У СЕРЕДУ, 16 ЧЕРВНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 15 червня.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
В.Литвин повідомив, що в пленарному засіданні Верховної Ради беруть участь Президент України Віктор Янукович, Прем'єр-міністр України Микола Азаров, Голова Конституційного Суду України Андрій Стрижак, Голова Верховного Суду України Василь Онопенко.
Головуючий поінформував про те, що Президент України Віктор Янукович 15 червня цього року своїм Указом призначив суддею Конституційного Суду України Винокурова Сергія Маркіяновича. Згідно зі статтею 17 Закону "Про Конституційний Суд" та частиною першою статті 217 Регламенту Верховної Ради суддя Конституційного Суду України при вступі на посаду складає присягу на засіданні Верховної Ради.
Сергій Винокуров склав присягу судді Конституційного Суду України.
Парламентарії включили до порядку денного сесії проект Податкового кодексу України (реєстр. №6509), поданий Кабінетом Міністрів.
Проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за незаконне позбавлення права власності на житло доповів голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Юрій Прокопчук. Він зазначив: аналіз криміногенної обстановки в Україні свідчить про зростання злочинних проявів, пов'язаних з незаконним заволодінням нерухомістю громадян, в тому числі при операціях з нерухомістю, операціях з нерухомим майном. "У своєму намірі заволодіти чужою нерухомістю злочинці не зупиняються ні перед чим. І ці злочини становлять велику проблему в зв'язку з тим, що нерідко потерпілі в результаті злочинних дій шахраїв позбавляються права на нерухомість, а злочинні структури отримують свій прибуток", - сказав доповідач.
За словами Ю.Прокопчука, організована злочинність у сфері нерухомості характеризується тим, що злочинні угрупування легалізуються і працюють під дахом ріелтерських фірм, нотаріальних контор і створених при них служб безпеки. У великих містах такими фірмами відкриті численні агентства. Схема діяльності організованої злочинної групи має такий вигляд: корумпований чиновник, який в силу свого службового становища володіє інформацією про потенційних жертв, передає її безпосередньо злочинній групі, яка починає організаційно-технічні заходи з підготовки злочину: вивчення способу життя майбутньої жертви, її навичок, роду діяльності, кола знайомих тощо. Потім приймається рішення про методику впливу на жертву. І наступний етап - безпосереднє заволодіння правом на майно, в якому бере участь організована злочинна група, тобто та фірма, в тому числі представники нотаріату, БТІ, і закінчується незаконним судовим рішенням на підставі фальсифікованих документів.
Тому метою законопроекту, повідомив доповідач, є посилення відповідальності за незаконне позбавлення права власності на житло в умовах високої криміналізації ринку нерухомості, а також забезпечення належного захисту прав та свобод громадян.
Ю.Прокопчук запропонував посилити відповідальність суддів за неправомірне прийняття рішення до 10 років. Але, у зв'язку з тим, що в ході проходження законопроекту виникли питання, які дисонують зі статтею 190 "Шахрайство", де санкція за такі дії передбачена вища, народний депутат попросив відправити законопроект на доопрацювання для узгодження всіх правових норм.
Парламентарії підтримали пропозицію Ю.Прокопчука і 345 голосами направили законопроект на доопрацювання.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо обмеження позапланових заходів здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності доповів народний депутат Анатолій Гриценко. Він наголосив на тому, що метою проекту є спрощення умов ведення бізнесу, підприємництва в Україні.
Законопроект, за словами доповідача, передбачає вичерпний перелік підстав для проведення позапланових перевірок. Ним також пропонується встановити відповідальність чиновника, який вдається до порушень під час перевірок, якої раніше не було, і позбавити права перевіряльників, серед яких можуть бути і конкуренти, безвідповідально ініціювати позапланову перевірку бізнесу. Крім того, автор запропонував скоротити терміни проведення перевірок і заборонити під час позапланових перевірок перевіряти все, що завгодно.
Заступник голови Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Ксенія Ляпіна повідомила, що під час обговорення законопроекту члени Комітету зазначили, що прийняття запропонованих змін може призвести до погіршення ситуації щодо захисту прав споживачів, щодо бюджетної дисципліни тощо. Враховуючи це, члени Комітету прийняли рішення законопроект винести на розгляд Верховної Ради та пропонувати його відхилити.
К.Ляпіна висловила думку, що цей законопроект може бути прийнятий за основу. За її словами, у ньому є революційна пропозиція відмовитись від позачергових перевірок за будь-якими абстрактними скаргами чи сигналами і робити це виключно за рішенням суду. "Це, дійсно, може серйозно змінити відношення між перевіряючими органами і суб'єктами господарювання, - сказала народний депутат, - Однак, у законопроекті є багато речей, які треба доопрацювати".
За результатами голосування законопроект був відхилений.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо регулювання трансляції програм і передач з платними інтерактивними конкурсами) доповіла голова підкомітету Комітету з питань свободи слова та інформації Олена Кондратюк. Народний депутат наголосила на тому, що автори законопроекту у жодному разі не бажають запроваджувати тотальну заборону на інтерактивні конкурси на телебаченні. Однак, народні депутати вважають, що інтерактив на телебаченні має бути без обману громадян.
О.Кондратюк обґрунтувала необхідність прийняття законопроекту відсутністю законодавчих вимог щодо належного інформування глядачів про умови участі в передачах та програмах з платними інтерактивними конкурсами, а також відсутністю чітких законодавчих правил стосовно особливостей трансляцій таких програм та передач, що є причиною численних випадків завдання фінансових збитків телеглядачам.
