У ЧЕТВЕР, 15 КВІТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 14 квітня.
Фракції БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали оголосити перерву. Керівник фракції БЮТ І.Кириленко у заяві фракції БЮТ привернув увагу до відхиленого на вчорашньому пленарному засіданні законопроекту про внесення змін до статей 5 та 8 Закону "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" (щодо допомоги на рівні прожиткового мінімуму). Він звинуватив у нерезультативному голосуванні коаліцію депутатських фракцій і окремо фракцію Партії регіонів і поклав на них відповідальність за те, що соціальні стандарти не будуть підвищені малозабезпеченим громадянам.
Фракції Партії регіонів і КПУ також наполягли на перерві. Керівник фракції Партії регіонів Олександр Єфремов у відповідь на звинувачення з боку керівника фракції БЮТ звернув увагу на те, що сьогодні уряд вперше за кілька років представляє проект Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2010 рік.
О.Єфремов запевнив у тому, що коаліція працюватиме і прийматиме рішення, корисні для держави.
Народні депутата включили до порядку денного сесії проект постанови про сучасний стан, завдання і подальші перспективи подолання наслідків Чорнобильської катастрофи (24-ті роковини Чорнобильської катастрофи).
Проект закону про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік доповів Перший віце-прем'єр-міністр Андрій Клюєв. Він зазначив: "Цілі, пріоритети та конкретні заходи з реалізації державної політики у 2010 році визначені з урахуванням реальної соціально-економічної ситуації в країні, наявних проблем та впливу очікуваних позитивних змін у міжнародних відносинах України. Усі завдання і заходи Кабінет Міністрів розглядає як першочергові, термінові, антикризові, такі, що дадуть змогу стабілізувати соціально-економічну ситуацію в країні, відновити економічне зростання".
А.Клюєв проаналізував стан вітчизняної економіки за останній рік, навів конкретні цифри спаду виробництва в основних галузях. За його словами, головними проблемами, що сьогодні стримують розвиток економіки, є: погіршення якості ресурсної бази та кредитних портфелів банків; збільшення рівня боргових зобов'язань на тлі зростання вартості запозичень, зростання державного боргу до 23,2 відсотка від ВВП, а з урахуванням гарантованого державного боргу - до 33 відсотків; зростання дефіциту сектору загальнодержавного управління до 11,4 відсотка від ВВП.
З огляду на це, зазначив А.Клюєв, програма містить завдання перших 100 днів - це максимум зусиль на виведення вітчизняної економіки з критичного стану, що нададуть можливість кардинально оздоровити державні фінанси, навести порядок у фінансах державних підприємств, зокрема в НАК "Нафтогаз України", вирішити проблемні питання з наповненням Пенсійного фонду та збалансувати Державний бюджет на 2010 рік. "Саме через реалістичний, збалансований бюджет буде розпочато вирішення ключового завдання - виконання соціальних зобов'язань перед населенням та вирішено інші першочергові питання: підготовка до Євро-2012, фінансова підтримка регіонів", - наголосив доповідач.
А.Клюєв зазначив, що це також дозволить розблокувати кредитування реального сектору економіки банківськими установами шляхом реалізації механізмів ефективного управління у державних банках та банках капіталізованих державою, відновити надходження інвестицій та залучити приватний капітал до розвитку вітчизняної економіки. Головні дії у цьому сенсі, за його словами, будуть зосереджені на реалізації перспективних інфраструктурних проектів, в тому числі в рамках підготовки до Євро-2012, встановлені підприємствам малого та середнього бізнесу режиму максимального сприяння, включаючи податкові канікули, стимулювання точок росту в регіонах.
Доповідач повідомив, що у проекті Програми зазначені ключові проблеми, які потрібно розв'язати у поточному році і створити передумови для прискореного росту в наступні роки, визначені відповідні цілі та пріоритети соціально-економічної політики. Зокрема, передбачено проведення низки системних реформ у соціальній сфері. "Системні реформи торкнуться усіх сфер соціально-політичного та економічного життя країни", - наголосив Перший віце-прем'єр-міністр.
А.Клюєв, говорячи про основні економічні макропоказники, які закладені у проекті, повідомив, що уряд прогнозує зростання ВВП у 2010 році не менше, як на 3,7 відсотки. "За таких умов можна також підняти життєвий рівень населення і пожвавити внутрішній ринок. Але досягти поставлених цілей можливо лише за умови концентрації обмежених ресурсів на ключових напрямках. Лише такий підхід дозволить забезпечити відновлення позитивної динаміки економіки у 2010 році та закласти базу для довгострокового економічного зростання. При цьому зміни повинні пройти по всіх напрямках економічної політики", - сказав він.
