У ВІВТОРОК, 21 ВЕРЕСНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання повідомив, що у засіданні беруть участь Президент України Віктор Янукович, Прем'єр-міністр України Микола Азаров, Голова Конституційного Суду Анатолій Головін, Голова Верховного Суду Василь Онопенко.
Проект постанови про звільнення суддів доповів голова Комітету з питань правосуддя Сергій Ківалов. Він повідомив, що Комітет на засіданні 20 вересня 2010 року розглянув подання Вищої ради юстиції про звільнення суддів з посад за загальними обставинами і рекомендує звільнити з посад у зв'язку з поданням заяви про звільнення з посад за власним бажанням суддів Сергейчука Олега Анатолійовича; Запорожця Михайла Петровича; Гультая Михайла Мирославовича; Донецького апеляційного адміністративного суду Шапталу Наталю Костянтинівну.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про звільнення суддів".
Головуючий повідомив, що десятий позачерговий з'їзд суддів рішенням від 16 вересня 2010 року на підставі статті 148 Конституції України призначив суддями Конституційного Суду України: Гультая Михайла Мирославовича, Запорожця Михайла Петровича, Сергейчука Олега Анатолійовича, Шапталу Наталю Костянтинівну.
Новопризначені судді Конституційного Суду склали присягу перед Верховною Радою.
В.Литвин далі повідомив, що 20 вересня 2010 року Президент України видав Указ про призначення Кобилянського Миколи Генріховича членом Вищої ради юстиції, Десятий позачерговий з'їзд суддів рішенням від 16 вересня 2010 року на підставі статті 131 Конституції України та частини другої статті 5 Закону "Про Вищу раду юстиції" призначив членами Вищої ради юстиції Отрош Інну Олексіївну та Удовиченка Олександра Сергійовича.
Новопризначені члени Вищої ради юстиції склали присягу перед Верховною Радою.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Головуючий поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 7-11 вересня.
Голова Верховної Ради України оголосив про виключення народних депутатів зі складу фракції БЮТ: Барвіненка Віталія, Буджерака Олександра, Веревського Андрія, Воротнюка Ігоря, Гацька Валерія, Геймана Олега, Задирка Геннадія, Зубова Валентина, Іваненка Володимира, Камчатного Валерія, Каплієнка Володимира, Константинова Євгена, Крука Юрія, Кузьменка Петра, Курила Віталія, Маліча Олега, Олійника Святослава, Омельченка Григорія, Пилипенка Володимира, Писаренка Валерія, Полунєєва Юрія, Савченка Ігоря, Сідельника Івана, Сорочинську-Кириленко Раїсу, Трайдука Миколу, Фельдмана Олександра, Черпіцького Олега, Шепелева Олександра. Всього, за словами головуючого виключено 28 народних депутатів.
В.Литвин повідомив про оновлення керівництва депутатської фракції "Блок Юлії Тимошенко": Іван Кириленко - голова фракції, Андрій Кожем'якін - перший заступник голови фракції, Юрій Одарченко, Сергій Сас, Сергій Соболєв, Андрій Шкіль і Олена Шустік - заступники голови фракції.
В.Литвин нагадав, що 8 вересня 2010 року головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради зробив оголошення про зміну назви депутатської фракції "Блок Юлії Тимошенко" на "Блок Юлії Тимошенко - "Батьківщина" на підставі протоколу засідання депутатської фракції "Блок Юлії Тимошенко". Однак, за його словами, в листі Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України від 14 вересня 2010 року зазначається, що це рішення не узгоджується з вимогою законодавства України. "Відтак згадане оголошення не має жодних юридичних наслідків", - сказав Голова Верховної Ради і у цьому зв'язку доручив керівнику Апарату Верховної Ради України забезпечити здійснення відповідних організаційно-технічних заходів щодо використання офіційної назви депутатської фракції "Блок Юлії Тимошенко".
Народні депутати приступили до розгляду законопроектів.
