У ЧЕТВЕР, 2 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 1 грудня.
Народні депутати приступили до розгляду питань порядку денного.
Проект постанови про проведення парламентських слухань: "Сучасний стан та актуальні завдання подолання наслідків Чорнобильської катастрофи" доповів голова Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Анатолій Семинога. Він зазначив, що проектом пропонується напередодні 25-х роковин Чорнобильської катастрофи, у березні 2011 року, провести парламентські слухання з метою аналізу комплексу заходів, спрямованих на подальшу соціальну, медичну і психологічну реабілітацію громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; економічне відродження та забезпечення сталого розвитку населених пунктів і територій, що зазнали радіоактивного забруднення, а також місць компактного проживання переселених громадян, збереження їх культурно-історичної спадщини; істотне зменшення обсягу винесення радіонуклідів за межі зони відчуження; зміцнення та підтримку бар'єрів радіаційної безпеки; зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкту "Укриття" в екологічно безпечну систему.
Народні депутати внесли пропозиції до проекту і прийняли Постанову 337-ма голосами. Документом передбачено, що парламентські слухання відбудуться 16 березня 2011 року.
Верховна Рада також прийняла Постанову "Про проведення в 2010 році парламентських слухань на тему: "Законодавче забезпечення та реальний стан дотримання прав дитини в Україні" (22 грудня 2010 року).
Проект постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Сучасний стан та перспективи розвитку відносин України з Російською Федерацією та Європейським Союзом" доповів народний депутат М.Мартиненко. Він зауважив, що ця проблематика вже давно не була предметом спеціального розгляду депутатським корпусом. Останні парламентські слухання по відносинах з ЄС відбулись у травні 2007 року, а слухання щодо українсько-російських відносин - ще у жовтні 2003 року, якраз у розпал відомого конфлікту навколо коси Тузла.
М.Мартиненко зазначив, що відносини з Москвою та Брюсселем, які є ключовими чинниками нашої зовнішньої політики, ще ніколи не розглядалися в комплексі. Між тим, за його словами, саме у трикутнику Україна-Росія-Європа можуть бути вирішені надзвичайно важливі питання: визначення місця України в європейській та світовій системі безпеки, остаточне оформлення державного кордону, ефективна протидія транскордонній злочинності, зокрема незаконній міграції, контрабанді наркотиків, торгівлі зброєю. "Лише в рамках трьохсторонньої співпраці можна вирішити особливо актуальне для України питання транспортних та інфраструктурних проектів, зокрема, проблему модернізації нашої газотранспортної системи", - сказав народний депутат.
М.Мартиненко у цьому зв'язку запропонував провести парламентські слухання, щоб на базі комплексного аналізу ситуації визначити шляхи досягнення вигідного для України зовнішньополітичного балансу.
Рішення Комітету щодо проекту постанови про проведення таких парламентських слухань доповів перший заступник голови Комітету у закордонних справах Тарас Чорновіл. Він зазначив, що такі слухання проводити потрібно і Комітет готовий їх підготувати.
Проект постанови не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
Народні депутати включили до порядку денного сьомої сесії три законопроекти: про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо погашення заборгованості за субкредитами, наданими енргогенеруючим компаніям); про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо зменшення обсягу збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію); про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію).
Доопрацьований до другого читання проект закону про ринковий нагляд і контроль продукції доповіла голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталія Королевська. Вона нагадала, що Верховна Рада прийняла президентський проект за основу 5 жовтня.
Н.Королевська зазначила, що основними завданнями проекту є: запровадження системи ринкового нагляду та контролю продукції відповідно до світових та європейських стандартів; забезпечення ефективного контролю характеристик продукції, що вже перебуває в обігу на ринку України, а не під час її виробництва; запобігання надмірному та необґрунтованому втручанню у здійснення господарської діяльності; забезпечення збалансованості та чіткої урегульованості відносин між суб'єктами господарювання та органами ринкового нагляду, а також запровадження мотиваційних механізмів для здійснення суб'єктами господарювання самостійного контролю відповідності продукції встановленим вимогам тощо.
Доповідачка повідомила, що до другого читання до проекту надійшло 207 поправок, значну частину яких враховано.
Розглянувши невраховані поправки до проекту, на яких наполягали їх автори, народні депутати прийняли законопроект ринковий нагляд і контроль продукції в цілому як закон.
Народні депутати розглянули ще один президентський законопроект, підготовлений Комітетом з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва - про недопущення обігу в Україні небезпечної продукції.
Під час розгляду парламентарії звернули увагу на поправку народного депутата І.Горіної, яка запропонувала іншу назву законопроекту - про загальну безпечність нехарчової продукції. Поправка була проголосована і підтримана.