За словами А.Клюєва, на перший план повинні вийти реформи у тих галузях економіки, які нададуть поштовх для розвитку України після кризи, а головне - будуть привабливими для приватних інвестицій. При цьому уряд планує від намірів щодо переведення країни на інноваційний шлях перейти до конкретних планів реалізації такої моделі, максимально використовуючи вітчизняні інноваційні технології.
Основними завданнями Програми є:
прийняття нового Податкового кодексу, яким буде передбачено встановлення податкових канікул для малого бізнесу, зниження ставки податку на додану вартість та зниження ставки податку на прибуток з 2011 року, податкове стимулювання підприємств, які впроваджують енергоефективні технології;
розробка і здійснення заходів щодо фінансового оздоровлення паливно-енергетичного комплексу завдяки прийняттю рішення щодо збалансування фінансових ресурсів НАК "Нафтогаз України" і створення умов для ефективного функціонування;
проведення реформи житлово-комунального господарства.
А.Клюєв також зазначив, що уряд планує проводити соціальну політику, спрямовану на забезпечення зайнятості населення за рахунок збереження та створення нових робочих місць і реального підвищення заробітної плати та інших доходів. Він наголосив, що це є однією із фундаментальних основ урядової політики.
Перший віце-прем'єр-міністр доповів про передбачені у проекті Програми заходи щодо реформування системи соціального захисту, заходи, пов'язані зі створенням сприятливих умов для ведення бізнесу тощо.
Доповідач також поінформував про пріоритети зовнішньої політики, які виходять зі стратегії зовнішньої політики України, визначеної Президентом України по відношенню до провідних країн або груп країн.
Завершуючи виступ, А.Клюєв зазначив:"Криза, яку сьогодні переживає українська економіка, є важкою. Але, з іншого боку, це можливість розпочати новий етап реформ, основною метою яких має стати реалізація завдань більш високого рангу: створення умов для запровадження інвестиційно-інноваційної моделі розвитку держави". За його словами, підтримка сьогодні проекту Державної програми у сесійному залі стала б важливим внеском в цей процес, процес започаткування системних реформ, що будуть підтримані бюджетною політикою.
Голова Комітету з питань економічної політики Олександр Ткаченко доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік за основу.
За його словами, проект Програми визначає курс уряду, спрямований на перелом стан справ в економіці держави на краще у сьогоднішніх складних економічних і фінансових умовах.
О.Ткаченко повідомив, що члени Комітету відзначили науково обґрунтований підхід до розробки самої програми, в якій "сконцентровано увагу як на виконання головних пріоритетних завдань з подолання кризових явищ в економіці, так і на якісному відновленні її зростання, встановлено принципово новий підхід в державній політиці реформування".
В програмі, за словами голови Комітету, підводиться практична основа під реалізацію концептуальних засад економічної політики, викладеної в програмі Президента України "Україна для людей" і в Угоді про створення коаліції депутатських фракцій "Стабільність і реформи". Водночас, в проекті Програми враховані не всі проблеми, а їх розв'язання планується не в тих обсягах, як хотілось б. О.Ткаченко пояснив це тим, що уряд не має права декларувати широкомовні аванси.
Представники фракцій коаліції підтримали проект Державної програми. Народні депутати позитивно оцінювали те, що уряд назвав свої пріоритети в соціальній політиці, гуманітарній сфері, у сфері безпеки життєдіяльності людини, забезпеченні умов подальшого розвитку реального сектору економіки, регіональної політики, обороноздатності тощо. Вони також підкреслювали, що макроекономічні показники, внесені до цієї програми, є реалістичними.
Представники опозиційних фракцій зазначали, що вони не мали можливості детально ознайомитися з проектом, адже її текст отримали тільки сьогодні вранці. Вони погоджувалися з тим, що проект програми є першим документом, який передує внесенню законопроекту про Державний бюджет. Водночас вони зазначали, що у проекті немає ключових показників, від яких залежить і сама програма, і сам проект бюджету держави, крім одного показника - зростання валового внутрішнього продукту. Опоненти проекту зазначали, що він є декларативним, не враховує напрацьовані попереднім урядом законопроекти. Промовці наголошували, що проект Програми не має фінансового забезпечення і серйозно його розглядати взагалі немає жодного сенсу.
Народні депутати під час обговорення пропонували проект Програми спочатку розглянути в комітетах, а вже потім обговорити його у сесійному залі.
Верховна Рада прийняла законопроект про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік за основу 242 голосами.
Народні депутати розглянули низку проектів постанови про обрання та звільнення суддів і прийняли відповідні рішення.
Парламентарії на прохання профільного комітету відклали розгляд доопрацьованого Закону "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" з пропозиціями Президента України.
