У ЧЕТВЕР, 18 ЛИСТОПАДА, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 17 листопада.
Фракції БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" наполягли на оголошенні перерви або наданні їм можливості для виступу з трибуни.
Керівник фракції БЮТ І.Кириленко повідомив про звернення представників малого бізнесу, які знаходяться на площі перед Верховною Радою, до Президента України, Верховної Ради та Кабінету Міністрів щодо неприйняття Податкового кодексу.
І.Кириленко зачитав звернення, в якому підприємці вимагали від Верховної Ради зняти з розгляду проект Податкового кодексу.
Підприємці також звернулися до Президента України з вимогою у разі ухвалення Податкового кодексу більшістю Верховної Ради негайно накласти на нього вето.
У зверненні наголошувалося на тому, що у випадку введення в дію Податкового кодексу, підприємці будуть змушені "захищати своє право на життя та право на підприємницьку діяльність безстроковими страйками та акціями громадянської непокори".
Після цього народні депутати з фракції БЮТ підійшли до урядової ложі і поклали перед членами уряду примірники проекту Податкового кодексу та висипали дрібні монети.
Головуючий закликав парламентаріїв дотримуватися порядку.
Представники фракції Партії регіонів і Блоку Литвина запропонували продовжити вечірнє засідання до завершення розгляду проекту Податкового кодексу. Народний депутат О.Зарубінський також вніс пропозиції розглянути сьогодні кадрове питання, яке стосувалося змін у парламентських комітетах.
О.Зарубінський, зокрема запропонував розглянути заяву народного депутата М.Деркача про відкликання його з посади голови Комітету з питань бюджету та заяву народного депутата В.Баранова про відкликання його з посади заступника голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики згідно з поданими ними заявами.
Народні депутати розглянули це питання.
Проект постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України шостого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників голови, секретаря та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації" доповів голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Володимир Макеєнко. Він повідомив, що Комітет розглянув заяву народного депутата М.Деркача про відкликання його з посади голови Комітету з питань бюджету та заяву народного депутата В.Баранова про відкликання його з посади заступника голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики. За його словами, Комітет також розглянув подання депутатської фракції "Блок Литвина" про обрання народного депутата В.Баранова на посаду голови Комітету з питань бюджету, а народного депутата М.Деркача про обрання його заступником голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики.
В.Макеєнко повідомив, що Комітет прийняв рішення підтримати заяви народних депутатів М.Деркача та В.Баранова і подання депутатської фракції "Блок Литвина" та вносить на розгляд Верховної Ради відповідний проект постанови.
Головуючий поставив на голосування проект постанови.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України шостого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників голови, секретаря та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації", згідно з якою народного депутата М.Деркача відкликано з посади голови Комітету з питань бюджету, а народного депутата В.Баранова відкликано з посади заступника голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики згідно з поданими ними заявами.
Згідно з пунктом 2 Постанови народного депутата В.Баранова обрано головою Комітету з питань бюджету, а народного депутата М.Деркача - заступником голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики.
Народні депутати підтримали пропозицію, внесену представниками фракцій Партії регіонів та Блоку Литвина стосовно того, щоб не робити перерву о 12-й годині, а вечірнє засідання продовжити до завершення розгляду проекту Податкового кодексу.
Парламентарії приступили до розгляду Розділу VI "Акцизний податок".
На голосуванні своїх поправок до статей цього розділу, які Комітет відхилив, наполягали народні депутати К.Ляпіна, П.Симоненко.
Народний депутат К.Ляпіна, зокрема, пропонувала проголосувати за її відхилену поправку до статті 226, якою передбачалося скасувати нанесення суми акцизного податку на марках акцизного збору, щоб спричинити можливість мінімізації сплати податку шляхом маніпуляцій із міцністю напоїв на суму 500 млн. грн. на рік.
За результатами голосування поправка не була підтримана.
Народний депутат П.Симоненко запропонував доповнити відповідними нормами розділ VI "Акцизний податок" щодо значного збільшення ставок на підакцизні товари, що відносяться до об'єктів розкоші. Це, за його словами, дозволить внести системні зміни до проекту Податкового кодексу щодо оподаткування об'єктів розкоші.
Голова Комітету з питань податкової та митної політики Віталій Хомутиннік зазначив, що ця пропозиція сформульована не чітко. Він повідомив, що чітке визначення того, що саме є предметами розкоші, дано у наступному розділі проекту.
Парламентарії не підтримали поправку народного депутата П.Симоненка.
Народні депутати далі розглянули пропозиції до Розділу VII "Збір за першу реєстрацію транспортного засобу" проекту Податкового кодексу.
На голосуванні своїх поправок до статей цього розділу наполягли народні депутати А.Болюра та П.Симоненко.
