У П'ЯТНИЦЮ, 4 ЧЕРВНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 3 червня.
Головуючий нагадав, що згідно із Законом "Про Регламент" у п'ятницю з 10-ї до 11-ї години має проводитися "Година запитань до Уряду". Представники депутатських фракцій, які не входять до складу коаліції, внесли пропозицію під час цієї "Години запитань до Уряду" отримати від представника уряду відповіді на свої запитання щодо розвитку підприємництва в Україні.
На письмові запитання фракції БЮТ відповідав віце-прем'єр-міністр з питань економічної політики Сергій Тігіпко.
Представники фракції БЮТ, зокрема, звернулися з проханням прокоментувати масові випадки повернення податківцями без будь-яких пояснень підприємцям декларацій з податку на додану вартість з вимогою переробити їх та не показувати належне довідшкодування сум податкового кредиту. Парламентарії також цікавилися: чи мають право податківці взагалі не приймати податкові декларації або ж вимагати попередньо поставити на ній підписи працівників податкової міліції, інспектора, штучно створювати умови для неподання декларації в установлені строки та наражати підприємця на штрафи через марні спроби подати звітність вчасно?
С.Тігіпко погодився з тим, що проблема є, вона була "спровокована податковою адміністрацією для боротьби з ухиленням від сплати податків". Урядовець повідомив, що 21 травня відбулося засідання Ради підприємців, на якому разом з податковою адміністрацією обговорювалося це питання. С.Тігіпко зазначив, що сьогодні почне діяти Експертна рада, яка рік не збиралася. На її засіданні під головуванням голови податкової адміністрації будуть відпрацьовуватись конкретні кроки.
Народні депутати у запитанні нагадали, що у 2010 році значною перешкодою для ведення і розвитку бізнесу в України стало вимивання обігових коштів з підприємств завдяки драконівським заходам щодо режиму відшкодування ПДВ, коли платник податків позбавляється права включити до складу податкового кредиту наступних періодів невідшкодовані суми від'ємного значення ПДВ та перенесення цього права лише на перший звітний період 2011 року.
Віце-прем'єр-міністр констатував: коли уряд прийшов, то отримав надзвичайно важку проблему з відшкодуванням ПДВ. С.Тігіпко повідомив, що на 1 травня не відшкодовано перевіреного ПДВ на 23 мільярди гривень - це те, що накопичилось за 2008, 2009 і перший квартал 2010 року. За його словами, після прийняття Державного бюджету уряд випустив ОВДП згідно із Законом "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та прийнятим урядовим рішенням на всі 23 мільярди. Це, за його словами, надає практично всім боржникам можливість у добровільному порядку зробити заявку і отримати цінні папери уряду з доходністю 5,5 відсотків.
Парламентарії запитали у віце-прем'єр-міністра: як він може пояснити запровадження нульової ставки податку на додану вартість на імпортований природний газ, у той час як продаж найнеобхідніших продуктів харчування, житлово-комунальні послуги оподаткуються за повною ставкою ПДВ? Чим обґрунтовується збільшення для суб'єктів малого підприємництва у 2 рази термінів проведення планових та позапланових виїзних перевірок?
С.Тігіпко відповів так: "При імпорті оподаткування операцій з поставки газу на територію України буде здійснюватись у загальному порядку із застосуванням ставки податку у розмірі 20 відсотків, тобто практично на внутрішньому споживанні цей податок буде сплачуватись так, як він і сплачувався. Йде розмова тільки про те, що при ввезенні імпортного газу не буде стягуватися ПДВ за імпорт."
Відповідаючи на запитання про кількість перевірок, С.Тігіпко повідомив: кількість перевірок, запланована на перше півріччя 2010 року, Податковою адміністрацією скорочена формально з 15 тисяч до 12-ти. Але законом, який був прийнятий після цього, збільшено терміни перевірки на 5 днів по всіх практично суб'єктах. За його словами, це може викликати певні проблеми для підприємництва, оскільки значно зросло повернення ПДВ. Тому потрібно зараз розібратися з цим.
Народні депутати запитали в урядовця: які заходи вживає уряд для того, щоб в Україні почала належним чином функціонувати електронна форма подання податкової звітності для малого та середнього бізнесу, за якою державні податкові інспектори не матимуть права відмовити підприємцям у прийнятті звітності в електронному вигляді та вимагати від них наступне подання цієї ж звітності на паперових носіях, а доступ підприємцям до відповідних електронних баз даних надаватиметься безкоштовно або за мінімальну плату?
С.Тігіпко зазначив "Якщо говорити про реальну практику, яка сьогодні існує, якщо є якісь проблеми з електронними звітами, то це стосується тільки порушень з боку податкової адміністрації. Ми домовилися, що підприємці будуть надавати інформацію мені особисто і ми будемо розбиратися разом з головою податкової адміністрації. Це порушення. В електронному вигляді підприємець має право здати свою електронну звітність по закону".
Віце-прем'єр-міністр, відповідаючи на це запитання, також повідомив, що Кабінет Міністрів погодив разом з роботодавцями і профспілками Закон "Про єдиний соціальний внесок", який об'єднає чотири соціальні платежі в один, і найближчим часом внесе у Верховну Раду.