Народні депутати не стали розгляд питання про припинення повноважень членів Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення у зв'язку із закінченням терміну їх повноважень. Головуючий Заступник Голови Верховної Ради Микола Томенко після першого нерезультативного голосування сказав, що він не ставитиме на голосування інші проекти постанов, оскільки це питання потребує подальшого вивчення.
Проект закону про внесення зміни до статті 33 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо розміру пенсії з інвалідності) доповів народний депутат Микола Кульчинський. Він зазначив, що метою проекту є вдосконалення механізму призначення пенсій працюючим інвалідам шляхом врахування при визначенні розміру пенсій по інвалідності тривалого наявного страхового стажу та періоду сплати страхових внесків. За словами доповідача, суть законопроекту полягає у тому, щоб відновити права працюючих інвалідів, врахувавши під час призначення пенсії їхній страховий стаж. Це, за його словами, дозволить усунути наявне звуження прав і гарантій працюючих інвалідів другої і третьої групи.
Голова Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерій Сушкевич доповів рішення Комітету рекомендувати законопроект прийняти за основу.
За результатами голосування законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
Народний депутат Валерій Сушкевич доповів два наступних законопроекти порядку денного, які стосувалися внесення змін до статті 38 Закону "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо забезпечення інвалідів спецавтотранспортом і щодо права вибору інвалідом компенсації за неотриманий автомобіль.
Перший проект, зазначив доповідач, спрямований на унормування порядку обліку інвалідів для забезпечення автомобілем і посилення відповідальності органів виконавчої влади за виконання законів, які передбачають таку форму соціального захисту, і дотримання черговості отримання автомобілів інвалідами.
Іншим законопроектом пропонувалося надати компенсаційні виплати вартості автомобіля інвалідам в разі, коли вони виявлять бажання їх отримати, не чекаючи надання самого автомобіля.
Верховна Рада відхилила обидва законопроекти. У голосуваннях не взяли участь фракції Партії регіонів та Блоку Литвина в повному складі, а також позафракційні депутати.
Верховна Рада відхилила проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань міждержавного усиновлення.
Заступник Голови Верховної Ради України Микола Томенко оголосив ранкове засідання закритим.
На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули проект постанови про сучасний стан, завдання і подальші перспективи подолання наслідків Чорнобильської катастрофи (24-ті роковини Чорнобильської катастрофи). Доповідав Голова Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Анатолій Семинога. Він нагадав, що аварія на Чорнобильській АЕС призвела до радіоактивного забруднення значної території України та опромінення її населення, викликала низку проблем у зв'язку із зняттям з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкту "Укриття" в екологічно безпечну систему, необхідності вирішення техногенних питань та питань радіаційного захисту населення і навколишнього природного середовища, медичних і біологічних наслідків Чорнобильської катастрофи, вдосконалення економічних і правових механізмів соціального захисту постраждалого внаслідок катастрофи населення.
А.Семинога наголосив, що цією постановою він хоче привернути увагу народних депутатів, уряду, громадськості до проблем подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, пов'язаних з ними ключових питань і шляхів розв'язання у віддалений період напередодні 24-ї річниці Чорнобильської катастрофи.
А.Семинога запропонував проаналізувати стан справ та вніс конкретні рекомендації уряду щодо комплексного розв'язання проблем подолання наслідків Чорнобильської катастрофи.
Під час обговорення народні депутати висловили низку пропозицій і зауважень до проекту.
Верховна Рада прийняла проект постанови за основу 381 голосом.
Проект Постанови про відзначення пам'ятних дат і ювілеїв у 2010 році доповів Голова Комітету з питань культури і духовності Володимир Яворівський. Він звернув увагу на те, що проект не має політичного забарвлення, містить всі пропозиції народних депутатів та членів Комітету.
В.Яворівський запропонував вилучити з тексту ті пропозиції щодо відзначення кількох пам'ятних дат, які вже минули.
Під час голосування проект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття за основу - 211.
Народні депутати розглянули поправки до законопроекту про внесення змін до Закону "Про молоко та молочні продукти" (щодо відповідності якості та безпеки молочних продуктів показникам, які встановлені законодавством і стандартами України) і прийняли його у другому читанні та в цілому 357 голосами.
Верховна Рада прийняла Закони "Про внесення змін до Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо здійснення управління підприємством-боржником (банкрутом)" і "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення заходів з боротьби з браконьєрством)".
За результатами голосування було відхилено проекти законів про внесення змін до Закону "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (щодо обрання міських голів за мажоритарною системою абсолютної більшості) і про внесення змін до статті 8 Закону "Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків".
На цьому пленарне засідання завершилось.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у п'ятницю, 16 квітня.