У ВІВТОРОК, 5 ЖОВТНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 21-24 вересня.
В.Литвин оголосив про входження народних депутатів Кисельова Василя Олексійовича, Савченка Ігоря Васильовича, Веревського Андрія Михайловича, Іваненка Володимира Григоровича, Шепелева Олександра Олександровича, Кузьменка Петра Павловича, Богословської Інни Германівни до складу депутатської фракції Партії регіонів.
Головуючий також повідомив про вихід народного депутата Довгого Станіслава Олексійовича зі складу фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" та його входження до складу фракції "Блок Литвина".
Голова Верховної Ради України оголосив про сформування 4 жовтня 2010 року парламентської більшості "Стабільність і реформи" у Верховній Раді України шостого скликання, яка на даний момент налічує 227 народних депутатів. Парламентська більшість створена на підставі Угоди про сформування парламентської більшості "Стабільність і реформи" у Верховній Раді України, підписаної головами депутатських фракцій Партії регіонів, Комуністичної партії України і "Блок Литвина".
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Народні депутати включили до порядку денного сесії проект постанови про забезпечення виконання Рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року №20-рп/2010 щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України від 8 грудня 2004 року №2222-IV.
На вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" головуючий оголосив перерву для проведення засідання Погоджувальної ради.
Народний депутат Борис Тарасюк після закінчення перерви, виступаючи від фракцій, які вимагали перерву, зачитав заяву десяти опозиційних партій щодо конституційного заколоту. У заяві зазначалося: "Рішення Конституційного Суду України про повернення в дію Конституції в редакції 1996 року, прийняте 1 жовтня 2010 року, привело країну до політичної кризи. Чинну Конституцію в Україні визнали недійсною після того, як вона була Основним Законом протягом 6 років. Приймаючи це політично-вмотивоване непрофесійне рішення, Конституційний Суд грубо вийшов за межі своїх повноважень і сам порушив Основний Закон держави".
Опозиційні партії вимагали відправити у відставку всіх суддів Конституційного Суду; скликати парламентську конституційну комісію для врегулювання проблем, пов'язаних з оголошенням рішення Конституційного Суду; провести конституційну реформу з метою надання більших повноважень місцевому самоврядуванню та зменшити обсяг повноважень центральних органів виконавчої влади; терміново внести зміни до виборчого закону щодо забезпечення всім партіям рівних можливостей брати участь у виборах та контролю за чесністю їх проведення під час проведення місцевих виборів 31 жовтня 2010 року.
У заяві також міститься вимога щодо проведення 27 березня 2011 року дострокових виборів Президента України та Верховної Ради України.
В.Литвин поінформував про результати Погоджувальної ради: її учасники обговорили пропозицію щодо реєстрації проекту постанови про створення Тимчасової слідчої комісії щодо розслідування обставин, пов'язаних із рішенням Конституційного Суду.
Головуючий звернувся до секретаріату з проханням забезпечити своєчасну реєстрацію проекту постанови.
В.Литвин також повідомив, що під час Погоджувальної ради також розглядалося питання про проведення спеціального засідання. Це питання буде оголошено завтра для включення до порядку денного сесії.
Парламентарії включили до порядку денного сесії два проекти постанов про проведення парламентських слухань про становище молоді в Україні "Молодь за здоровий спосіб життя" (3 листопада 2010 року) і з питань оздоровлення та відпочинку дітей і молоді (9 лютого 2011 року).
Головуючий нагадав, що на період, на який пропонується проведення цих слухань, вже передбачено проведення інших слухань.
Розглянувши питання ратифікації, народні депутати дали згоду на обов'язковість Угоди між Україною та Європейським поліцейським офісом про стратегічне співробітництво; Угоди між Україною і Республікою Молдова про співробітництво у забезпеченні прав осіб, які належать до національних меншин; Протоколу між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Молдова про вилучення з режиму вільної торгівлі до Угоди про вільну торгівлю між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Молдова від 13 листопада 2003 року; Угоди між Урядом України та Урядом Ісламської Республіки Пакистан про торговельно-економічне співробітництво; Протоколу між Урядом України та Урядом Грузії про внесення змін до Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Грузія про вільну торгівлю від 9 січня 1995 року.
До порядку денного сесії були включені проекти законів - про внесення змін до Закону "Про Кабінет Міністрів України"; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо орендних відносин; про внесення змін до деяких законів України щодо розрахунків за природний газ та електричну енергію.
Проект закону про ринковий нагляд і контроль продукції доповів Представник Президента України у Верховній Раді Юрій Мірошниченко. Він зазначив, що цим проектом встановлюється правові та організаційні заходи здійснення ринкового нагляду та контролю продукції.
