У СЕРЕДУ, 3 ЛИСТОПАДА, ШОСТА СЕСIЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ЧЕТВЕРТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про результати роботи Верховної Ради на попередньому пленарному засіданні 2 листопада.
Відбулося оголошення депутатських запитів.
Взявши слово з процедури народні депутати висловили пропозиції щодо включення до порядку денного кількох законопроектів стосовно вдосконалення виборчого законодавства, доцільності розгляду на засіданні 3 листопада законопроекту про Державний бюджет на 2005 рік тощо.
У сесійній залі розгорілася дискусія з приводу розгляду законопроекту про Державний бюджет. Голова Комітету з питань бюджету Петро Порошенко висловився за схвалення висновків Бюджетного комітету до законопроекту та направлення його на доопрацювання уряду. Натомість його перший заступник народний депутат Валерій Коновалюк висловлював сумнів у доцільності розгляду законопроекту, оскільки після 20 жовтня нічого нового не відбулося. Засідань Комітету у цей час не було, а отже ніяких змін до нього не внесено. Він також висунув вимогу роздати народним депутатам висновки Комітету до законопроекту. В.Коновалюк ознайомив колег з окремою думкою частини членів Комітету з питань бюджету (під текстом заяви поставили підписи 14 народних депутатів-членів Комітету), у якій пропонувалося розгляд законопроекту перенести на початок грудня, коли закінчаться виборчі перегони, які заважають ефективній та професійній роботі Комітету над законопроектом.
Тим часом пристрасті у сесійній залі розпалювалися.
Голова Верховної Ради Володимир Литвин звернувся до депутатів не політизувати розгляд питання.
Голова Бюджетного комітету Петро Порошенко сказав, що ніякої окремої думки у Комітеті щодо розгляду законопроекту не існує і звинуватив свого заступника у брехні.
П.Порошенко нагадав, що Верховна Рада не схвалила пропозиції народних депутатів, комітетів, фракцій і груп, які надійшли до проекту бюджету на 2005 рік. Він також нагадав, що Бюджетний комітет уточнив пропозиції, які не були включені в порівняльну таблицю, що роздавалася народним депутатам 20 жовтня і чітко наголосив, що на сьогоднішній день в опрацьованих пропозиціях увійшли всі ті рішення, на яких наголошувалося в сесійній залі.
Петро Порошенко констатував, що уряд не виконав того завдання, яке поставила Верховна Рада при голосуванні 20 жовтня. Доопрацювання законопроекту не відбулося. Секретаріат Бюджетного комітету у повному обсязі включив всі пропозиції народних депутатів, які були уточнені до 1 листопада.
Голова Бюджетного комітету наголосив, що позиція, яку виголосив його заступник Валерій Коновалюк, є позиція уряду і уряд має надіслати відповідного листа до Бюджетного комітету, що він відкликає бюджет для доопрацювання.
П.Порошенко зазначив, що цей бюджет не буде виконувати уряд Януковича, тому що Віктор Янукович не буде Прем‘єр-міністром після 21 жовтня. Тому схвалювати чи погоджувати цей бюджет, на його думку є недоречним.
П.Порошенко нагадав, що Комітет з питань бюджету стоїть на тому, щоб дотримуватись Бюджетного кодексу і не зупиняти бюджетний процес. Він запропонував схвалити у першому читанні пропозицій народних депутатів, а не бюджет, і відправити його до уряду для доопрацювання та підготовки до другого читання. Якщо цього не відбудеться відправити законопроект на повторне перше читання.
Про позицію уряду щодо законопроекту доповів заступник міністра фінансів Анатолій Мярковський. За його словами, пропозиція уряду полягає в тому, щоб відповідно до вимог Бюджетного кодексу були підготовлені бюджетні висновки і подані на розгляд Верховної Ради.
Завершуючи обговорення питання Голова Верховної Ради, поінформував про кілька пропозицій, які виносяться для прийняття рішення: проголосувати за поправки народних депутатів і надіслати до уряду для доопрацювання цей документ; повернути уряду для опрацювання спільно з Бюджетним комітетом Верховної Ради з урахуванням тих пропозицій, які було внесено; повернути до Бюджетного комітету і розглядати Бюджет на 2005 рік після завершення президентських виборів. Тобто прийняти політичне рішення.
У ході голосування народні депутати 230-ма голосами підтримали пропозицію повернути бюджет до Кабінету Міністрів для його доопрацювання і подання до Верховної Ради 30 листопада.
Після цього дві фракції „Регіони України” і „Демократичні ініціативи” наполягли на оголошенні перерви. Після її закінчення уповноважений від цих фракцій народний депутат Валерій Коновалюк зазначив, що позиція, яку зайняла Верховна Рада прийнятим рішенням, унеможливлює ті пропозиції народних депутатів, які дійсно могли бути підтримані не тільки Бюджетним комітетом, але і Міністерством фінансів і мали б для уряду бути вирішальними під час доопрацювання цього документу. Фракції вважають, що певні політичні сили не змогли скористатися тим, щоб вплинути на розгляд Державного бюджету з точки зору політичних інсинуацій і передвиборчих кампаній. Для них важливим є те, щоб Державний бюджет вирішував не тільки питання і інтереси окремих політиків, але і загальносуспільні задачі.
В.Коновалюк нагадав, що під час обговорення фракції висловили позицію, яка була на користь того рішення, щоб це питання перенести.