Народні депутати також розглянули інші поправки і прийняли законопроект в цілому як закон.
Розглянувши проект закону про правовий режим земель охоронних зон об'єктів магістральних трубопроводів і поправки до нього, внесені до другого читання, парламентарії за результатами голосування направили його на повторне друге читання.
Верховна Рада прийняла у другому читанні та в цілому законопроекти: про внесення змін до статті 9 Закону "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" (щодо слідчих підрозділів); про мораторій на видалення зелених насаджень на окремих об'єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо прибережних захисних смуг.
Народні депутати розглянули низку проектів постанов про обрання та звільнення суддів, прийняли відповідні рішення.
Верховна Рада ухвалила постанови, якими звільнила за власним бажанням із займаних посад вісьмох суддів Верховного суду України та одного суддю Вищого господарського суду.
Верховна Рада ухвалила Постанову "Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України від 8 липня 2010 року №2465-VI "Про звільнення Демченка С.Ф. з посади судді Вищого господарського суду України", згідно з якою у підставі звільнення Демченка С.Ф. з посади судді Вищого господарського суду України замінила слова "з досягненням шістдесяти п'яти років" на слова "з поданням заяви про відставку".
Народні депутати продовжили розгляд законопроектів у другому читанні.
В цілому як закони були прийняті проекти законів: про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту прав споживачів); про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо посилення відповідальності за втручання в діяльність транспорту; про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення (щодо доповнення санкцій стягненням у формі громадських робіт); про внесення зміни до статті 24 Закону "Про наукову і науково-технічну діяльність" (щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій); про внесення змін до Закону "Про дитяче харчування" (щодо посилення вимог до виробництва та обігу продуктів дитячого харчування).
На доопрацювання направлений проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення в житлово-комунальному господарстві.
Головуючий закрив ранкове засідання.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у другому читанні. Парламентарії направили на доопрацювання проект закону про внесення змін до Закону "Про електроенергетику" (щодо удосконалення законодавства з питань електроенергетики в частині розмежування відповідальності суб'єктів) і приступили до розгляду пропозицій Президента України до Податкового кодексу.
Перший заступник Глави Адміністрації Президента України Ірина Акімова доповіла про основні принципові зауваження Президента України до Податкового кодексу. "Президент України переконаний, що Податковий кодекс потрібний нам якнайшвидше. Без нього країна не може далі нормально жити і розвиватися. Застаріла система адміністрування податків більше не може забезпечувати розвиток і втримувати на плаву актуальні економічні та соціальні програми. Але швидкість прийняття цього важливого документа не повинна йти на шкоду його якості. Вірність цього правила цілком підтвердило вето Президента, накладене на Податковий кодекс", - зазначила І.Акімова.
Доповідачка наголосила на тому, Кодекс зараз містить суттєві ризики, що можуть обернутися звуженням прав громадян і порушенням засадничих гарантій прав і свобод, визначених Конституцією України.
Зокрема у Кодексі проігноровано конституційний принцип невинуватості особи, бо у разі якщо платник податків в адміністративному порядку оскаржує будь-яке рішення податкового органу, тягар доведення помилковості такого рішення покладається на платника. "Виходить, що податковий орган у відносинах з платником податків завжди правий. Такий підхід є неприйнятним в демократичному суспільстві і потребує кардинальної зміни", - сказала І.Акімова.
Доповідачка також поінформувала про інші зауваження глави держави, які стосувалися порушень гарантії захисту особою своїх прав і свобод; конституційних гаранті й права власності, права здійснення підприємницької діяльності; зміни правового режиму спрощеного оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва; обмеження прав місцевого самоврядування; посилення адміністративного тиску на платників податків; порушення балансу у визначенні прав та обов'язків платників податків і контролюючих органів тощо.
І.Акімова зазначила: застосувавши право вето до Податкового кодексу, Президент направив в парламент пакет пропозицій, які по суті розв'язують проблему стосунків державної влади та бізнесу. У цих пропозиціях враховано конституційне право громадянина на захист своєї позиції у стосунках з податковими органами та в судовому порядку, повертається презумпція невинності платників податків, унеможливлюється дискримінація віруючих осіб щодо одержання податкової знижки, зберігається чинна спрощена система оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва.
