У ВІВТОРОК, 11 ТРАВНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання народні депутати хвилиною мовчання вшанували пам'ять Героя соціалістичної праці, Героя України, видатного вченого, фізіолога і біофізика, організатора науки, педагога, громадського діяча, академіка Національної академії наук України та Академії медичний наук України, заслуженого діяча науки і техніки, лауреата державних премій УРСР та України, Державної премії СРСР, України в галузі науки і техніки, депутата Верховної Ради УРСР дев'ятого, десятого, одинадцятого скликання і Голови Верховної Ради України одинадцятого скликання Костюка Платона Григоровича, який 10 травня 2010 року пішов із життя.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин повідомив про входження народних депутатів Василь Демчишина, Ореста Муца, Миколи Романюка, Петра Цюрка, Сергія Гусарова, Сергія Васютіна, Олександра Єгорова, Вадима Столара, Володимира Костянтинова, Юлії Ковалевської, Олександра Касянюка, Володимира Зубанова, які нещодавно були обрані до Верховної Ради за списками Партії регіонів, до складу коаліції депутатських фракцій "Стабільність і реформи" у Верховній Раді України шостого скликання.
Головуючий також повідомив про входження до складу коаліції народних депутатів з фракції БЮТ: Олександра Буджерака, Олега Геймана, Валерія Камчатного, Євгена Константинова та Юрія Крука.
В.Литвин також оголосив про входження народного депутата Олександра Фоміна до складу фракції БЮТ.
Головуючий повідомив, що на засіданні Погоджувальної ради було прийнято рішення про внесення на розгляд Верховної Ради проекту постанови щодо заслуховування інформації Кабінету Міністрів про хід переговорів між Україною та Російською Федерацією стосовно підготовки міждержавних угод, підписання яких передбачається 17 травня 2010 року. За словами В.Литвина, рішення щодо цього проекту постанови буде прийнято сьогодні на засіданні.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Народні депутати проголосували за включення до порядку денного проекту постанови про заслуховування інформації Кабінету Міністрів України про хід переговорів між Україною та Російською Федерацією стосовно підготовки міждержавних угод, підписання яких передбачається 17 травня 2010 року. Наступним голосуванням було прийнято постанову, згідно з якою інформацію Кабінету Міністрів буде заслухано на пленарному засіданні у середу, 12 травня.
Народні депутати розглянули проект постанови про обрання Першого заступника Голови Верховної Ради України. Головуючий повідомив, що цим проектом пропонується обрати Першим заступником Голови Верховної Ради України народного депутата Мартинюка А.І.
Парламентарії 246 голосами проголосували за прийняття цієї постанови.
Урядовий законопроект про внесення змін до деяких законів України (щодо оподаткування) доповів міністр фінансів Федір Ярошенко. Він зазначив, що представлений проект спрямований на забезпечення виконання в повному обсязі доходної частини Державного та зведеного бюджету України в 2010 році.
Доповідач констатував, що виконання Закону "Про Державний бюджет України на 2010 рік" відбувається у досить складних умовах - на фоні зростання реального ВВП на 18,4 відсотки необхідно забезпечити сплату податків до Державного бюджету на 58,4 мільярда або на 28,9 відсотка більше фактичних надходжень доходів минулого року. При цьому, за його словами, у спадок дісталась минулорічна фінансова яма у державних фінансах обсягом понад 100 мільярдів гривень.
Ф.Ярошенко зазначив, що за таких умов єдиним шляхом виконання доходної частини бюджету є вдосконалення норм адміністрування податків, а також збільшення надходжень за рахунок підвищення ставок окремих податків, що не мають суттєвого впливу на кінцевого споживача. Разом з тим, за його словами, уряд врахував необхідність створення умов для відновлення економічного розвитку країни і обрав шлях приведення до економічно обґрунтованих ставок акцизного збору та ресурсних платежів, а також вдосконалення норм щодо адміністрування податків.
