних стандартів", - сказав доповідач.
Ф.Ярошенко зазначив, що для розгляду у другому читанні вноситься збалансований документ, який забезпечить виконання стратегічних завдань, поставлених перед державою, та сприятиме захисту інтересів кожного громадянина.
Голова Комітету з питань бюджету Валерій Баранов повідомив, що Комітетом опрацьовано майже 2 тисячі пропозицій від депутатів, комітетів, фракцій, які узагальнено в 1 тисячу 167 пропозицій. Враховано та враховано частково - 460, відхилено - 707.
"Потреба додаткових коштів бюджету для врахування всіх цих пропозицій становить орієнтовно 184 мільярда гривень. Проект бюджету підтвердив неможливість виконання державою всіх прийнятих раніше зобов'язань. Люди стали заручниками хронічного популізму політиків", - сказав В.Баранов.
За його словами, Комітет підкреслює, що процес формування та виконання бюджету повинен стати відкритим та доступним для кожного громадянина України. "Сьогодні проект бюджету вперше робить крок до очікуваних змін. Розпочаті реформи і є єдиним потрібним кроком до ліквідації проблем, а не традиційної героїчної боротьби з наслідками. Є шанс навести порядок у нашому домі. Розпочати погашення накопичених боргів та створити стимули до розвитку економіки, надати достойну підтримку тим, хто її найбільш потребує", - наголосив голова Комітету.
В.Баранов повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект у другому читанні та в цілому.
Після обговорення представниками фракцій Верховна Рада прийняла законопроект про Державний бюджет України на 2011 рік в цілому 279-ма голосами без голосування поправок.
Народні депутати підтримали пропозицію, якою Кабінету Міністрів доручено за наслідками роботи у першому кварталі та першого півріччя внести пропозиції щодо змін до Державного бюджету України в частині підвищення фінансування статей, які стосуються соціальних видатків.
Проект закону про засади запобігання і протидії корупції в Україні доповів Міністр юстиції Олександр Лавринович. Він зазначив, що новації, представлені в цьому законопроекті, спрямовані на розширення кола суб'єктів відповідальності за корупційні правопорушення, а також на адаптацію окремих положень Конвенції Організації Об'єднаних Націй і додаткового протоколу до неї до українського законодавства. Це: чітке визначення кола суб'єктів, які здійснюють заходи, координують і контролюють діяльність щодо запобігання та протидії корупції; конкретизація видів обмежень суб'єктів відповідальності за корупційні правопорушення; спеціальна антикорупційна експертиза для проектів законодавчих актів, починаючи з проектів законів і закінчуючи актами місцевого самоврядування; встановлення адекватного строку обмеження щодо працевлаштування для осіб, які здійснили корупційні правопорушення; запровадження реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення з тим, щоб можна було обмежувати їх право на роботу в державній владі і на державній службі протягом трьох років.
Голова підкомітету Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Іван Вернидубов доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Проект закону про засади запобігання і протидії корупції в Україні був прийнятий за основу 261-м голосом.
Народні депутати розглянули низку проектів постанов про обрання та звільнення суддів і прийняли відповідні рішення. Верховна Рада, зокрема, дала згоду на затримання та взяття під варту судді Іванівського районного суду Одеської області В.Доніна.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо видатків Мінрегіонбуду) доповів народний депутат Ігор Лисов. За його словами, проектом передбачається в межах бюджетних видатків загального фонду Міністерства регіонального розвитку та будівництва перерозподіл їх, збільшивши видатки споживання на суму 450 тисяч гривень для забезпечення достатнього рівня оплати праці працівників міністерства відповідно до Закону "Про Державну службу".
Верховна Рада прийняла законопроект за основу та в цілому 248-ма голосами.
Народні депутати включили до порядку денного проект закону про внесення змін до Закону "Про прокуратуру" (щодо затвердження тексту Присяги працівника прокуратури).
Проект закону про внесення змін до Закону "Про судоустрій і статус суддів" (щодо спеціальної підготовки кандидатів на посаду судді) доповів народний депутат Валерій Писаренко. Він зазначив: законопроектом передбачається спростити процедуру прийняття суддів на цю посаду, а також визначити, що програму, навчальний план і порядок впровадження спеціальної підготовки та перелік вищих юридичних навчальних закладів, які здійснюватимуть таку підготовку, затверджуватиме Вища кваліфікаційна комісія суддів. А власне спеціальну підготовку суддів організовуватиме Національна школа суддів.
В.Писаренко також зазначив, що проектом пропонується, щоб критерії визначення переліку вищих юридичних навчальних закладів затверджувала Вища кваліфікаційна комісія суддів.
