У ВІВТОРОК, 1 ЧЕРВНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 18-21 травня.
В.Литвин повідомив про входження народних депутатів Андрія Веревського, Івана Деньковича та Олександра Шепелева до складу коаліції депутатських фракцій "Стабільність і реформи".
Головуючий поінформував про те, що 31 травня 2010 року Центральна виборча комісія зареєструвала народних депутатів України, обраних 30 вересня 2007 року в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі, включених до виборчого списку Партії регіонів: Киричка Олександра Едуардовича, Ісаєва Леоніда Олексійовича.
Новообрані народні депутати склали присягу перед Верховною Радою.
В.Литвин повідомив про входження народних депутатів О.Киричка і Л.Ісаєва до складу депутатської фракції Партії регіонів і до коаліції депутатських фракцій "Стабільність і реформи".
З оголошеннями, заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили представники депутатських фракцій.
Народні депутати повторно розглянули Закон "Про здійснення державних закупівель" з пропозиціями Президента України.
Суть пропозицій Президента України доповіла Перший заступник Глави Адміністрації Президента України Ірина Акімова. Вона зазначила, що Президентом України до вказаного закону було застосовано вето ще 16 березня і направлено до Верховної Ради для повторного розгляду. Однак, всупереч вимогам Закону "Про Регламент Верховної Ради", пропозиції глави держави у встановлені строки розглянуті не були. "Подібне зволікання, на думку глави, держави є неприпустимим, оскільки безпосередньо спричиняє збільшення кількості зловживань в сфері державних закупівель", - наголосила Перший заступник Глави Адміністрації Президента України.
І.Акімова поінформувала про основні причини застосування вето Президентом України. За її словами, одним із ключових аспектів було утворення та функціонування органу оскарження. Президент України у своїх пропозиціях зазначив, що визначений у законі механізм формування та функціонування цього органу, а також його повноваження суперечать конституційній моделі України. Зокрема, згідно із законом цей орган не є органом державної влади, однак йому надавалися невластиві державно-владні повноваження. Він міг приймати рішення, які були обов'язкові до виконання всіма особами і за своєю суттю наділявся повноваження правосуддя, що не відповідає Конституції. Доповідачка повідомила, що глава держави у своєму вето залишив питання щодо утворення функціонування органу оскарження відкритим.
І.Акімова зазначила, що прийняття поправок щодо 18 закритих пропозицій Президента дуже важливе, але не менш важливе прийняття поправок та пропозицій, які стосуються двох відкритих пропозицій Президента. Ці дві відкриті пропозиції саме і стосуються органу оскарження і процедури оскарження.
Перший заступник Глави Адміністрації Президента України повідомила, що глава держави вважає: запропонований в листі Кабінету Міністрів Голові Верховної Ради механізм створення органу оскарження і процедури органу оскарження відповідає міжнародним стандартам.
За результатами голосувань всі пропозиції Президента України до Закону "Про здійснення державних закупівель" були підтримані.
Парламентарії також підтримали всі пропозиції Кабінету Міністрів до цього закону і прийняли його у новій редакції.
Народні депутати відклали розгляд Закону "Про внесення змін до статті 11 Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України" з пропозиціями Президента України.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк, який вів засідання, зазначив: приймаючи законопроект за реєстр. №6337, Верховна Рада повністю врахувала пропозиції, висловлені до цього проекту. А.Мартинюк звернувся до народних депутатів з пропозицією: оскільки законопроект за реєстр. №6337 ще не підписаний, але незабаром стане законом, не приймати ще один закон на одну і ту ж саму тему, перенісши його розгляд.
Верховна Рада підтримала пропозицію Президента України і відхилила Закон "Про внесення змін до статті 23 Цивільного кодексу України щодо відшкодування моральної шкоди".
Пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до деяких законів України" доповів Представник Президента України у Верховній Раді Юрій Мірошниченко. Він повідомив, що закон стосується внесення змін до Закону "Про Конституційний Суд України" і регулює низку питань, пов'язаних зі здійсненням конституційного судочинства, діяльністю суддів, призначення та звільнення суддів Конституційного Суду. До закону висловлено багато зауважень, які викладені в таблиці.
Ю.Мірошниченко пояснив, що Президент України, коли пропонував відхилити цей закон, виходив з того, що деякі із запропонованих статей закону суперечать нормам Конституції і в певній частині суперечать або діючим нормам Закону "Про Конституційний Суд" і не піддаються змінам, або іншим законодавчим актам, які регулюють діяльність Конституційного Суду і процедурні питання, з цим пов'язані.
