У ВІВТОРОК, 19 ЖОВТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 5-8 жовтня.
В.Литвин оголосив про виключення народних депутатів О.Ляшка і С.Осики з фракції БЮТ згідно з рішенням фракції від 18 жовтня.
Головуючий повідомив, що відповідно до Регламенту, О.Ляшко та С.Осика тепер позафракційні.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Фракції БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" наполягли на наданні їм можливості для виступу з трибуни. Представник фракцій народний депутат І.Стойко заявив про затримання працівниками правоохоронних органів його помічника В.Сиротюка в ніч із суботи на неділю в місті Тернополі.
І.Стойко звернувся до Президента України, Генеральної прокуратури України та Служби безпеки із депутатським запитом щодо надання інформації з приводу затримання помічника народного депутата.
Народні депутати включили до порядку денного сесії проекти законів - про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо фінансового забезпечення діяльності Укрнацпроекту); про внесення зміни до статті 155 Кримінально-процесуального кодексу України (щодо обґрунтованості застосування взяття під варту); про внесення змін до Закону "Про туризм" щодо інформування споживача туристичних послуг; про внесення змін до Закону "Про здійснення державних закупівель"; про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України (щодо скасування інституту народних засідателів у кримінальному процесі); про внесення змін до Закону "Про вибори народних депутатів України" (щодо порядку заміщення народних депутатів України, повноваження яких були достроково припинені); про внесення змін до Закону "Про Митний тариф України" (щодо зміни мита на окремі види продовольчих товарів).
Проект постанови про забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації у передвиборний період 2010 року доповіла народний депутат Ірина Геращенко. Доповідачка нагадала про те, що місяць тому 354 народних депутати проголосували за включення відповідної постанови до порядку денного сесії. Народний депутат також нагадала, що цією постановою пропонувалося ввести мораторій на позапланову перевірку засобів масової інформації під час виборчої кампанії до місцевих рад.
Але, зазначила І.Геращенко, розгляд цієї постанови у сесійному залі згідно з розкладом засідань заплановано на 5 листопада. За її словами виникає ситуація - чи то місцеві вибори потрібно переносити, чи то виконувати свої попередні рішення.
Народний депутат звернулася до колег з пропозицією прийняти постанову сьогодні, таким чином забезпечивши засобам масової інформації можливість нормально працювати під час проведення виборчої компанії.
Проект постанови під час обговорення підтримали всі промовці. За результатами голосування Постанову було прийнято 364-ма голосами.
Народні депутати розглянули поправки до низки законопроектів у другому читанні та прийняли в цілому закони - "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження державного регулювання господарської діяльності"; "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запровадження системи електронної державної реєстрації суб'єктів господарювання); "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прав концесіонерів)"; "Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування".
Верховна Рада прийняла Постанову "Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України від 16 травня 2010 року про прийняття за основу проекту закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за правопорушення відносно дітей)".
За результатами голосування був відхилений проект закону про внесення змін до Закону "Про вищу освіту" (щодо університетських клінік).
Парламентарії розглянули низку законопроектів у першому читанні. Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення процедур банкрутства та особливостей ліцензування діяльності арбітражних керуючих) доповів перший заступник міністра економіки Анатолій Максюта. Він зазначив, що метою законопроекту є посилення контролю за виконаннями арбітражними керуючими повноважень розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів у ході провадження у справах про банкрутство підприємств-боржників, підвищення ролі держави під час провадження у справах про банкрутство державних підприємств та підприємств, у статутному фонді яких частка державної власності перевищує 25 відсотків. Зокрема, проектом передбачаються зміни до Кодексу про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу, законів "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", "Про ліцензування певних видів діяльності", "Про страхування".
За словами доповідача, проектом пропонується поширити на арбітражних керуючих передбачені законодавством види відповідальності керівників, посадових осіб, підприємств за невиплату заробітної плати, привласнення, розтрату або заволодіння майном шляхом зловживання службовим становищем. Також передбачається доповнити Закон "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" окремим розділом, яким пропонується визначити особливості ліцензування та контролю за діяльністю арбітражних керуючих, посилити вимоги до їх кваліфікації і перекваліфікації. Для підвищення ролі держави у провадженнях у справах про банкрутство державних підприємств та підприємств у статутних фондах яких частка державної власності перевищує 25 відсотків, на державний орган з питань банкрутства пропонується покласти функції з призначення арбітражних керуючих для виконання повноважень розпорядників майна, керуючих санацією та ліквідаторів вказаної категорії підприємств.