С.Тігіпко також відповів на запитання щодо перспектив надання МВФ чергових кредитів; стосовно ситуації, яка склалася останнім часом на ВАТ "Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча", зокрема щодо купівлі комбінату офшорними компаніями; заходів, які вживає уряд для відновлення повноцінного молодіжного іпотечного кредитування та для зниження ставки за іпотечними житловими кредитами; впливом кризи на надходження інвестицій в Україну тощо.
Головуючий оголосив депутатські запити.
У сесійному залі відбулися слухання з питань бюджетної політики на 2011 рік. Основні напрями бюджетної політики на 2011 рік доповів міністр фінансів Федір Ярошенко. Він зазначив, що в основу бюджетного процесу покладено принципи системності та послідовності, які передбачають здійснення узгоджених, скоординованих заходів у бюджетній політиці, розрахованих на стратегічну перспективу та розвиток позитивних тенденцій, закладених Державним бюджетом на 2010 рік.
"Пропонується визначити такі цілі бюджетної політики на 2011 рік: подальший сталий розвиток економіки, перехід до її інвестиційно-інноваційної моделі; зростання рівня соціальних стандартів для громадян; сприяння ціновій та валютно-курсовій стабільності", - повідомив міністр фінансів. За його словами, визначені цілі ґрунтуються на результатах виконання Державного бюджету 2010 року, згідно з якими передбачається стабілізувати державні фінанси, усунути негативний вплив факторів, закладених попереднім урядом, та забезпечити повернення економіки до сталого зростання.
Ф.Ярошенко повідомив, що у реалізації бюджетної політики уряд орієнтується на розвиток таких загальнонаціональних цінностей, як: соціальний захист громадян, стійке економічне зростання, системне оновлення суспільних відносин, підтримка розвитку базових галузей економіки, успішна реалізація інфраструктурних проектів, стабільна та ефективна фінансова та податкова системи. За його словами, як місія, так і система цінностей, на досягнення яких буде спрямована бюджетна політика в 2011 році, повністю позбавлені ідеологічного забарвлення. "Це прості і зрозумілі речі, яких вимагає сьогодні кожний український громадянин, незалежно від того, яку політичну силу він підтримує. Досягти такого результату дозволять інноваційні методи управління державними фінансами, які покладені в основу реалізації бюджетної політики в поточному та наступних роках. Вони спрямовані на отримання найбільшого позитивного ефекту від запланованих заходів", - зазначив доповідач.
За словами міністра фінансів, у 2011 році пропонується визначити такі основні показники державного та зведеного бюджетів: утримання граничного розміру дефіциту бюджету на рівні не більше 4,5 відсотка ВВП; встановлення частки в перерозкладі у ВВП через зведений бюджет на рівні, що не перевищує прогнозний показник на 2010 рік та не більше ніж 30,5 відсотка ВВП; утримання обсягу державного боргу на рівні не менше 40 відсотків ВВП; встановлення питомої ваги видатків розвитку на рівні нинішніх 13-14 відсотків ВВП. За словами доповідача, також буде збережено політику подальшого укріплення фінансового забезпечення місцевих бюджетів, розширення їх доходної бази та заходів економічного стимулювання. Для забезпечення успішної реалізації запланованих заходів у 2011 році будуть запропоновані такі ключові рішення у системі державних фінансів: зважена та ефективна податкова та бюджетна політика, соціальна спрямованість, інфраструктурні програми, раціональні запозичення та прозорість їх використання, розвиток системи державних фінансів, подальше скорочення дефіциту державного бюджету, фінансова забезпеченість місцевих бюджетів, розширення їх ресурсної бази.
"Комплексне виконання цих рішень забезпечить синергетичний ефект від взаємного впливу їх результатів, і сукупний позитивний результат матиме максимальне значення", - наголосив доповідач.
Ф.Ярошенко також зазначив, що необхідними передумовами успішної реалізації бюджетної політики у 2010 році стане проведення податкової та бюджетної реформ. У сфері податкової політики передбачається проведення шляхом ухвалення Податкового кодексу податкової реформи, яка спрямована на побудову ефективної податкової системи і дозволить досягти необхідного ресурсного забезпечення виконання функцій держави та підвищення ефективності державного управління. У загальнодержавній політиці податкова реформа є необхідним кроком на шляху до системного оновлення суспільних відносин, інноваційного розвитку економіки та забезпечення гідного рівня життя".
Продуктом податкової реформи, за словами міністра фінансів, стане оновлена, сучасна, конкурентоспроможна податкова система, яка буде відповідати найкращим світовим стандартам і зможе забезпечити створення умов для активізації підприємницької діяльності, зниження рівня корупції, збільшення обсягу державних інвестицій у людський капітал, зростання довіри суспільства до податкової служби і до системи державних фінансів в цілому.
