У ЧЕТВЕР, 8 ЛИПНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Ранкове засідання почалося із затримкою через блокування фракцією БЮТ президії, урядової ложі і трибуни для виступів.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 7 липня.
В.Литвин повідомив про те, що під час проведених учора консультації керівників фракцій було прийнято рішення сьогодні розглянути проект постанови про деякі питання у зв'язку з рішеннями Арбітражного інституту Стокгольмської торгової палати у справі НАК "Нафтогаз України" проти ЗАТ "РосУкрЕнерго" та законопроект про забезпечення енергетичної безпеки України.
Голова Верховної Ради України висловив подив з приводу причин блокування роботи Верховної Ради. Він сказав: "це, очевидно, означало, що немає потреби розглядати це питання".
В.Литвин, звернувся до представників опозиційних фракцій зі словами: "якщо є потреба створити інформаційний привід для того, щоб провести брифінг чи прес-конференцію, то для цього не обов'язково блокувати трибуну Верховної Ради" і закликав їх надалі дотримуватися "нормальної логіки взаємин, коли ми шляхом діалогу знайдемо прийнятне рішення".
Головуючий оголосив до розгляду проект закону про забезпечення енергетичної безпеки і проект постанови про деякі питання у зв'язку з рішеннями Арбітражного інституту Стокгольмської торгової палати у справі НАК "Нафтогаз України" проти ЗАТ "РосУкрЕнерго".
Народний депутат Роман Зварич зачитав три статті проекту постанови, згідно з якими пропонується:
"Заборонити Кабінету Міністрів використання бюджетних коштів, а також коштів, наданих міжнародними фінансовими організаціями, для виконання зобов'язань держави, що випливають з рішень Стокгольмського арбітражу у страві НАК "Нафтогаз України" проти ЗАТ "РосУкрЕнерго";
"Заборонити НАК "Нафтогаз України" передачу природного газу, придбаного для використання споживачами або призначеного для транзиту за межі держави, для використання зобов'язань держави, що випливають з рішень Стокгольмського суду";
"Заборонити НАК "Нафтогаз України" використовувати будь-які кошти, у тому числі і кредитні ресурси, чи кошти, що випливають із державних гарантій, для проведення будь-яки прямих розрахунків чи непрямих платіжних операцій через третіх осіб або для закупівлі природного газу з метою виконання зобов'язань держави".
Р.Зварич заявив: з рішення Стокгольмського суду випливає, що представники НАКу фактично здали усі інтереси держави у цій дуже неприємній для країни справі. Зокрема, НАК на судовому засіданні в Стокгольмі заявив про те, що цей газ був придбаний державою, тобто мається на увазі через НАК, на незаконних підставах.
Після короткого обговорення головуючий послідовно ставив на голосування питання про прийняття за основу та в цілому, про прийняття за основу та про направлення на доопрацювання законопроекту про забезпечення енергетичної безпеки та проекту постанови про деякі питання у зв'язку з рішеннями Арбітражного інституту Стокгольмської торгової палати у справі НАК "Нафтогаз України" проти ЗАТ "РосУкрЕнерго".
Оскільки жодне з голосувань не було результативним, В.Литвин звернувся до народних депутатів з проханням підтримати його пропозицію про звернення Голови Верховної Ради до Кабінету Міністрів з проханням надати інформацію з приводу пропозицій, які містяться у законопроекті і проекті постанови.
Головуючий з приводу розгляду проект Податкового кодексу зазначив, що цей документ викликав широкий резонанс в українському суспільстві. "Українські політики намагаються сьогодні робити все, щоб удосконалити цей документ", - сказав він.
Враховуючи необхідність детального і глибокого доопрацювання проекту Податкового кодексу у зв'язку з величезною кількістю поправок до другого читання та беручи до увагу ініціативу Президента України, В.Литвин звернувся до народних депутатів з проханням прийняти постанову про винесення цього питання на всенародне обговорення.