Голова підкомітету Комітету з питань економічної політики Олександр Бондар повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу з умовою його подальшого опрацювання всіх зауважень Науково-експертного управління, зокрема, зауваження щодо вирішення питання встановлення планки 25 чи 50 відсотків при втручанні держави у справи про банкрутство.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 250-ма голосами.
Головуючий повідомив про засідання Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України для підготовки пропозицій щодо змін до чинного законодавства у зв'язку із прийняттям Конституційним Судом України рішення щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції від 8 грудня 2004 року".
В.Литвин повідомив, що ТСК ухвалила рішення і звертається з пропозицією до Верховної Ради скасувати рішення від 8 жовтня 2010 року про включення до порядку денного сьомої сесії законопроекту про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, сільських (селищних) рад та сільських (селищних), міських голів і про його направлення до Конституційного Суду України і вважати законопроект реєстр. №7226 таким, що знятий з розгляду Верховної Ради.
Парламентарії підтримали пропозицію Тимчасової спеціальної комісії.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо орендних відносин доповів голова підкомітету Комітету з питань економічної політики О.Бондар. Він нагадав, що цей проект вносився на розгляд парламенту ще попереднім урядом, однак не був тоді підтриманий з політичних міркувань.
О.Бондар також нагадав про свій законопроект з цього питання і урядовий, в якому враховані всі зауваження, висловлені під час обговорення обох проектів.
За словами доповідача, цей законопроект узагальнює всі недоречності, які існують зараз в чинному законодавстві відносно орендних відносин, враховує всі зауваження, висловлені у попередніх законопроектах. Ним пропонується внести зміни до Господарського кодексу України, Закону "Про оренду державного комунального майна", Декрету Кабінету Міністрів України "Про перелік майнових комплексів державних підприємств і організацій, їх структурних підрозділів, приватизація з передачі в оренду яких не допускається".
О.Бондар зазначив, що зазначені зміни спрямовані на узгодження між собою норм вказаних законодавчих актів та подальше вдосконалення правового регулювання орендних відносин, зокрема, запровадження конкурсних засад передачі державного комунального майна в оренду, уточнення порядку оцінки цього майна. "Законопроект має прогресивний характер. Його прийняття сприятиме збільшенню надходжень до Державного бюджету, створенню прозоріших умов для передачі в оренду державного комунального майна", - наголосив голова підкомітету.
Парламентарії підтримали законопроект у першому читанні 246-ма голосами.
Верховна Рада прийняла за основу проекти законів - про забезпечення комерційного обліку природного газу; про внесення зміни до статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" (щодо пільг по сплаті державного мита); про внесення змін до Цивільного кодексу України (щодо врегулювання правовідносин між органами опіки та піклування та фізичними особами, які потребують опіки та піклування); про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо врегулювання питання оплати одноразової відпустки у зв'язку з усиновленням дитини).
За основу також були прийняті законопроекти - про внесення змін до Закону "Про поштовий зв'язок" (щодо вкладень, заборонених до пересилання у поштових відправленнях); про внесення змін до статті 9 Закону "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" (щодо слідчих підрозділів).
За результатами розгляду і голосування був відхилений проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу щодо посилення відповідальності за завідомо неправдиве показання та відмову від давання показань.
Головуючий закрив ранкове засідання.
На початку вечірнього засідання парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо фінансового забезпечення діяльності Укрнацпроекту), включений до порядку денного на ранковому засіданні.
Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач повідомив, що цим проектом передбачається внести зміни до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік", визначивши Державне агентство України з управління національними проектами головним розпорядником бюджетних коштів та виділивши йому кошти в обсязі 24,7 млн. гривень за бюджетними програмами:
"Керівництво та управління національними проектами" - 4,7 млн. гривень, для забезпечення діяльності апарату Агентства;
"Розробка техніко-економічних обґрунтувань національних проектів" - 20,0 млн. гривень для забезпечення підготовки техніко-економічних обґрунтувань пріоритетних національних проектів, їх популяризацію та просування.
Зазначені кошти, зазначив М.Деркач, необхідні для виконання завдання Президента України щодо забезпечення обсягів фінансування національних проектів із Державного бюджету в 2010-2011 роках, на першому етапі, зокрема технічної підготовки проектів.