За результатами голосування Закон "Про внесення змін до деяких законів України" був відхилений.
Розглянувши законопроект про внесення змін до Закону "Про Конституційний Суд України" (щодо гарантії права судді на поновлення на посаді), народні депутати відхилили його.
До порядку денного шостої сесії були включені проекти законів: про внесення зміни до пункту 1 розділу ІI "Прикінцеві положення" Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення охорони родючості ґрунтів" ( реєстр. №№ 6346 і 6346-1), про всеукраїнський референдум (реєстр. №№ 6278, 6278-1, 6278-2), про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення відповідальності за незаконне поводження із спеціальними технічними засобами негласного отримання інформації (реєстр. № 6191), про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення порядку видачі документів дозвільного характеру (реєстр. №6262), про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню підприємств (реєстр. №6434), про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запровадження системи електронної державної реєстрації суб'єктів господарювання) (реєстр. №6261), про внесення змін до деяких законодавчих актів України (реєстр. №6263), про внесення зміни до статті 32 Закону "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності" щодо відміни реєстрації декларації про відповідність (реєстр. №6234), про внесення змін до Закону "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" щодо здійснення господарської діяльності на підставі подання декларації (реєстр. №6265), про впорядкування механізму подання звітності та проведення перевірки страхувальників щодо нарахування і сплати страхових внесків на загальнообов´язкове державне соціальне страхування (реєстр. №6329), про засади внутрішньої і зовнішньої політики України (реєстр. №6451).
До порядку денного шостої сесії також були включені проекти постанов про відзначення 350-річчя заснування міста Тростянець Сумської області (реєстр. №6273) і про відзначення 80-річчя з дня народження першого українського космонавта, двічі Героя Радянського Союзу Поповича П.Р. (реєстр. №6319).
Фракції БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" наполягли на перерві. Без її оголошення слово було надано народному депутатові Анатолію Гриценку. А.Гриценко від імені заявив вимогу заслухати інформацію керівників правоохоронних органів про смерть студента І.Індило в Шевченківському районному відділі міліції Києва.
А.Гриценко, крім того, заявив, що фракцій висловлюють протест стосовно "жорстких термінів розгляду законопроекту про засади внутрішньої і зовнішньої політики України". "Ми визнаємо, що засади мають бути прийняті. Більше того, по діагоналі, проглянувши цей документ, можна сказати, що тут є серйозна конструктивна основа для того, щоб розглядати цей документ в першому читанні. Але правильні відповідальні стратегічні документи не можна приймати протягом півтори доби", - наголосив А.Гриценко.
Фракції також запропонували оприлюднити цей законопроект, обговорити його і тільки після цього приймати.
Парламентарії розглянули поправки до законопроектів у другому читанні. За результатами голосування в цілому був прийнятий законопроект про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за злочини проти статевої свободи та статевої недоторканості особи).
Верховна Рада прийняла у новій редакції Закон "Про внесення змін до Закону "Про пріоритетні напрями розвитку науки і техніки".
В цілому також були прийняті законопроекти про захист персональних даних і про внесення змін до Закону "Про дипломатичну службу" (щодо регламентування правового статусу та порядку присвоєння дипломатичних рангів).
На доопрацювання були направлені законопроекти: про внесення змін до Закону "Про державну підтримку сільського господарства України" (щодо вдосконалення механізмів підтримки сільськогосподарських підприємств); про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо прибережних захисних смуг; про внесення змін до Водного кодексу України.
На початку вечірнього засідання народні депутати заслухали інформацію начальника ГУВС в м. Києві О.Крикуна з приводу смерті студента Ігоря Індило в Шевченківському районному відділі міліції Києва.
О.Крикун зазначив, що правоохоронці не тиснуть на свідків і родичів студента, який помер у Шевченківському РВВС. "Всі пояснення, які давали учасники події з першого до сьогоднішнього дня, не змінюються", - сказав він.
Керівник ГУВС також повідомив, що керівництво Шевченківського районного управління відсторонене від виконання обов'язків до закінчення кінця службового розслідування і розслідування у кримінальній справі.
Парламентарії розглянули два законопроекти, які стосувалися внесення змін законодавчих актів щодо забезпечення охорони родючості ґрунтів. Перший законопроект доповів голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Калетнік. Він пояснив необхідність прийняття закону проблемою для орендарів та користувачів земель сільськогосподарського призначення, яка виникне з набранням чинності з 31 липня 2010 року Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження родючості ґрунтів". Згідно з цим законом, використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення без проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозмін та впорядкування угідь, площею понад 100 гектарів, тягне за собою накладання штрафів.