Проект закону про внесення змін до законів "Про оборону України" та "Про Збройні Сили України" (щодо розвідувальної діяльності) доповів міністр оборони Михайло Єжель. Він зазначив, що проект спрямований на правове врегулювання діяльності військових частин Збройних Сил і підрозділів розвідувального органу Міністерства оборони України.
Доповідач зазначив, що на цей час в системі воєнної розвідки України законодавством регламентована діяльність тільки розвідувального органу Міністерства оборони України - Головного управління розвідки. За словами М.Єжеля, неврегульованим залишається питання щодо залучення органів управління та військових частин розвідки видів Збройних Сил України до виконання розвідувальних завдань в мирний час. "Прийняття зазначених змін та доповнень до законів України забезпечить вирішення питань діяльності всієї системи воєнної розвідки України", - сказав міністр оборони.
Голова Комітету з питань національної безпеки і оборони Анатолій Гриценко поінформував про суть змін і повідомив рішення Комітету - рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому.
Народні депутати підтримали проект у першому читанні та в цілому 286-ма голосами з урахуванням пропозицій і доповнень Комітету.
Фракції БЮТ і "Наша Україна - Народна самооборона" вимагали оголосити перерву або надати можливість для оголошення заяви. Представник фракції БЮТ Ю.Одарченко у виступі звернув увагу на порядок денний сьогоднішніх засідань, у якому, за його словами, відсутні ті питання, на розгляді яких наполягає опозиція, - запровадження мораторію на газ, на житлово-комунальні послуги, а також питання щодо введення мораторію на підвищення пенсійного віку.
Ю.Одарченко заявив, що фракція БЮТ і далі наполягатиме на першочерговому розгляді цих питань і буде "жорстко блокувати трибуну".
Суть законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з ратифікацією Конвенції про запровадження системи реєстрації заповітів доповіла заступник міністра юстиції Валерія Лутковська. Вона зазначила: для того, щоб Конвенція реально існувала і виконувалась в Україні необхідно прийняти закон, який імплементував би її в національне законодавство. Доповідачка повідомила, що законопроектом, який представляє уряд, пропонується деякими змінами до статей Цивільного кодексу визначити, що заповіти, відомості про скасування заповітів, внесення до нього змін, а також спадкові договори підлягатимуть обов'язковій державній реєстрації в спадковому реєстрі в порядку, який буде затверджений Кабінетом Міністрів.
Змінами до статті 8 Закону "Про нотаріат" пропонується дозволити гарантувати право будь-якій особі, навіть якщо вона не є спадкоємцем за законом, при наявності свідоцтва про смерть спадкодавця, але вважає себе ймовірним спадкоємцем за заповітом, з'ясувати факт наявності заповіту і місце його зберігання.
Змінами до інших статей Закону "Про нотаріат", продовжила заступник міністра юстиції, передбачається обов'язок реєстрації заповітів, нових заповітів, змін до заповіту та скасування заповіту у спадковому реєстрі. Проектом також пропонується, що цей закон набуде чинності через 6 місяців з дня його опублікування, а за цей час Кабінетом Міністрів буде забезпечено розробку і прийняття положення про спадковий реєстр.
Голова Комітету у закордонних справах Олег Білорус зазначив, що запропоновані зміни мають забезпечити належне виконання зобов'язань нашої держави за цим міжнародним договором, а саме: імплементацію положень Конвенції про запровадження системи реєстрації заповітів у національне законодавство України, створення механізму реалізації цієї Конвенції в рамках чинного законодавства України, а також сприятимуть удосконаленню існуючого порядку здійснення обліку заповітів та спадкових справ.
Ю.Білорус повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти цей законопроект за основу.
Верховна Рада підтримала законопроект у першому читанні та в цілому як закон.
Народні депутати включили до порядку денного сесії проекти законів - про недопущення обігу в Україні небезпечної продукції і про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо фінансування чергових місцевих виборів).