Під час обговорення народні депутати висловили обурення з приводу створення ще однієї державної структури, яка "проїдатиме" державні кошти, називали проект фінансуванням політичної партії "Пора".
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу та в цілому 246-ма голосами.
Головуючий повідомив, що Тимчасова спеціальна комісія пропонує включити до порядку денного сьомої сесії проект закону про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів за реєстр. № 7265 і направити його для висновку Конституційному Суду.
Голова Тимчасової спеціальної комісії Адам Мартинюк повідомив, що цим проектом пропонується уніфікувати строки повноважень Президента України, народних депутатів України, представницького органу Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що забезпечить безперервність процесу державної влади і самоврядності та зменшить видатки Державного бюджету на проведення виборів. Зокрема, пропонується встановити єдиний п'ятирічний строк повноважень Президента України, народних депутатів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, обраних на чергових виборах.
А.Мартинюк також поінформував про конкретні пропозиції щодо строків припинення повноважень Президента України, народних депутатів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, обраних на чергових виборах.
Голова Комісії повідомив, що чергові вибори Президента України згідно із проектом пропонується провести в останню неділю березня 2015 року, а вибори народних депутатів України - в останню неділю жовтня 2012 року.
А.Мартинюк відповів на запитання народних депутатів, зокрема і щодо пропозиції про проведення всіх виборів в один рік.
Під час обговорення проект підтримали представники більшості. Вони наголошуючи на тому, що проект чітко відповідає на всі запитання, які виникли після оприлюднення Конституційним Судом України 30 вересня 2010 рішення про відновлення дії Конституції України в редакції від 28 червня 1996 року, - щодо строків виборів і повноважень.
Під час дискусії опоненти законопроекту висловили низку зауважень до його положень, зазначаючи, що він взагалі не може бути предметом розгляду.
Верховна Рада 260-ма голосами включила до порядку денного сьомої сесії проект закону про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів за реєстр. № 7265 і направила його в Конституційний Суд для надання висновку.
Парламентарії розглянули два законопроекти, які стосувалися внесення змін до статті 155 Кримінально-процесуального кодексу України (щодо обґрунтованості застосування взяття під варту), подані Кабінетом Міністрів і народним депутатом В.Швецем.
Представник уряду повідомив, що проектом, поданим Кабінетом Міністрів, пропонується запровадити у сфері порядку застосування запобіжних заходів міжнародні стандарти, які передбачають більш широке використання альтернативних взяттю під варту запобіжних заходів, встановити чіткі формалізовані критерії можливості та обґрунтованості застосування взяття під варту з метою зменшення випадків обрання стосовно підозрюваних, обвинувачених або підсудних запобіжного заходу у вигляді взяття під варту. Зокрема, передбачається у ст. 155 Кримінально-процесуального кодексу викласти частину 1 в новій редакції, передбачивши загальне правило щодо можливості застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту осіб, які вчинили злочини, за які передбачено позбавлення волі на строк понад п'ять років (у чинному КПК - понад три роки), а також установити 6 виняткових випадків, коли взяття під варту може бути застосовано і до осіб, які вчинили злочини, за які передбачено менше п'яти років позбавлення волі.
Голова Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Швець доповів свій проект і рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу урядовий проект.
Народні депутати під час голосування підтримали законопроект Кабінету Міністрів у першому читанні, а також ухвалили рішення доручити профільному комітету підготувати його до розгляду у другому читанні за скороченою процедурою.
Верховна Рада прийняла за основу проект закону про внесення змін до Кримінально-процесуального та Кримінального кодексів України (щодо обмеженої осудності).
За результатами голосування був відхилений проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за скоєння злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів.
На доопрацювання був направлений проект закону про внесення змін до Закону "Про наукову і науково-технічну діяльність" (щодо порядку організації нових галузевих академій наук).
Наприкінці вечірнього засідання народні депутати розглянули законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо носіння форменого одягу, використання знаків розрізнення та символіки. Суть пропонованих змін доповів народний депутат Василь Грицак. Доповідач поінформував про суттєві зауваження до проекту Науково-експертного управління і звернувся до народних депутатів з проханням направити законопроект на доопрацювання.
Верховна Рада направила законопроект на доопрацювання.
Головуючий закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у середу, 20 жовтня.