У П'ЯТНИЦЮ, 9 ЛИПНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання народні депутати привітали Президента України Віктора Януковича із 60-річчям.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 8 липня.
Головуючий оголосив про входження народних депутатів Валерія Гацька, Івана Деньковича, Миколи Круця, Катерини Лук'яненко та Раїси Сорочинської-Кириленко до складу коаліції "Стабільність і реформи".
Народні депутати внесли зміни до календарного плану проведення шостої сесії, проголосувавши за проведення у п'ятницю вечірнього засідання, а в суботу - двох пленарних засідань.
Головуючий нагадав, що у п'ятницю з 10-ї до 11-ї години має проводитися "Година запитань до Уряду". Представники депутатських фракцій, які не входять до складу коаліції, внесли пропозицію під час цієї "Години запитань до Уряду" отримати від представника уряду відповіді на свої запитання щодо реформування податкової системи.
В.Литвин повідомив, що сьогодні Кабінет Міністрів на "Годині запитань до Уряду" представляють віце-прем'єр-міністр Сергій Тігіпко, міністр економіки Василь Цушко, перший заступник міністра фінансів Вадим Копилов і перший заступник голови Державної податкової адміністрації Валерій Маліков.
На письмові запитання фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" відповідав віце-прем'єр-міністр Сергій Тігіпко. Перше питання стосувалося того, що уряд, задекларувавши послаблення податкового тиску в частині найважливіших податків, демонструє непослідовність і неготовність до радикальних реформувань. Народні депутати нагадали: уряд обіцяв щорічне до 2014 року зниження ставки на 1 процентний пункт ПДВ і базової ставки податку на прибуток до 17 відсотків. Насправді ж, звертають увагу парламентарії, з 2015 року відбуватиметься повернення до нині діючих ставок - 20 і 25 відсотків відповідно. Тобто замість послідовного втілення проголошеної політики зменшення податкового тиску уряд суперечливими заходами лише розгойдується податкове поле. "Чи не є це свідченням відсутності стратегічного бачення урядом ідеології і напрямків податкового реформування, невпевненості уряду у власній позиції чи побоювання складних реформ?", - поцікавилися народні депутати.
С.Тігіпко пояснив: дійсно з 2015 податкове навантаження буде повернуте на той рівень, який і був до цього. Зниження ставок було зроблено для відновлення підприємствами втрачених обігових коштів, для стимулювання економіки на період виходу з кризи. "Вважати зниження податкового навантаження тільки зниженням ставок основних податків є невиправданим. І розглядати це питання можливо лише комплексно з іншими заходами щодо вдосконалення податкової системи", - сказав віце-прем'єр-міністр.
Представники фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" зауважили, що в Україні ігнорується світова практика зниження певних важливих ставок оподаткування і пропонується суттєве розширення чи відновлення переліку пільг, звільнень і преференцій, насамперед у рамках спеціальних податкових режимів. "Чи не є це свідченням відсутності ідеологічного підґрунтя і розуміння взаємопов'язаності напрямків політики, зниження ставок оподаткування та скорочення чи навіть ліквідації винятків і звільнень для забезпечення прозорої і зрозумілої податкової системи, вигідної не лише для податківців але і для пересічних громадян?" - запитали парламентарії.
С.Тігіпко зазначив, що податкові пільги, звільнення і преференції в економіках всього світу застосовуються з метою стимулювання платників податків до розвитку важливих для країни напрямків економічної діяльності або для забезпечення підтримки певних економічних регіонів. Тому жодна держава світу не відмовляється повністю від податкових преференцій. Натомість, країни в яких існують спеціальні податкові режими, демонструють високі показники з залучення інвестицій та розвитку економіки.
Віце-прем'єр-міністр у цьому зв'язку повідомив, що положення проекту Податкового кодексу спрямовані на оптимізацію податкових пільг, а не на їх ліквідацію. При цьому, передбачається посилити відповідальність платників податків за нецільове використання вивільнених від оподаткування коштів, що сприятиме посиленню економічного ефекту від їх застосування.
На думку представника уряду, розглядати питання скасування пільг можливо лише у комплексі з іншими заходами щодо вдосконалення податкової системи.
С.Тігіпко підкреслив, що уряд врахував ті проблемні питання, які були, коли в Україні застосовувалися відповідні режими роботи.
Ще одне запитання стосувалося того, "чи не збирається уряд скасувати поняття "соціальна пільга", яка лише вводить в оману стосовно рівня оподаткування фізичних осіб та встановити величину неоподаткованого мінімуму не нижче рівня мінімальної зарплати, щоб вивести мінімальні доходи за поле оподаткування".
С.Тігіпко нагадав, що податкова соціальна пільга була запроваджена Законом "Про податок з доходів фізичних осіб" для соціальної підтримки саме малозабезпечених верств населення. Він зауважив, що встановлення неоподаткованого мінімуму на рівні мінімальної заробітної плати порушує один з основних принципів оподаткування щодо рівності та недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації. Така пропозиція не має соціального спрямування, яку передбачає податкова соціальна пільга, і руйнує функцію, яку вона сьогодні виконує.
Віце-прем'єр-міністр повідомив, що уряд планує разом із зниженням податкового навантаженням рухатися лише вперед у пенсійній реформі. Це разом із введенням єдиного соціального внеску допоможе зменшити витрати часу на адміністрування, спонукає до виведення з тіні заробітної плати та її ріст.