Верховна Рада, розглянувши кілька законопроектів щодо надання згоди на їх обов'язковість, ратифікувала Договір між Україною та Федеративною Республікою Бразилія про передачу засуджених осіб; Конвенцію Ради Європи про заходи щодо протидії торгівлі людьми; Рамкову угоду між Урядом України та Північною екологічною фінансовою корпорацією.
За результатами обговорення та голосувань за основу прийнято законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності перевізників, які здійснюють міжнародні пасажирські перевезення, за основу та в цілому як закон законопроект про внесення зміни до Закону "Про ратифікацію Конвенції про кіберзлочинність" (щодо уповноваженого органу).
Народні депутати розглянули два проекти законів про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення в житлово-комунальному господарстві. Їх доповіли заступник міністра з питань житлово-комунального господарства Віталій Шаповаленко і народний депутат Володимир Бондаренко.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик, доповідаючи рішення Комітету, зазначив, що обидва проекти практично однакові за змістом, за ціллю, за способом регулювання суспільних відносин.
В.Мойсик відзначив актуальність законопроектів. Однак, Комітет зробив суттєві зауваження до проектів і рекомендує Верховній Раді направити їх авторам на доопрацювання, а після листа міністра житлово-комунального господарства, який надійшов до Комітету. урядовий проект направити на повторне перше читання.
Народні депутати, обговоривши законопроекти, прийняли урядовий законопроект за основу.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей" доповів заступник міністра праці та соціальної політики Віталій Мущинін. Він зазначив, що цей проект спрямований на забезпечення безперешкодного доступу бездомних осіб до реінтеграційних послуг, уникнення стереотипів у суспільстві щодо бездомних та дискримінації цієї категорії населення.
Доповідач повідомив, що запропоновані зміни розроблені з урахуванням міжнародного та п'ятирічного вітчизняного досвіду роботи у цьому напрямку. Зокрема, ними передбачається поширити сферу дії закону на іноземців, осіб без громадянства, які на законних підставах проживають на території України.
За словами заступника міністра, також внесено зміни до поняття "бездомність" та "бездомна особа". Зокрема, пропонується бездомною вважати особу, у якої відсутнє будь-яке житло, призначене та придатне для проживання. На відміну від чинної редакції безпритульна особа належить до категорії бездомних осіб. Проектом передбачається визначити систему реінтеграції і її суб'єкти, а також реінтеграційні послуги, до яких крім соціальних належать ще і медичні, освітні, юридичні і реабілітаційні послуги; надати можливість утворювати центри обліку бездомних громадян громадським і благодійним організаціям, що сприятиме розвитку мережі таких заходів.
Доповідач зазначив, що проектом пропонується визначити окремі групи населення, які можуть втратити житло або право на його використання та шляхи запобігання бездомності серед представників таких груп ризику, а також змінено термін "переважне місцезнаходження" на термін "місце проживання (перебування)" з метою уникнення дискримінації осіб з ознакою бездомності під час вирішення ними таких питань як працевлаштування, отримання житла тощо.
Голова підкомітету Комітету з питань соціальної політики та праці Олександр Стоян повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти цей законопроект за основу.
Під час обговорення проект підтримали представники фракцій коаліції. Народні депутати з фракцій опозиції висловили до нього зауваження і пропонували відправити його на доопрацювання.
За результатами голосування законопроект був прийняти за основу.
Наприкінці ранкового засідання парламентарії розглянули поправки до законопроекту про внесення змін до Закону "Про Державний реєстр виборців", проголосували за деякі з них і прийняли проект у другому читанні та в цілому як закон.
На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули два законопроекти, які стосувалися внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження державного регулювання господарської діяльності.
Проект, поданий Президентом України, доповів Представник Президента України у Верховній Раді України Юрій Мірошниченко. Він зазначив, що Президент України пропонується звільнити від ліцензування ті види господарської діяльності, ліцензування яких не відповідає основним принципам державної політики у сфері ліцензування. Всього 23 види.
Суть іншого проекту доповіла голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталія Королевська. Вона зазначила, що метою її проекту є скорочення переліку ліцензованих видів господарської діяльності.