В.Литвин повідомив, що проектом постанови пропонується доручити профільному комітету передати цей документ для оприлюднення і організації його обговорення Кабінету Міністрів, оскільки матеріальних ресурсів Верховної Ради для цього недостатньо.
Кабінет Міністрів повинен узагальнити результати всенародного обговорення і до 5 вересня 2010 року подати узагальнення до Верховної Ради. Профільний комітет має до 10 вересня внести на розгляд парламенту у другому читанні доопрацьований з урахуванням результатів всенародного обговорення проект Податкового кодексу.
Проектом постанови також пропонується рекомендувати Кабінету Міністрів опрацьовувати готувати проект державного бюджету на 2011 і наступні роки на новій податковій і бюджетній основі.
Голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін повідомив, що до проекту Податкового кодексу надійшло 5380 пропозицій і зауважень.
С.Терьохін нагадав, що всенародне обговорення законопроектів може проводитися до їх розгляду у першому читанні.
Голова Комітету зазначив, що він не бачить сенсу обговорювати проект на 500 сторінках, зауваження до якого містяться на 3,5 тис. сторінок. За його словами, єдиний спосіб, яким можна рухатися далі - скасувати рішення про прийняття цього проекту у першому читанні, направити його уряду і хай уряд виконує вказівки Президента України щодо всенародного обговорення.
Головуючий, підсумовуючи обговорення, зазначив, що, оскільки більшість народних депутатів висловлюються проти розгляду у другому читанні проекту Податкового кодексу сьогодні, необхідно приймати постанову.
Верховна Рада прийняла постанову 250 голосами.
Народні депутати розглянули два проекти постанов про проведення урочистого засідання Верховної Ради України з нагоди 20-ї річниці прийняття Декларації про державний суверенітет України.
Перший проект доповів народний депутат Іван Заєць. Він запропонував провести 16 липня 2010 року о 10 годині у залі пленарних засідань урочисте засідання Верховної Ради, запросивши Президента України, Прем'єр-міністра та членів уряду, народних депутатів першого скликання, учасників прийняття Декларації.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк сказав, що відмінність між проектами полягає в тому, кому буде доручено підготовка В першому проекті це покладається на Апарат Верховної Ради, в проекту народного депутата В.Литвина - на Голову Верховної Ради.
Верховна Рада прийняла проект постанови народного депутата В.Литвина 415 голосами.
Головуючий нагадав, що розглядаючи у вівторок в новій редакції Бюджетний кодекс України, народні депутати дійшли висновку, що потрібно узгодити деякі положення з Міністерством фінансів, врахувати зауваження Головного юридичного управління, щоб сьогодні прийняти остаточне рішення.
Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач повідомив, що Комітет разом з Головним юридичним управлінням опрацювали результати голосування поправок і пропозицій до законопроекту та розглянули можливості врахування всіх зауважень до нього. За результатами доопрацювання підготовлені узгоджені пропозиції до закону. М.Деркач сказав, що Комітет рекомендує прийняти у другому читанні та в цілому два закони - Бюджетний кодекс України у новій редакції із визнанням такої, що втратила чинність редакції кодексу від 21 червня 2001 року та про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Бюджетного кодексу України, передбачивши одночасно набрання ними чинності.
Народні депутати під час голосування підтримали пропозицію міністерства фінансів щодо виключення з тексту частини четвертої статті 27 Державного бюджету України, згідно з якою Кабінету Міністрів та місцевим радам пропонувалося надати право вносити зміни до Закону "Про соціальні стандарти".
З урахування цієї поправки Бюджетний кодекс був прийнятий у новій редакції 245 голосами.
Верховна Рада також прийняла в цілому законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Бюджетного кодексу України.
Проект постанови про календарний план проведення сьомої сесії Верховної Ради України шостого скликання доповів голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Володимир Макеєнко. Він зазначив, що цим проектом пропонується розпочати пленарне засідання сьомої сесії 7 вересня 2010 року, а закінчити її роботу 14 січня 2011 року. За цей час передбачено для роботи у пленарному режимі 10 тижнів, 5 тижнів - для роботи у комітетах, комісіях і фракціях, 4 тижні - для роботи народних депутатів з виборцями та провести 10 годин запитань до уряду у Верховній Раді.