Метою законопроекту, повідомив доповідач, є подальша адаптація законодавства України до законодавства ЄС у сфері технічного регулювання. "Основна проблема, з якою стикаються вітчизняні виробники - це численні органи з контролю, нагляду та інспектування. Для того, щоб ефективно конкурувати із зарубіжними виробниками і скористатися перевагами торгівельних можливостей від членства в СОТ, важливо обґрунтувати та мінімізувати адміністративний нагляд і контроль - наскільки це можливо", - сказав Представник Президента України.
"Таким чином, ринковий нагляд не буде додатковою системою державного нагляду та контролю у сфері господарської діяльності, а замінить чинну систему державного нагляду за додержанням стандартів, норм і правил", - продовжив доповідач.
Ю.Мірошниченко наголосив, що прийняття закону дозволить запровадити в Україні дієву систему ринкового нагляду і контролю продукції відповідно до європейської та світової практики, посилити прозорість ринку продукції, введеної в обіг в Україні, забезпечити більш ефективну реалізацію права споживачів на безпеку продукції.
Представляючи альтернативний законопроект, народний депутат Наталія Королевська зазначила, що обидва проекти мають однакову мету - забезпечити прозорість ринку і запровадити норми, які можуть встановити походження продукції, що є небезпечною чи не відповідає вимогам.
Н.Королевська наголосила: система державного контролю сьогодні є нераціональною, оскільки контроль ведеться не за характеристикою продукції, а за процесами її виготовлення.
"Система нагляду направлена на покарання підприємств замість використання механізму співробітництва держави з бізнесом і запровадження самостійного контролю з боку суб'єктів господарювання. Пора виправити ситуацію і замість зони нагляду створити територію взаємодії. На що й спрямований законопроект", - сказала Н.Королевська.
Народний депутат підтримала проект, внесений Президентом України, і запропонувала під час його підготовки до другого читання врахувати положення й альтернативного проекту, внесеного нею.
Представник Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Михайло Чечетов повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти за основу президентський проект.
Промовці під час обговорення також підтримали законопроект Президента України.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 251-м голосом.
Проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення (щодо доповнення санкцій стягненням у формі громадських робіт) доповів заступник міністра внутрішніх справ Анатолій Лазарєв. Він обґрунтував актуальність внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення тим, що санкції за вчинення окремих правопорушень лише через штрафи є сьогодні досить незначними - від 51 гривні до 255 гривень. Водночас, за словами доповідача, такі штрафи накладають суттєвий тягар на сімейний бюджет, що нерідко призводить до вчинення правопорушень, а інколи до злочинів у сімейному середовищі, не виконують функцій перевиховання правопорушника та попереджень нових правопорушень, які закладені в основу адміністративної відповідальності.
"Тому, проектом пропонується посилити адміністративну відповідальність за такі правопорушення шляхом доповнення їх санкцій таким видом адміністративного стягнення, як громадські роботи. Це сприятиме перевихованню і посиленню впливу на правосвідомість правопорушників, примушуючи їх у такий спосіб відшкодувати шкоду, завдану громадським інтересам, та дозволить запобігти вчиненню нових правопорушень", - зазначив заступник міністра внутрішніх справ.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик повідомив, що Комітет підтримує законопроект і рекомендує Верховній Раді прийняти його за основу та в цілому.
Народні депутати під час обговорення, підтримуючи проект, зазначали, що він необхідний сьогодні, оскільки його прийняття сприятиме реалізації принципу невідворотності покарання.
Законопроект був прийнятий за основу.
Обговоривши законопроект про внесення змін до Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (щодо імпорту та експорту спирту), парламентарії також прийняли його у першому читанні.
Про зміни до статті 6 Закону "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" доповів заступник міністра фінансів Андрій Кравець. Він повідомив, що відповідним законопроектом пропонується на період підготовки та проведення фінальної частини Чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні дозволити банкам до 30 листопада 2012 року відкривати поточні рахунки УЄФА.
Доповідач нагадав, що сьогодні чинний закон не дозволяє іноземним юридичним особам відкривати банківські рахунки без створення місцевого представництва.
Заступник міністра зазначив, що законодавчо закріпити можливість відкриття УЄФА поточних рахунків в українських банках пропонується без створення в Україні постійного представництва. За його словами, прийняття законопроекту створить необхідні умови для продажу та розповсюдження УЄФА квитків на матчі фінальної частини Чемпіонату Європи 2012 року з футболу.
Секретар Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Юрій Полунєєв повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому.
За результатами голосування законопроект був прийнятий як закон 242-ма голосами.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк закрив ранкове засідання.