Міністр фінансів поінформував про те, що крім вдосконалення норм адміністрування податку на додану вартість та податку на прибуток, що є основними джерелами податкових надходжень до Державного бюджету, передбачаються також і заходи, спрямовані на детінізацію економіки країни.
Законопроект, за словами доповідача, містить комплекс заходів, що мають невідкладний характер, і спрямовані на максимально швидке досягнення позитивного ефекту у виконанні у 2010 році доходної частини Державного та зведеного бюджетів у запланованому рівні. "Уряд розуміє, що значна кількість запропонованих норм мають досить непопулярний характер, але практика багатьох країн свідчить про те, що в умовах кризи компенсаторами збільшення бюджетних податків і надходжень повинні бути акцизні і ресурсні платежі", - сказав він.
Міністр фінансів також поінформував про низку інших заходів, які уряд планує здійснити для виконання доходної частини Державного бюджету. Зокрема, планується ухвалити концепцію реформування податкової системи та розробити і подати на розгляд Верховної Ради проект Податкового кодексу.
Ф.Ярошенко також поінформував про те, що уряд пропонує внести зміни до чинного законодавства, якими передбачається підвищити ставки акцизного збору на алкогольні напої, сигарети з фільтром та бензин. За його словами, таке підвищення ставок акцизного збору відповідає світовому досвіду збільшення державних доходів у кризових умовах. Доповідач зазначив, що ставки збору в Україні та ціновий рівень за цілим переліком підакцизних товарів є найнижчими у порівнянні із країнами-сусідами. Після прийняття цього законопроекту, зауважив доповідач, рівень цін на підакцизні товари та частки акцизного збору в них переважно не перевищуватимуть ціни на аналогічну продукцію у сусідніх країнах. Збільшення ставок акцизного збору дозволить додатково отримати 4,1 мільярдів гривень.
Запровадження щорічної індексації нормативів платежів та спеціального використання природних ресурсів на геологорозвідувальні роботи, на індекс цін виробників промислової продукції дозволить додатково отримати 505 мільйонів гривень.
Доповідач повідомив, що цим проектом пропонується збільшити ставки за спеціальне водокористування поверхневими і підземними водами, що входять до складу напоїв. Це дозволить забезпечити надходження до бюджету у сумі 154 мільйона гривень.
Законопроект також передбачає удосконалення норм адміністрування податків і зборів, впровадження комплексного контролю за повнотою відображення податкових зобов'язань ПДВ, своєчасне визначення проблем платників та мінімізацію ризикових операцій суб'єктів господарювання, що забезпечить упередження втрат бюджету при оподаткуванні вітчизняних товарів на суму 6,9 мільярдів гривень.
Міністр фінансів наголосив, що ці норми дадуть позитивний ефект тільки за умови їх комплексного впровадження в законодавство.
Уряд пропонує вдосконалити норми щодо обрахування об'єкту оподаткування податком на прибуток в частині формування страхових резервів банками та небанківськими фінансовими установами. Це, за словами доповідача, дозволить отримати ще 2 мільярди гривень.
Ф.Ярошенко, завершуючи, повідомив, що проект обговорено з представниками бізнес-кіл та об'єднаннями підприємців. За його словами, норми проекту дозволять уникнути ризиків, пов'язаних з особливостями посткризового періоду в економіці України, і виконати доходну частину Державного і зведеного бюджету України.
Голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу. Голова Комітету також повідомив, що Комітет, приймаючи таке рішення, підготував зауваження до цього законопроекту на 18 сторінках. За словами співдоповідача, сформовано порівняльну таблицю з пропозиціями суб'єктів законодавчої ініціативи на 78 сторінках. "Тобто, про будь-які скорочені строки розгляду цього законопроекту, говорити беззмістовно або безглуздо, якщо ми хочемо прийняти комплексний і, дійсно, нормальний документ", - сказав С.Терьохін.