Н.Королевська також відзначила ідентичність обох проектів і повідомила, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти за основу президентський проект.
Верховна Рада прийняла за основу законопроект, поданий Президентом України.
Парламентарії розглянули два проекти про внесення змін до Закону "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (щодо декларацій про майно і доходи). Автор першого проекту, народний депутат М.Чечетов, зняв свій проект з розгляду.
Альтернативний законопроект доповів народний депутат Олександр Чорноволенко. Він запропонував внести зміни до статей 22, 37, 38, 39 та виключити статтю 43 Закону "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Зміни передбачають відміну подання до відповідних виборчих комісій декларацій про майно і доходи, а також копій свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії. Доповідач мотивував такі зміни тим, що чинним законом суттєво скорочені терміни проведення виборчої компанії (виборчий процес триває лише 50 днів). За його словами, прийняття закону сприятиме оптимальній підготовці та проведенню місцевих виборів та зменшить навантаження на членів виборчих комісій.
Під час голосування законопроект народного депутата М.Чечетова був знятий з розгляду, а проект народного депутата О.Чорноволенка - відхилений.
Проект закону про недопущення обігу в Україні небезпечної продукції, поданий Президентом України, доповів Представник Президента України у Верховній Раді України Юрій Мірошниченко. Він зазначив, що цим проектом пропонується встановити правові та організаційні засади забезпечення введення в обіг в Україні безпечної продукції.
За словами Ю.Мірошниченка, основними завданнями проекту є:
- забезпечення однозначності та прозорості у відносинах між суб'єктами господарювання і органами ринкового нагляду, зокрема, шляхом визначення обов'язків суб'єктів господарювання щодо забезпечення безпечності продукції, яку вони вводять в обіг та розповсюджують на ринку, а також за допомогою доказів доведення безпечності, за якими оцінюється безпечність продукції, та правил їх застосування;
- підвищення рівня захисту права споживачів на безпеку продукції;
- забезпечення доступу громадськості до необхідної інформації щодо безпечності продукції;
- встановлення засад здійснення державного нагляду за додержанням суб'єктами господарювання загальної вимоги щодо безпечності продукції;
- забезпечення законодавчого підґрунтя для створення в Україні системи оперативного взаємного сповіщення про продукцію, що становить серйозний ризик (ця система з часом має стати основою для участі України в аналогічній європейській системі RAPEX);
- адаптація законодавства України до відповідних актів законодавства Європейського Союзу про загальну безпеку продукції.
Ю.Мірошниченко закликав народних депутатів підтримати законопроект, прийняття якого дозволить усунути прогалину у правовому регулюванні забезпечення безпечності продукції.
Під час обговорення народні депутати висловили низку зауважень, які стосувалися передчасності прийняття закону, оскільки він "лобіює чиїсь інтереси", "звужує права споживачів", а тому потребує серйозного доопрацювання.
Підтримали законопроект представники фракції Партії регіонів.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 233-ма голосами.
Народні депутати обговорили і прийняли за основу законопроекти про внесення змін - до Закону "Про сільськогосподарську дорадчу діяльність" (щодо обмежень для державних службовців); до деяких законодавчих актів України щодо статутного капіталу (щодо заміни поняття "статутний фонд"); до статті 61 Сімейного кодексу України (щодо об'єктів права спільної власності подружжя); до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання протиправному захопленню земельних ділянок).
Обговоривши проект закону про внесення змін до Закону "Про соціальний захист дітей війни" (щодо надання пільг), парламентарії відхилили його.
Повторно розглянувши кілька доопрацьованих законопроектів, народні депутати прийняли за основу проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дотримання законодавства про заборону грального бізнесу в Україні.
Законопроекти про внесення змін до деяких законів України щодо розширення доступу до вищої освіти і про внесення змін до Кодексу законів про працю України (щодо тривалості робочого дня (зміни) не набрали необхідної кількості голосів для прийняття і були відхилені.
Головуючий закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у середу, 22 вересня.