Проектом пропонується заборонити трансляцію, окрім як на каналах з обмеженим доступом, програм з інтерактивними конкурсами, умови яких прямо чи опосередковано передбачають платне набуття особою статусу учасника такої програми та передачі. Проте, заборони не поширюються на трансляцію програм або передач з проведення розіграшів лотерей, з проведення творчих конкурсів, спортивних змагань, не зважаючи на те чи передбачається, чи не передбачається їх умовами грошовий або майновий виграш.
Доповідачка наголосила на тому, що законопроект є аполітичним і звернулася до народних депутатів з проханням підтримати його.
Під час обговорення народні депутати зазначали, що заборона трансляції окрім, як на каналах з обмеженим доступом програми передач з інтерактивними конкурсами, де є умови оплати, є правильною, тому що в першу чергу страждають старі люди і діти, які не розуміють того, що з них хочуть отримати кошти.
Промовці, висловлюючись на підтримку проекту, також звертали увагу на численні звернення громадян, у яких йдеться про те, що в інтерактивних конкурсах часто приймають участь неповнолітні, а потім батькам приходять величезні рахунки. "Таким чином, ці шахрайські програми витягують гроші з громадян", - наголошували парламентарії.
Народні депутати пропонували покласти край цьому і запровадити державне регулювання у цій сфері.
За результатами голосування законопроект був направлений на доопрацювання.
Верховна Рада відхилила законопроекти: про колективне управління правами на твори, виконання, фонограми, відеограми (реєстр. №2451); про авторське право і суміжні права (реєстр. №4451); про внесення змін до статті 10 Закону "Про авторське право і суміжні права" (щодо творів, які не є об'єктами авторського права) (реєстр. №3411); про внесення змін до Закону "Про боротьбу з тероризмом" щодо проведення антитерористичної операції за межами території України (реєстр. №4105); про уточнення порядку розрахунків за послуги з постачання теплової та електричної енергії, газу і води (реєстр. №4258); про внесення змін до Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (щодо запровадження щомісячної державної соціальної допомоги) (реєстр. №2716); про внесення змін до Сімейного кодексу України (щодо посилення захисту прав дітей при усиновленні) (реєстр. №3300).
На доопрацювання були направлені проекти законів про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, отруйних і сильнодіючих лікарських засобів та зловживанню ними (реєстр. №2139) і про внесення зміни до деяких законодавчих актів України щодо дотримання законодавства про заборону грального бізнесу в Україні (реєстр. №5349).
Народні депутати обговорили і за результатами голосування відхилили проект постанови про схвалення Концепції судово-правової реформи в Україні.
Парламентарії включили до порядку денного і розглянули проект постанови про звільнення Могильова А.В. з посади міністра внутрішніх справ України.
Один з авторів проекту постанови, народний депутат Б.Тарасюк, пояснив: "мотивом для ініціювання питання про звільнення Могильова з посади міністра внутрішніх справ стали його цинічні публічні висловлювання у засобах масової інформації, а також неприпустима для демократичної держави політика, яку проводить міністр внутрішніх справ. Ця політика спрямована на поступове перетворення міністерства у репресивну машину з обслуговування інтересів влади, а не народу, основним завданням якої є розправа над політичними опонентами. Сама поведінка міністра є ознакою недемократичної сутності нинішньої коаліції і нинішньої влади".
За словами доповідача, "викликають обурення заяви міністра внутрішніх справ щодо порівняння кримінальних судимостей Віктора Януковича та політичних репресій проти в'язня сумління, Героя України В'ячеслава Чорновола, а також виправдання злочинів сталінського режиму, зокрема депортації кримськотатарського народу в 40-х роках", а "висловлювання Могильова щодо доцільності виселення опозиції для мітингування на околиці міста Києва свідчать про неприховане бажання вибудувати в Україні авторитарну модель за зразком недемократичних країн".
Б.Тарасюк наголосив: "все це є свідченням ставлення міністра внутрішніх справ до принципів демократії правової держави та громадянського суспільства. У демократичній, правовій державі така людина не може обіймати посаду міністра внутрішніх справ".
Представники опозиційних фракцій під час обговорення також ставили за вину міністру внутрішніх справ те, що вибрані ним методи, зокрема по відношенню до мітингувальників, які брали участь в акціях протесту у різних регіонах, не відповідають принципам демократії. А за свої висловлювання, наголошували промовці, міністр внутрішніх справ мав би вибачитися і сказати, що він сам подає у відставку.
Секретар Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності В.Бевз повідомив, що профільний комітет, розглядаючи це питання, не знайшов можливим рекомендувати Верховній Раді розглядати як таке, що не має достатніх підстав для серйозних звинувачень міністра внутрішніх справ. В.Бевз звернувся з проханням до народних депутатів не поспішати з висновками.
За результатами голосування проект постанови був відхилений.
Наприкінці ранкового засідання народні депутати включили до порядку денного сесії низку законопроектів - про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за забруднення лісів) (реєстр. №6141), про внесення доповнення до статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо скасування відповідальності за провадження господарської діяльності із застосуванням принципу мовчазної згоди (реєстр. №6339), про внесення змін до деяких законодавчих актів України (реєстр. №6447), про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (щодо збільшення видатків на забезпечення медикаментами хворих на гемофілію) (реєстр. №6516).
Головуючий Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк закрив ранкове засідання.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у четвер, 17 червня.