Під час обговорення законопроект підтримали представники коаліції. Вони наголошували на тому, що законопроект важливий і необхідний, тому що "Україна не може далі зволікати із становищем, в якому сьогодні знаходиться економіка".
Парламентарії погоджувались із зауваженнями, висловленими до проекту, і висловлювались за їх врахування під час доопрацювання.
Опоненти - представники опозиційних фракцій - наголошували на тому, що цей законопроект є свідченням "шаленого податкового тиску уряду на бізнес". За словами промовців, його прийняття "вдарить по робочих місцях, вдарить по рівню заробітної плати і взагалі по розвитку економіки".
Народні депутати також наголошували на тому, що "уряд сьогодні, на жаль, абсолютно безпорадний і не знає, що робити у сфері економіки для того, щоб економіка дійсно працювала і надходили податки".
Законопроект про внесення змін до деяких законів України (щодо оподаткування) був прийнятий у першому читанні за основу 240 голосами.
Народні депутати, приступивши до розгляду законопроектів у другому читанні, розглянули поправки до проекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони культурної спадщини і прийняли проект в цілому як закон 274 голосами.
Верховна Рада також прийняла у другому читанні та в цілому як закони законопроекти: про внесення змін до Закону "Про міліцію" (щодо міжнародного співробітництва); про внесення змін до статті 12 Закону "Про лікарські засоби" (щодо маркування лікарських засобів шрифтом Брайля); про внесення зміни до статті 191 Цивільного процесуального кодексу України (щодо вручення судової повістки); про внесення зміни до статті 25 Закону "Про відпустки" (щодо гарантування відпустки для одного з батьків на період карантину); про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла; про внесення змін до Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (щодо першочергового безоплатного забезпечення автомобілями інвалідів війни).
За результатами голосувань на доопрацювання були направлені законопроекти: про внесення змін до Закону "Про оперативно-розшукову діяльність" (щодо міжнародного співробітництва); про внесення змін до Закону "Про теплопостачання" (щодо модернізації, реконструкції та будівництва об'єктів у сфері теплопостачання); про внесення змін до деяких законів України щодо видачі експлуатаційних дозволів; про внесення змін до Закону "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні" (щодо статусу осіб, які в дитинстві потерпіли від політичних репресій); про внесення змін до Митного кодексу України у зв'язку з приєднанням України до Конвенції про тимчасове ввезення.
Після голосування щодо направлення законопроекту про внесення змін до Закону "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні" (щодо статусу осіб, які в дитинстві потерпіли від політичних репресій) народні депутати прийняли рішення продовжити ранкове засідання до завершення розгляду всіх питань порядку денного, вечірнього засідання не проводити, а працювати далі у комітетах і фракціях.
Парламентарії розглянули рішення профільних комітетів про скасування чи зняття з розгляду деяких законопроектів і ухвалили рішення відхилити законопроекти - про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо зняття обмежень на одержання засудженими посилок (передач) і бандеролей), про посилення відповідальності за реалізацію неповнолітнім та незаконну реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів, про внесення зміни до статті 52 Закону "Про господарські товариства" (щодо розміру статутного капіталу), про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Кодексу адміністративного судочинства України, про внесення змін до Закону України "Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років" (щодо порядку офіційного використання копій Прапора Перемоги), про внесення змін до Закону "Про телебачення і радіомовлення" щодо усунення протиріч між Законом України "Про кінематографію" і Законом України "Про телебачення і радіомовлення".
Розгляд законопроекту про внесення змін до Закону "Про вищу освіту" (щодо університетських клінік) було перенесено на наступний пленарний тиждень.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати включили до порядку денного сесії законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ліцензування певних видів господарської діяльності і про внесення змін до Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (щодо узгодження окремих положень).
Головуючий Перший заступник Голови Верховної Ради України А.Мартинюк оголосив ранкове засідання закритим.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у середу, 12 травня.