Наступним розглядався проект закону про внесення змін до деяких законів України у зв‘язку з прийняттям Закону України „Про правовий статус закордонних українців” (щодо державних гарантій). Доповідач - міністр юстиції Олександр Лавринович зазначив, що передбачається внесення змін до трьох законів України. Зокрема мова йде про внесення змін до Закону „Про видавничу справу”, де передбачається визначення, що однією з інших завдань видавничої справи є сприяння закордонним українцям у забезпечені вітчизняними друкованими виданнями. До закону „Про інформацію” передбачається внести зміну, яка б визначала, що одним із завдань інформаційної політики також є сприяння задоволенню інформаційних потреб закордонних українців. До закону „Про імміграцію” передбачається внести зміну, яка дасть можливість поза квотою, що встановлюється щорічно, закордонним українцям, а також членам їх сімей і неповнолітнім дітям іммігрувати в Україну поза межами встановлених квот.
Прийняття цього закону забезпечить реалізацію державних гарантій, які передбачені Законом „Про статус закордонного українця”, в інформаційно-видавничій сфері створить належні умови щодо в‘їзду та перебування на території України поза квотою еміграції закордонних українців, подружжя закордонного українця та його дітей.
Законопроект було підтримано за основу 300-ма голосами.
Після цього від фракцій „Наша Україна” і БЮТ, які наполягали на оголошенні перерви слово для оголошення заяви було надано народному депутатові Віктору Пинзенику.
Він звернув увагу на ключові суперечності законопроекту про Державний бюджет на 2005 рік, які стосувалися фінансування соціальних статей.
За словами В.Пинзеника, блок Віктора Ющенка „Наша Україна” заявив про те, що „він не допустить прийняття бюджету, який є антисоціальним і має на меті обслуговування інтересів певних олігархічних кланів”.
За скороченою процедурою народні депутати розглянули та прийняли за основу два з трьох законопроектів про внесення зміни до Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”. Перший проект, підготовлений урядом, направлений на збільшення числа працюючих інвалідів, забезпечення рівних правових та економічних умов господарювання для всіх підприємств, а також узгодження із законодавством країн Європейського Союзу.
Другий, автором якого є народний депутат С.Косінов, пропонується внести зміни до частини другої статті 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, відповідно до яких порушення термінів сплати штрафних санкцій у випадку непрацевлаштування інваліда тягне за собою нарахування пені і суми недоїмки у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України за кожний календарний день її прострочення, включаючи день сплати.
За основу і в цілому Верховна Рада прийняла закон про внесення зміни до ст.1241 Цивільного кодексу України (щодо обов‘язкової частки малолітніх у спадщині). Прийнятий закон визнає право на спадщину не тільки неповнолітніх дітей віком від 14-ти до 18-ти років, а й малолітніх віком до 14-ти років незалежно від того вказані вони в заповіті чи ні.
Наступний законопроект – про внесення зміни до Кодексу законів про працю України та скасування Закону України „Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, установі, організації розкраданням, знищенням (псуванням), недостачею або втратою дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та валютних цінностей” – не знайшов підтримки у сесійній залі. За нього проголосувало лише 143 народних депутати.
Після цього Голова Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Анатолій Матвієнко вніс пропозицію про включення до порядку денного кількох законопроектів, спрямованих на покращання організації виборів Президента у другому турі, врахувавши порушення, виявлені у першому турі, а також на розв‘язання проблеми зловживання відкріпними талонами.
Однак, це рішення не було підтримане.
За основу народні депутати прийняли законопроект про внесення змін до Закону України „Про державну допомогу сім‘ям з дітьми” (щодо розмірів допомоги). Ним передбачається вилучити з Перехідних положеннях обмеження статті 15 чинного закону щодо встановленого законом подвійного розміру одноразової допомоги при народженні дитини відповідно до прожиткового мінімуму. Автор законопроекту народний депутат Станіслав Косінов також запропонував замість подвійного розміру встановити трикратний розмір і ввести суттєву добавку для мами - допомогу по догляду за дитиною, що досягається нею трирічного віку, надавати в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму кожен місяць.
Народні депутати розглянули і прийняли за основу ще один соціальний законопроект, який стосується працевлаштування молоді. Законопроектом про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення працевлаштування молоді пропонується закріпити в чинному законодавстві положення, згідно якого з метою забезпечення працевлаштування і професійного навчання молоді для всіх підприємств, об‘єднань, установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання з чисельністю працюючих понад 35 чоловік встановити норматив робочих місць у розмірі трьох відсотків від загальної кількості робочих місць за робітничими професіями, у тому числі з гнучкими формами зайнятості.
Зайнятість вказаних категорій осіб дасть можливість вирішувати завдання залучення молоді до праці, одержання професійних навичок, адаптації до трудової діяльності. Забезпечення зайнятості також повинно сприяти вирішенню цілого ряду додаткових соціальних завдань, зокрема профілактики правопорушень молоді.
Наприкінці засідання народні депутати розглянули і прийняли в цілому Постанову про невідкладні заходи щодо державної підтримки Міжнародного дитячого центру „Артек” та відзначення 80-ї річниці від дня його заснування. Постанову підтримали 286 народних депутатів.
На цьому ранкове засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання Верховної Ради відбудеться 4 листопада, у четвер.