Проект постанови про календарний план проведення сьомої сесії був прийнятий 340 голосами.
Проект закону про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України доповів народний депутат Юрій Одарченко. Він зазначив, що законопроект є одним із етапів програми реформування житлово-комунального господарства, спрямованим на удосконалення системи державного регулювання суб'єктів природних монополій. Проектом пропонується встановити механізми регулювання природних монополій в особі тепло-, енерго- і міськводоканалів.
За словами доповідача, сьогодні питання визначення тарифів не з'ясовані, повноваження міських рад чітко не прописані, вони здвоюються разом з повноваженнями обласних адміністрацій і тому сьогодні неможливо чітко сказати, хто встановлює тарифи.
Ю.Одарченко також повідомив, що проектом пропонується створити Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг, яка буде не тільки встановлювати межу, величину, правильність встановлення тарифів, але й регулювати питання ліцензування і питання роботи природних монополій, тому що на ринку комунальних послуг ці питання не з'ясовані і потребують досить серйозного доопрацювання. Крім того, проектом пропонується встановити у всій державі єдині тарифи, які не дозволять мати невиправданих збитків.
Доповідач наголосив, що прийняття закону дозволить уникнути невиправданих державних дотацій і встановити більш чітку роботу природних монополій.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 313 голосами.
Проект закону про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" доповів міністр фінансів Федір Ярошенко. Він наголосив на тому, що прийняття закону є необхідним кроком для відновлення співпраці з МВФ. Міністр фінансів повідомив, що переговори з місією Міжнародного валютного фонду завершені успішно і місія буде рекомендувати вищому керівництву Міжнародного валютного фонду укласти з Україною угоду на наступні 2,5 роки з наданням Україні підтримки в сумі приблизно 14,9 мільярдів доларів США.
Ф.Ярошенко також повідомив, що за умовами цієї угоди Україна має виконати такі попередні заходи: скоротити доходи на 13 мільярдів гривень, зміцнити розподіл доходів спеціального державного фонду на 3,7 мільярдів гривень, скоротити надходження від приватизації на 3,6 мільярдів гривень, скоротити видатки державного бюджету на 17 мільярдів гривень.
Доповідач поінформував про те, що у галузі пенсійного забезпечення мають бути реалізовані такі заходи: встановлення для фізичних осіб - суб'єктів спрощеної системи оподаткування розміру страхових внесків до Пенсійного фонду України в розмірі, що відповідає нарахуванням на мінімальну заробітну плату. За його словами, під час переговорів з МВФ, крім отримання коштів, досягнуто умов: щодо збереження в повному обсязі соціальних стандартів, передбачених Законом "Про встановлення прожиткового мінімуму" та Указом Президента "Про невідкладні заходи з подолання бідності"; права здійснювати подальше підвищення соціальних стандартів щонайменше на індекс інфляції, що дозволить не допускати падіння рівня соціального захисту громадян.
Міністр фінансів наголосив, що заходи у сфері пенсійного забезпечення жодним чином не торкнуться соціально незахищених категорій громадян.
"Таким чином, сьогодні пропонується укласти угоду з МВФ на вигідних умовах для України. Разом з отриманням дешевих коштів ми покращимо власну репутацію на зовнішніх ринках капіталу. Програма співпраці з МВФ дозволить реалізувати комплекс заходів і реформ в адміністративній та економічній сферах", - зазначив Ф.Ярошенко.
За результатами розгляду народні депутати не прийняли рішення щодо законопроекту. Головуючий звернувся до парламентаріїв з проханням провести консультації з приводу обговореного питання під час перерви.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національного банку України доповів заступник Голови Національного банку України В.Кротюк. Він зазначив, що метою запропонованих змін є збільшення автономності Національного банку України для забезпечення ефективного виконання ним своєї конституційної функції одночасно з підвищенням відповідальності його керівників та забезпечення прозорості його діяльності. Законопроектом, зокрема, передбачається чітке встановлення пріоритетів під час реалізації центральним банком своєї основної функції. Пропонується, що Національний банк на виконання основної функції - забезпечення стабільності національної валюти - має виходити із пріоритетності забезпечення цінової стабільності у державі.