"Подальше удосконалення податкової системи буде потребувати розробки та прийняття окремих законів. Президент налаштований на подальшу конструктивну співпрацю з Верховною Радою, з урядом, з підприємництвом по вдосконаленню законодавства щодо стимулювання розвитку малого бізнесу. Президент вже дав уряду розпорядження у двомісячний термін розробити та подати на розгляд законопроекти про розвиток малого підприємництва та реформування податкової та митної систем. Принцип закладається один - тільки баланс прав платника податків та контролюючих органів може створити цивілізовані умови для розвитку бізнесу", - зазначила І.Акімова і звернулася до народних депутатів з проханням підтримати пропозиції Президента України, наголосивши: збалансований Податковий кодекс - це наш спільний шанс рухатися далі шляхом реформ.
І.Акімова, відповідаючи на запитання, зокрема, наголосила: "Ми повинні чітко розуміти, що Державний бюджет на наступний рік має бути прийнятий на новій податкові базі. Податковий кодекс нам потрібний, його потрібно доопрацьовувати і рухатися вперед".
Голова Комітету з питань податкової та митної політики Віталій Хомутиннік повідомив, що сьогодні Комітет на своєму засіданні розглянув пропозиції Президента України до Податкового кодексу, які мають 12 загальних напрямів і чітко визначають, що саме необхідно виправити у Податковому кодексі.
В.Хомутиннік повідомив рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти пропозиції Президента України до Податкового кодексу.
Народні депутати підтримали рішення профільного Комітету прийняли Податковий кодекс у новій редакції з урахуванням всіх пропозицій Президента 268-ма голосами.
Представники опозиції висловили обурення з приводу того, що їм не надали можливість розглянути пропозиції і обговорити їх.
Парламентарії також розглянули пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу". Доповідала Перший заступник Глави Адміністрації Президента України І.Акімова. Вона поінформувала про те, що Президент України наклав вето на цей закон у зв'язку з тим, що низка його положень суперечать Конституції України та звужують права громадян і є економічно не оправданими.
Так, Президент України не погоджується з тим, що платники податків можуть бути позбавлені права на судовий захист у зв'язку з тим, що закон фактично позбавляє права платників податків оскаржувати в суді рішення податкових інспекцій щодо накладання арешту на їх майно та кошти на рахунках.
Президент також не погодився із передбаченим законом значним розширенням права податкових органів по адмініструванню стягнення податків. Президент України запропонував механізм, який, на його думку, дозволить забезпечити інтереси як платника податків так і податкових органів.
За словами І.Акімової, також неприйнятні для глави держави нові підходи щодо встановлення більш жорстоких критеріїв для віднесення підприємств до категорії малих та скорочення їх обсягу валового доходу і кількості працюючих на них. "Впровадження цих критеріїв могло призвести до того, що значна кількість суб'єктів господарювання втратила б статус малого підприємства. Економічні підстави для цих новацій відсутні, вони не відповідають європейським стандартам, тому Президент України пропонує залишити існуючі критерії надання статусу малих підприємств", - повідомила доповідачка.
Президент також наполягає на тому, що доходи фізичних осіб повинні зараховуватися до бюджету Києва в повному обсязі і пропонує вилучити ще декілька статей закону, які містять правові неузгодженості з діючим законодавством або не є предметом регулювання Податкового кодексу.
Голова Комітету з питань податкової та митної політики Віталій Хомутиннік повідомив, що Комітет розглянув пропозиції Президента України до цього закону і рекомендує Верховній Раді прийняти їх.
Народні депутати підтримали рішення Комітет і прийняли Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу" у новій редакції з урахуванням усіх пропозицій Президента.
За результатами голосування був відхилений проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо подолання соціального сирітства в сім'ях громадян, які працюють за кордоном).
Головуючий повідомив про виключення з фракції "БЮТ-Батьківщина" народних депутатів М.Баграєва, О.Буряка, Т.Васадзе, П.Гасюка, С.Глуся, Є.Сігала, В.Скубенка згідно з рішенням фракції.
Верховна Рада відхилила проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання протиправному захопленню земельних ділянок).
Парламентарії прийняли в цілому як закони проекти законів: про внесення зміни до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами; про внесення змін до Закону "Про молодіжні та дитячі громадські організації".
На повторне друге читання за результатами голосування був направлений проект закону про соціальний діалог в Україні.
В цілому були прийняті законопроекти: про внесення до Закону "Про телекомунікації" щодо ринку телекомунікаційних послуг пропуску трафіку; про внесення змін до Закону "Про телекомунікації" (щодо забезпечення доступу до кабельної каналізації електрозв'язку); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності перевізників, які здійснюють міжнародні пасажирські перевезення; про внесення змін до Закону України "Про сільськогосподарську дорадчу діяльність".
Народні депутати включили до порядку денного сесії проект закону про деякі питання організації бюджетного процесу 2010 року (реєстр. №7422).
Головуючий оголосив вечірнє засідання закритим.
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у п'ятницю, 3 грудня.