Народні депутати запитали: хто і яким чином виконуватиме моніторинг модернізації податкової служби, зважаючи на розширення повноважень податкових органів разом із ущемленням прав податкових податків, передбачених у новому кодексі. Адже для досягнення задекларованих урядом цілей у податковій сфері необхідними є супровідні реформи: організація податкової служби, принципів її роботи, технічної оснащеності тощо.
С.Тігіпко повідомив, що реформування податкової адміністрації відбувається за низкою проектів. Основний проект, який зараз модернізує податкову адміністрацію, відпрацьовується разом з Світовим банком і має довгостроковий термін. Він називається: "Модернізація державної податкової служби".
Представник уряду зазначив: основним завданням цього проекту є забезпечення умов для добровільного виконання платниками податків вимог податкового законодавства, забезпечення прозорості, компетентності, передбачуваності та неупередженості діяльності податкової служби, створення високопрофесійної інформаційно розвиненої податкової служби шляхом розробки та впровадження програми розвитку інформаційної інфраструктури. "Коли буде завершений цей проект, в Україні будуть створені всі умови для діяльності податкової служби європейського рівня", - сказав він.
Народні депутати нагадали, що у міжнародному рейтингу сприяння бізнесу у 2010 році Україна за показником ефективності податкової служби посідає 181-е місце із 183 оцінених країн. Запитання стосувалося оцінок віце-прем'єр-міністра стосовно позиції, на яку зможе переміститися Україна у вказаному рейтингу у випадку запровадження запропонованого варіанту Податкового кодексу.
С.Тігіпко відповів, що мова, очевидно, йде про дослідження, яке включає 11 показників. Один з 11 показників називається "простота оподаткування" і він показує рівень податкового навантаження і адміністрування цих податків у країні. "Дійсно, за цим показником ми сьогодні займаємо 181 місце серед 183 країн. Однак, вже цього року Україна піднялася на один пункт. Але все одно це говорить про те, що в Україні одне із найгірших податкових законодавств у світі. Тому уряд і запропонував зараз повернутися до питання Податкового кодексу і терміново його розглянути", - сказав він.
С.Тігіпко також відповів на усні запитання парламентаріїв, одне з яким стосувалося доцільності винесення на всенародне обговорення проекту Податкового кодексу.
Віце-прем'єр-міністр зазначив, що виносити на всенародне обговорення проект Податкового кодексу важко. "Його повинні у першу чергу відпрацювати фахівці, а після цього можна порадитись із суспільством. Що уряд і спробує зробити за два-три тижні", - закінчив С.Тігіпко і звернувся з прохання долучитися до цієї роботи всім зацікавленим.
В.Литвин зачитав депутатські запити.
Народні депутати включили до порядку денного сесії проект закону про внесення змін до Закону "Про державну податкову службу в Україні" (щодо структури податкової міліції).
Парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національного банку України.
Секретар Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Юрій Полунєєв доповів про опрацьовані Комітетом зауваження і пропозиції до проекту, які надійшли від суб'єктів законодавчої ініціативи.
Народні депутати розглянули поправки і прийняли проект у другому читанні та в цілому 256 голосами.
Заступник голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики Валерій Баранов поінформував про підготовлений до розгляду у другому читанні проект закону про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України.
За результатами розгляду поправок законопроект був прийнятий у другому читанні та в цілому 298 голосами.
Народні депутати включили до порядку денного сесії проекти законів про внесення змін до Закону "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва" щодо подовження терміну дії заходів підтримки будівництва житла (реєстр. №6687) і про внесення змін до деяких законів України (щодо створення сприятливих умов для забезпечення аграрного сектору нафтопродуктами) за реєстр. №6566.
Головуючий закрив ранкове засідання.
На початку вечірнього засідання на вимогу фракцій Партії регіонів і КПУ була оголошена перерва.
Після закінчення перерви народні депутати продовжили розгляд законопроектів у другому читанні.
Проект закону про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів доповів заступник голови Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Валерій Бевзенко. Він нагадав суть проекту та повідомив, що під час підготовки до другого читання було опрацьовано 32 пропозиції і зауважень.
Парламентарії розглянули поправки і прийняли законопроект у другому читанні та в цілому.
Народні депутати направили на доопрацювання проект закону про доступ до публічної інформації.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про відзначення на державному рівні 800-річчя заснування міста Збараж Тернопільської області".
Член Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Анатолій Горбатюк доповів підготовлений до розгляду у другому читанні проект закону про всеукраїнський референдум. Він повідомив, що від суб'єктів законодавчої ініціативи під час доопрацювання надійшло 926 пропозицій, з яких 124 враховано повністю, 8 - частково, 794 - відхилено, з чотирьох Комітет не визначився.
Профільний Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти законопроект у другому читанні та в цілому.
Перед розглядом поправок представники опозиційних фракцій звернули увагу на те, що більшість поправок, внесених ними до порівняльної таблиці, пропонується відхилити. А вони є принциповими і потребують розгляду.
Народні депутати приступили до розгляду поправок до проекту.
Під час розгляду поправок керівник фракції БЮТ Іван Кириленко заявив, що представники фракції знімуть свої поправки і проголосують за цей проект за умови врахування висновків Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради.
Керівник фракції Партії регіонів Олександр Єфремов запропонував закрити засідання, а розгляд поправок до законопроекту продовжити завтра.
Розгляд поправок було продовжено. До закінчення вечірнього засідання парламентарії розглянули кілька поправок.
Оскільки на ранковому засіданні народні депутати не приймали рішення про продовження вечірнього засідання до завершення розгляду питань порядку денного головуючий закрив вечірнє засідання.
Народні депутати продовжать розгляд проекту закону про всеукраїнський референдум на пленарному засіданні у суботу, 10 липня.