Доповідач поінформував про інші зміни, які стосувалися вимог до кандидатів у члени ради Національного банку.
В.Кротюк зазначив, що прийняття законопроекту дозволить створити правове поле, необхідне для суттєвого підвищення ефективної і монетарної політики Національного банку.
Секретар Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Юрій Полунєєв доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.
Під час обговорення народний депутат Ю.Кармазін нагадав, що ще рік тому групою народних депутатів був внесений законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національного банку України. За його словами, проект, що розглядається, є альтернативним. Ю.Кармазін поінформував про основні пропозиції проекту і його відмінності від проекту, поданого Президентом України.
Народні депутати обговорили обидва законопроекти. За результатами голосування законопроект, внесений Президентом України, був прийнятий за основу 249 голосами, а проект народного депутата Ю.Кармазіна - відхилений.
Верховна Рада ратифікувала Угоду між Україною і Російською Федерацією про демаркацію українсько-російського державного кордону 347 голосами.
Верховна Рада прийняла за основу та в цілому проект закону про внесення змін до законів України "Про здійснення державних закупівель" та "Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні" (щодо забезпечення здійснення заходів з проведення та підготовки в Україні організації фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні).
Парламентарії обговорили і прийняли за основу законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо послаблення негативного впливу світової фінансової та економічної кризи на вітчизняну нафтохімічну галузь.
Підготовлений до другого читання проект закону про збір та облік єдиного соціального внеску доповів голова Комітету з питань соціальної політики та праці Василь Хара. Він поінформував про опрацьовані Комітетом пропозиції і зауваження суб'єктів законодавчої ініціативи та рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект у другому читанні та в цілому.
Народні депутати розглянули поправки до законопроекту і прийняли його у другому читанні та в цілому 250 голосами.
Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк повідомив, що в результаті проведених консультацій були узгоджені всі зауваження, які висловлювались під час обговорення проекту закону про внесення змін до Законів "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Парламентарії прийняли в цілому законопроект 256 голосами.
Верховна Рада 333 голосами прийняла Постанову "Про звільнення Демченка С.Ф. з посади судді Вищого Господарського суду України".
Наприкінці ранкового засідання народні депутати проголосували за продовження вечірнього засідання до завершення розгляду всіх питань порядку денного.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у другому читанні.
За результатами розгляду поправок в цілому були прийняті закони - про засади функціонування ринку природного газу; про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку та підготовки готельної інфраструктури до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу; про внесення зміни до статті 20 Закону "Про оренду землі" (щодо державної реєстрації договору оренди землі); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування угод про розподіл продукції; про внесення змін до статті 208 Земельного кодексу України про умови використання ділянок громадськими організаціями інвалідів.
Верховна Рада відхилила проект закону про внесення змін до Закону "Про столицю України - місто-герой Київ".
Головуючий Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк повідомив про рішення Конституційного суду, який визнав конституційним законопроект про внесення змін до Конституції України (щодо строків повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів).
Голова Комітету з питань правової політики Сергій Міщенко зачитав текст законопроекту, який пропонується для попереднього схвалення і попросив народних депутатів підтримати його.
Парламентарії попередньо схвалили законопроект 396 голосами.
Верховна Рада прийняла постанови - про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Верховної Ради України щодо призначення позачергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів; про перейменування міста Теплогірськ Стахановської міської ради Луганської області; про присудження у 2010 році Премії Верховної Ради України за внесок молоді у розвиток парламентаризму, місцевого самоврядування.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати обрали Татькова Віктора Івановича на посаду судді Вищого господарського суду України, проголосувавши за відповідну постанову.
Головуючий закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у п'ятницю, 9 липня.