Народний депутат А.Болюра пропонувала звільнити від сплати транспортного збору, зокрема, інвалідів; ветеранів війни та осіб, на яких поширюється Закон "Про статус ветеранів війни, гарантії їхнього соціального захисту"; фізичних осіб, які за законом належать до 1 і 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; осіб, зазначених в статтях 6 і 8 Закону "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" - щодо одного легкового автомобіля з об'ємом циліндрів двигуна до 2500 куб. сантиметрів або одного мотоциклу з об'ємом циліндрів двигуна до 750 куб. сантиметрів, чи одного човну моторного чи катеру (крім спортивного) з довжиною корпусу до 7, 5 метра тощо.
Поправка не була підтримана.
Народний депутат П.Симоненко запропонував відпрацювати механізм монетарної компенсації пільговій категорії громадян, особам, які згідно із законодавством є платниками фіксованого сільськогосподарського податку та визначеним державним підприємствам, фінансових втрат від збільшення ставок акцизного збору на нафтопродукти, і як наслідок підвищення роздрібних цін.
Парламентарії не підтримали поправку.
Розглядаючи Розділ XI "Плата за користування надрами", народні депутати 244-ма голосами підтримали враховану поправку народного депутата В.Хомутинніка, яка стосувалася ставок плати за користування надрами для видобування корисних копалин.
У сесійному залі відбулася дискусія навколо поправок до Розділу XII "Місцеві податки і збори". Народний депутат О.Чорноволенко, зокрема, запропонував змінити назву розділу на "Місцеві збори". За його словами, єдиний податок, який входить до цього розділу це - податок на нерухомість. "А податок на нерухомість в тій редакції, як запропоновано в цьому розділі, не буде приносити жодної користі з точки зору наповнення бюджету. З іншого боку, його адміністрування буде забирати більше грошей, ніж буде приносити до бюджету. Разом з тим, він буде вносити регресивний економічний зміст, бо буде певною мірою обмежувати будівництво і інші галузі, з ним пов'язані. А разом з тим, ми можемо досягти тієї ж самої мети, обмеживши, ввівши податок на розкіш і поставивши туди саме товари іноземного виробництва", - пояснив народний депутат.
Парламентарії не підтримали поправку, залишивши назву розділу в редакції, запропонованій Комітетом.
Народний депутат О.Зарубінський запропонував у статті 265 "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки" слова "загальна площа" у всіх відмінках замінити на слова "житлова площа" у відповідних відмінках. Він аргументував пропозицію тим, що у сучасних квартирах та будинках, побудованих у 2004-2010 рр. житлова площа складає лише 45-50% загальної, тоді як, наприклад, у "хрущовках" - до 75%. На його думку, при такій тенденції виключення з оподаткування нежитлової площі кватир та приватних будинків матиме дискримінаційний характер та порушуватиме принцип соціальної справедливості.
Під час обговорення пропозицію О.Зарубінського підтримали народні депутати К.Ващук та Г.Смітюх. А народний депутат О.Чорноволенко запропонував взагалі вилучити статтю 265 з тексту проекту і заслухати уряд з цього питання.
Міністр фінансів Ф.Ярошенко, який представляв позицію уряду під час розгляду проекту Податкового кодексу, звернувся до народних депутатів з проханням підтримати позицію профільного Комітету і не приймати пропозицію.
Поправки О.Зарубінського та О.Чорноволенка не були підтримані.
Народні депутати розглянули поправки до статей Розділу ХІІІ "Плата за землю". Парламентарії підтримали поправку народного депутата П.Костенка, згідно з якою громадські організації фізкультурно-спортивної спрямованості, у тому числі аероклуби та авіаційно-спортивні клуби Товариства сприяння обороні України звільняються від сплати податку за земельні ділянки, на яких розміщені спортивні споруди, що використовуються для проведення всеукраїнських, міжнародних змагань та навчально-тренувального процесу збірних команд України з видів спорту та підготовки спортивного резерву, бази олімпійської та параолімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, за умови спрямування відповідних сум земельного податку на розвиток фізичної культури і спорту.
Відбулася тривала дискусія навколо поправок до Розділу XIV "Спеціальні податкові режими". Зокрема, обговорення поправок до статті 191 тривало одну годину 40 хвилин. Пропозиції народних депутатів стосувалися спрощеної системи оподаткування підприємців, звільнення від оподаткування деяких галузей.
На врахуванні своїх поправок наполягали представники опозиційних фракцій. Жодна з поправок за результатами голосування не була підтримана. Парламентарії, таким чином, залишили статтю 191 в редакції, запропонованій профільним комітетом.
Наприкінці ранкового засідання народні депутати включили до порядку денного сесії проект закону про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо способу голосування.