Доповідач повідомив, що прийняття закону пов'язано з необхідністю виконати відповідні пропозиції Венеціанської комісії.
Законопроект був прийнятий за основу 245-ма голосами.
Головуючий закрив ранкове засідання.
На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули включений на ранковому засіданні законопроект про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо затвердження тексту Присяги працівника прокуратури).
Проект доповів голова підкомітету Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Іван Вернидубов. Він зазначив, що згідно з частиною другою статті 46 Закону "Про прокуратуру" особи, вперше призначені на посади помічників прокурорів, прокурорів управлінь, відділів, слідчих прокуратури, приймають "Присягу працівника прокуратури". Текст вказаної Присяги відповідно до Закону має бути затверджений Верховною Радою України.
За словами доповідача, незважаючи на вищенаведені вимоги, тексту Присяги Верховною Радою до цього часу затверджено не було, що відповідно унеможливило її прийняття працівниками прокуратури.
За словами доповідача, відсутність тексту Присяги працівника прокуратури порушує вимоги Закону "Про прокуратуру", знижує відповідальність працівників прокуратури, що негативно позначається на діяльності органу.
І.Вернидубов запропонував виправити ситуацію, прийнявши законопроект.
Верховна Рада прийняла проект закону за основу та в цілому.
Народні депутати розглянули низку законопроектів у другому читанні.
За результатами голосування в цілому були прийняті законопроекти: про внесення змін до Закону "Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення" і про соціальний діалог в Україні.
Верховна Рада ухвалила Постанову "Про зміну і встановлення меж міста Комсомольськ Полтавської області".
За результатами голосування були відхилені два проекти постанов про довідник "Україна. Адміністративно-територіальний устрій" і проект постанови про відзначення пам'ятних дат і ювілеїв у 2011 році.
Верховна Рада ухвалила Постанови: "Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про встановлення щорічної Премії Верховної Ради України педагогічним працівникам загальноосвітніх, професійно-технічних, дошкільних та позашкільних навчальних закладів"; "Про призначення у 2011 році іменних стипендій Верховної Ради України для найталановитіших молодих вчених"; "Про присудження Премії Верховної Ради України найталановитішим молодим ученим в галузі фундаментальних і прикладних досліджень та науково-технічних розробок за 2010 рік".
Парламентарії також прийняли Постанову "Про зняття з розгляду окремих проектів законів України з питань паливно-енергетичного комплексу"
За результатами голосування на доопрацювання були направлені проекти постанов про Рекомендації парламентських слухань про становище молоді в Україні на тему: "Молодь за здоровий спосіб життя" і про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Про стан промислової безпеки та охорони праці".
Народні депутати відхилили проект постанови про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Стратегія гуманітарної політики сучасної України".
Парламентарії повторно розглянули Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо гарантування прав концесіонерів" з пропозиціями Президента України.
Пропозиції Президента України доповів Представник Президента України у Верховній Раді України Юрій Мірошниченко.
Заступник голови Комітету з питань економічної політики Юрій Воропаєв повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді погодитися з пропозиціями Президента України.
Верховна Рада прийняла Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо гарантування прав концесіонерів" у новій редакції з урахуванням пропозицій Президента України.
Знято з розгляду було проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уніфікації положень бюджетного законодавства.
Народні депутати розглянули законопроект про внесення зміни до статті 1 Закону "Про структуру, повноваження та особливості правового і економічного режиму майнового комплексу Національного виробничо-аграрного об'єднання "Масандра" (щодо державного підприємства "Веселівське") і прийняли його за основу та в цілому 261-м голосом.
За результатами голосування за основу та в цілому був прийнятий проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо вирішення питань соціального захисту населення, яке проживає на території зони спостереження об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами.
За основу прийнято законопроект про внесення змін до Закону "Про столицю України - місто-герой Київ" (щодо порядку утворення районних рад).
Народні депутати проголосували за усунення деяких неточностей у Законі "Про Митний тариф".
Парламентарії розглянули низку законопроектів у першому читанні. За результатами голосування за основу були прийняті проекти законів: про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення процедур банкрутства; про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо повноважень посадових осіб Військової служби правопорядку у Збройних Силах України); про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення адміністративної відповідальності за порушення у сфері державної реєстрації); про внесення змін до Закону "Про нотаріат" (щодо вимог на заняття нотаріальною діяльністю).
Верховна Рада прийняла у першому читанні та в цілому проект закону про внесення зміни до статті 7 Закону "Про трубопровідний транспорт" (щодо розпорядника об'єктами житлового фонду).
Головуючий закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у п'ятницю, 24 грудня.