За словами доповідача, майже всі орендарі та користувачі (в тому числі державні та комунальні сільськогосподарські підприємства) використовують земельні ділянки сільськогосподарських угідь без відповідних проектів. "Розробити відповідні проекти землеустрою за час, який залишився до набрання чинності зазначеним законом не можливо, оскільки таких підприємств нараховується 19,3 тис., з них 2,1 тис. державних", - сказав народний депутат.
Г.Калетнік у цьому зв'язку запропонував відтермінувати введення в дію окремих положень закону до 1 січня 2012 року.
Альтернативний законопроект доповів народний депутат Іван Кириленко. Він зазначив, що проект розроблений з метою забезпечити зміцнення економічного становища національних товаровиробників у агропромисловому комплексі, оскільки надасть можливість агропромисловим підприємствам уникнути значних витрат у 2010 році на розроблення спеціальних проектів землеустрою для земель товарного сільськогосподарського виробництва, а також заздалегідь сформувати фінансові резерви на розроблення зазначених проектів землеустрою у 2011 році.
І.Кириленко запропонував доповнити новими частинами: статтю 22 "Визначення земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання" Земельного кодексу України, статтю 52 "Проекти землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь" Закону "Про землеустрій", а також відтерміновувати строк набрання чинності Законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження родючості ґрунтів".
Верховна Рада прийняла законопроект про внесення зміни до пункту 1 розділу ІI "Прикінцеві положення" Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення охорони родючості ґрунтів" за основу та в цілому 367 голосами.
Законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення охорони родючості ґрунтів) був прийнятий за основу 368 голосами.
На пропозицію профільного комітету розгляд законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення попереднього документального контролю у пунктах пропуску через митний кордон було перенесено.
Верховна Рада прийняла у другому читанні та в цілому проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного нагляду в галузі зв'язку.
Голова Верховної Ради України В.Литвин повідомив про відкликання оголошення щодо входження народного депутата І.Деньковича до складу коаліції.
Парламентарії розглянули поправки до законопроектів про внесення змін до Закону "Про транзит вантажів" (щодо митного оформлення) і про внесення змін до Закону "Про автомобільні дороги" (щодо отримання дозволу на розташування об'єктів дорожнього сервісу) та прийняли їх у другому читанні і в цілому як закони.
За результатами голосування відхилено було законопроект про надання послуг, які сприяють виїзду фізичних осіб за кордон з території України або їх тимчасовому перебуванню за кордоном ("Про недержавні еміграційні послуги").
Проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення законодавства у сфері надання послуг, що сприяють виїзду фізичних осіб за кордон з території України або їх тимчасовому перебуванню за кордоном на пропозицію автора, народного депутата В.Бондаренка, було знято з розгляду.
Народні депутати розглянули два законопроекти, які стосувалися внесення змін до Сімейного кодексу України, відповідно - щодо врегулювання порядку визначення розміру аліментів і стосовно збільшення розміру аліментів на дітей.
За результатами голосування законопроект про внесення змін до Сімейного кодексу України (щодо врегулювання порядку визначення розміру аліментів) за реєстр. №1238 був прийняти й за основу та в цілому 387 голосами, а проект закону про внесення змін до Сімейного кодексу (щодо збільшення розміру аліментів на дітей) за реєстр. №2008 - відхилений.
Народні депутати підтримали пропозицію народного депутата В.Коржа і зняли з розгляду проект закону про внесення змін до Сімейного кодексу (щодо подружнього піклування).
Законопроект про внесення змін до статті 212 Сімейного кодексу (щодо мораторію на усиновлення іноземцями дітей з України) доповів член Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму Євгеній Суслов. Він запропонував обмежити усиновлення іноземцями, громадянами тих держав, з якими не укладені двосторонні міждержавні договори про співробітництво з питань усиновлення, а також окремо обмежити усиновлення дітей з України особами без громадянства.
За словами народного депутата, мораторій не може розповсюджуватися на випадки усиновлення іноземцями, що є родичами дитини; іноземцем, що перебуває в офіційно зареєстрованому шлюбі з батьком чи матір'ю дитини.
За результатами голосування законопроект був направлений на доопрацювання.
Голова Верховної Ради України В.Литвин оголосив вечірнє засідання закритим.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у середу, 2 червня.