На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо способу голосування. Доповідав народний депутат В.Макеєнко. Він запропонував виключити із Регламенту пункт 3 частини другої статті 37, який передбачав відкрите голосування народних депутатів шляхом подачі іменних бюлетенів у порядку, встановленому Верховною Радою за зміни до Конституції України.
В.Макеєнко також запропонував виключити у частині другій статті 47 слова "та відкрите голосування шляхом подачі іменних бюлетенів" і виключити у частині восьмій статті 149 друге речення "Голосування проводиться поіменно шляхом подачі іменних бюлетенів з особистими підписами народних депутатів".
Верховна Рада прийняла законопроект за основу та в цілому 253-ма голосами.
Народні депутати включили до порядку денного проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення доступу до публічної інформації) і продовжили розгляд поправок до статей Розділ ХІV "Спеціальні податкові режими".
Розглянувши низку поправок до статей цього розділу, парламентарії не врахували жодної з них.
Парламентарії проголосували за низку статей у другому читанні. Автори відхилених поправок під час голосувань по цих статтях не наполягали на своїх поправках.
Народні депутати підтримали відхилену поправку народного депутата О.Горошкевича до статті 340, згідно з якою "Держава гарантує, що до прав і обов'язків інвестора при виконані податкових зобов'язань, визначених угодою про розподіл продукції, буде застосовуватись законодавство, чинне на момент укладання угоди, за винятком випадків, коли законодавство зменшує розміри податків чи зборів чи скасовує їх, яке має застосовуватися інвестором з дня набуттям чинності таких законів".
Парламентарії на цьому завершили постатейний розгляд проекту Податкового кодексу і приступили до розгляду Розділу XIX "Прикінцеві та перехідні положення".
Перед розглядом розділу Голова Верховної Ради України Володимир Литвин сказав, що Верховна Рада розгляне прикінцеві та перехідні положення, а потім розділить законопроект на дві частини - на Податковий кодекс і окремо законопроект про внесення змін до законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу.
Парламентарії за пропозицією голови Комітету з питань податкової та митної політики В.Хомутинніка відхилили деякі з врахованих поправок, а деякі з відхилених навпаки врахували.
Перед голосуванням за прийняття проекту Податкового кодексу у другому читанні народні депутати проголосували на підтвердження кількох поправок, підтримавши деякі з них або знявши їх.
Із заключним словом виступив міністр фінансів Ф.Ярошенко. Він запропонував ще сьогодні розглянути всі невраховані правки і звернувся до народних депутатів з проханням прийняти проект Податкового кодексу.
Представники фракцій зазначали, що не можна поспіхом приймати такий документ, пропонували проаналізувати зроблене. Промовці також звертали увагу на те, що прийнято максимально компромісний документ.
Голова Комітету з питань податкової та митної політики В.Хомутиннік ще раз пояснив деякі прийняті норми проекту.
Голова Верховної Ради України В.Литвин, підсумовуючи, зазначив: "кожен з нас свідомий того, наскільки складним було це питання. І це не означає, що, прийнявши документ, ми закриємо цю тему. Зрозуміло, що треба знайти компроміс між тими, хто платить податки, потребами держави, і зобов'язаннями держави, які вона має виконувати, насамперед в соціальній сфері".
В.Литвин звернув увагу на те, що сьогодні громадяни користуються 156 видами пільг, а також на те, що кожна друга сім'я фактично має право на пільгу. "Я повинен вам сказати: щоб виконати Закон "Про статус ветеранів", потрібно 44 мільярди гривень. Виплачується фактично 5 мільярдів. Не вистачало в 2010 році на виплату соціальних законів 140 мільярдів", - сказав він.
Голова Верховної Ради України наголосив: "Не все вдалося зробити, але нам потрібно зблизити позиції тих, хто платить податки, утримує державу, а також врахувати соціальні зобов'язання держави, врахувати те, що в нас на одного працюючого один пенсіонер. І, очевидно, нам треба думати про більшість людей. Зрозуміло, що тут будуть певні втрати. Але давайте таким чином домовимося, що ми будемо ретельно відстежувати виконання і впровадження цього закону і приймати відповідні рішення".
Головуючий поставив на голосування проект Податкового кодексу для прийняття в цілому з урахуванням того, що в процесі оформлення цього закону він буде розділений на власне Податковий кодекс і на закон про внесення змін до інших законів у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу.
Верховна Рада прийняла проект Податкового кодексу у другому читанні та в цілому 269-ма голосами.
Голова Верховної Ради України В.Литвин зазначив, що напрацьовані уточнення до Кодексу на 32 сторінках, які Комітет з питань податкової митної політики разом з Кабінетом Міністрів має ще раз проаналізувати. Потім він має бути оформлений відповідно до статті 131 Регламенту і проголосовані уточнення і зміни до закону перед його підписанням і направленням Президентові України на підпис.
Головуючий закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у п'ятницю, 19 листопада.