Ф.Ярошенко доповів про напрямки, за якими буде здійснюватися податкова реформа, зазначивши, що одночасно із вдосконаленням податкової політики відбудеться і вдосконалення митної політики у напрямках забезпечення адаптації законодавства України з питань митного оподаткування до законодавства ЄС, зокрема, недопущення надання тарифних пільг та преференцій за галузевим принципом; удосконалення методів контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, збільшення надходження митних платежів до бюджету.
Міністр фінансів наголосив на тому, що буде покращена система управління державним майном та корпоративними правами з метою підвищення ефективності її економічної доцільності. Значну увагу буде приділено удосконаленню системи пенсійного забезпечення. Передбачається вжиття низки заходів, спрямованих на скорочення дефіциту Пенсійного фонду та спрощення адміністративних процедур для платників страхових соціальних внесків.
Одночасно з удосконаленням системи ресурсного забезпечення державних фінансів, зазначив доповідач, відбудеться удосконалення сектору управління видатками.
Міністр фінансів повідомив, що цілями бюджетної реформи є збалансоване управління сталим розвитком України на основі національної системи цінностей, удосконалення бюджетної політики на всіх рівнях, забезпечення результативності, ефективної прозорості та некорупційного використання бюджетних коштів. Шляхами досягнення цих цілей стануть удосконалення інституційної системи управління державними фінансами, посилення взаємозв'язку економічної, бюджетної, податкової і кредитно-грошової політики.
Ф.Ярошенко, завершуючи виступ, наголосив на тому, що у державних бюджетах 2010 року і 2011 року буде закладена обов'язкове підвищення соціальних стандартів. Зокрема, передбачається підвищити мінімальну зарплату і тарифну ставку під працівників перших розрядів Єдиної тарифної сітки.
"Реалізація усіх передбачених основними напрямками бюджетної політики в одинадцятому році дозволить отримати позитивний результат у розвитку національної економіки і у підвищенні стандартів життя громадян України. Запропоновані заходи є збалансованими і скоординованими, розраховані на їх результат і оптимальну стратегію впровадження", - зазначив міністр фінансів.
Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти постанову.
В обговоренні основних напрямів бюджетної політики на 2011 рік взяли участь представники всіх депутатських фракцій. Народні депутати висловили окремі зауваження, внесли пропозиції до проекту постанови.
Верховна Рада прийняла постанову 249 голосами.
Проект постанови про забезпечення дотримання законодавства України в галузі культури і спорту (щодо недопущення знищення Севастопольського міського стадіону) доповів народний депутат Вадим Колесніченко. Він нагадав, що рішенням Севастопольського виконкому від 08.1949 року в Севастополі було відведено земельну ділянку під будівництво міського стадіону, який за договором про розподіл Чорноморського Флоту перейшов у власність МО - ВМСУ як військове містечко №257 по вул. Бастіонній, 29 - в центрі історичної забудови міста, біля Панорами першої оборони Севастополя.
За словами доповідача, Міністерство оборони відмовилося співробітничати з міською владою щодо спільних реконструкції і експлуатації стадіону і уклало дві відверто корупційні угоди щодо передачі стадіону приватному підприємству "Бриз-норд" під комерційно-офісну житлову забудову. При цьому були грубо порушені і проігноровані закони "Про використання земель оборони", "Про фізичну культуру і спорт" і Постанова "Про інформацію Кабінету Міністрів України "Про збереження об'єктів соціально-культурного призначення". В.Колесніченко наголосив на тому, що були знехтувані неодноразові рішення Севастопольської міської ради щодо відмови в дачі дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки стосовно використання стадіону під будівництво споруди.
Народний депутат запропонував передати в комунальне управління цей стадіон, повернути його в державну власність.
Народні депутати під час обговорення підтримали ініціативу В.Колесніченка. Вони також звернули увагу на те, що у такій ситуації перебувають й інші фізкультурно-оздоровчі та спортивні споруди не тільки у м. Севастополі. Парламентарії пропонували забезпечити дотримання законодавства з боку органів місцевої влади за цільовим використанням таких споруд і встановити парламентський контроль.
Верховна Рада 226 голосами прийняла постанову з деякими уточненнями, які стосувалися зміни термінів виконання передбачених нею заходів.
Головуючий Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк оголосив про припинення діяльності Тимчасової слідчої комісії для перевірки дотримання законодавства України при проведенні реконструкції Національного спортивного комплексу "Олімпійський" у зв'язку із закінченням терміну.
Парламентарії розглянули два законопроекти, які стосувалися законодавчого вдосконалення діяльності медичних працівників, - про внесення змін до статті 10 Закону "Основи законодавства України про охорону здоров'я" (щодо обов'язків громадян у галузі охорони здоров'я) і про внесення змін до статті 77 Закону "Основи законодавства України про охорону здоров'я" (щодо отримання медичної та соціально-психологічної допомоги медичними працівниками).
За результатами голосування обидва законопроекти були відхилені.
Наприкінці ранкового засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
7-11 червня парламентарії працюватимуть у комітетах, комісіях і фракціях.
9 червня у Верховній Раді відбудуться парламентські слухання "Запровадження 12-річної загальної середньої освіти в Україні: проблеми та шляхи їх подолання".
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у вівторок, 15 червня.