У П'ЯТНИЦЮ, 16 КВІТНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання повідомив про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 15 квітня.
Верховна Рада прийняла низку постанов про дострокове припинення повноважень народних депутатів, призначених на посади у структури виконавчої влади. У зв'язку з поданими особистими заявами були припинені повноваження народних депутатів: С.Рижука, С.Тітенка, В.Джарти, П.Бурлакова, М.Папієва, Е.Матвійчука, С.Тулуба, Ю.Чмиря, М.Круглова, О.Вілкула, А.Портнова, Б.Петрова.
У Верховній Раді відбулася Година запитань до Уряду. Про підготовку та хід проведення весняно-польових робіт доповів міністр аграрної політики Микола Присяжнюк. Міністр відразу запевнив, що, не зважаючи на проблеми, жодних зривів проведення весняно-польових робіт не буде. Вони йдуть за планом і будуть завершені вчасно, враховуючи корегування щодо погодно-кліматичних умов, навіть попри довгу зиму та відсутності ухваленого Державного бюджету.
М.Присяжнюк навів деякі дані, згідно з якими вся посівна площа під урожай 2010 року становитиме 20,9 мільйонів гектарів, що перевищує минулорічні показники. З 8,2 мільйонів гектарів озимих на зерно в доброму та задовільному стані перебуває 87 відсотків посівів, а решта 13 відсотків оцінюються як слабкі і зріджені, в тому числі загинуло близько 5 відсотків озимих, підлягатиме до пересіву близько 1 мільйона гектарів озимих.
За словами доповідача, підживлено озимих на зерно 84 відсотки і роботи по підживленню планується завершити 20-22 квітня. Цукровий буряк посіяно на площі 197 тисяч гектарів, що до плану складає близько 50 відсотків. За прогнозами у поточному році буде посіяно цукрового буряка на площі 420 тисяч гектарів, що на 100 тисяч гектарів більше від минулого року.
М.Присяжнюк також поінформував про ресурсне забезпечення посівної кампанії. Із необхідних 787 тисяч тонн мінеральних добрив є 700 тисяч тонн, що складає близько 90 відсотків, з яких вже використано 300 тисяч тонн добрив. Для захисту рослин необхідно 20 тисяч тонн засобів, з яких вже закуплено більше 10 тисяч тонн, що сьогодні є достатнім для забезпечення захисту рослин. Агровиробники мають власного насіння ярих зернових і зернобобових культур без кукурудзи 1,4 мільйона тонн і забезпечені на 105 відсотків. І все насіння підготовлене до посіву. Виробники також мають 400 тисяч тонн дизпалива або 87 відсотків від потреби.
Міністр констатував, що посівна триває в нормальному режимі, ситуація під контролем і всі проблеми Мінагрополітики спільно з урядом намагаються оперативно вирішувати.
М.Присяжнюк поінформував про ситуацію в агропромисловому комплексі в цілому, зазначивши: "в уряді є чіткий план дій, втілення яких зможе вивести галузь на якісно новий рівень". "Ми розуміємо, що без кардинальних визначених пріоритетів збільшення агропромисловим комплексом валового виробництва практично неможливо", - сказав він.
Доповідач також поінформував про проблеми в аграрному секторі, до яких відніс: скорочення поголів'я великої рогатої худоби, зменшення виробництва у харчовій, переробній галузі, зростання цін на внутрішньому ринку продовольчих товарів (за січень-березень індекс споживчих цін на продукти харчування та безалкогольні напої становив 108 відсотків), низький рівень кредитного забезпечення та недосконалі механізми кредитування, низькі темпи росту інфраструктури аграрного ринку, нерозв'язані проблеми у земельних відносинах, низький розвиток соціальної інфраструктури села.
М.Присяжнюк наголосив, що перед Мінагрополітики сьогодні стоїть завдання усунути всі ці проблеми, покращити показники агропромислового комплексу, наростити експортний потенціал. За його словами, першочергові кроки будуть такими: створення аграрного банку для обслуговування агровиробників та відносин на ринку землі; створення аграрної страхової компанії для операцій зі страхування аграрних ризиків та підтримки сільгоспвиробників; створення і надання статусу аграрній біржі для ефективнішого просування України на зовнішні ринки; створення державної компанії "Зерно України", яка б могла стати ефективним оператором на ринку зерна і не дати можливості коливатися цінам під час збирання врожаю; створення державного іпотечного банку.
Міністр зазначив, що такі завдання вписані у програму економічних реформ, які спільними зусиллями Президента України та уряду буде реалізовано в Україні. В Мінагрополітики вже працює робоча група під керівництвом віце-прем'єр-міністра Віктора Слаути з питань впровадження економічних реформ в агропромисловому комплексі.
М.Присяжнюк наголосив: "Радикалізму в здійсненні аграрних реформ не буде. Це системні, поетапні, конструктивні зміни з врахуванням попередніх надбань та помилок, які мотивують динамічний розвиток агропромислового комплексу".
За словами доповідача, пріоритетними напрямками реформування сільського господарства визначена підтримка таких системоутворюючих галузей, як рослинництво, свинарство і молочне скотарство. За його словами, саме від них найбільше залежить продовольча безпека та експортний потенціал.
М.Присяжнюк також відніс до пріоритетів у діяльності Мінагрополітики аграрну науку та аграрну освіту. "Наше завдання вмонтувати аграрну науку, яка має потужний потенціал і попит на зовнішніх ринках, в агропромисловий комплекс".
Важливим питанням доповідач назвав державне управління сільським господарством. За його словами, сьогодні управління по вертикалі агропромислового комплексу залишилось на рівні 90-х років, а агропромисловий комплекс пронизаний ринковими відносинами більш ніж на 98 відсотків.
Завершуючи виступ, М.Присяжнюк зазначив, що під виконання всіх цих пріоритетів на наступний рік необхідно сформувати бюджет таким чином, щоб кожна гривня, виділена для агропромислового комплексу, була мотивацією для залучення інвестицій і для залучення кредитів за низькими відсотками.
Міністр аграрної політики відповів на запитання народних депутатів. Парламентарії цікавилися - яких заходів збирається вжити уряд, щоб забезпечити діяльність Фонду державних страхових субсидій, щоб знизити вартість паливно-мастильних матеріалів, мінеральних добрив тощо.
Народні депутати також запитували: чому селяни фактично не можуть отримати кредити?
М.Присяжнюк відповідав на ці та інші запитання.
Голова Верховної Ради України В.Литвин зачитав депутатські запити.
Фракції БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" вимагали зробити перерву. Без оголошення перерви слово для заяви було надано представникові фракції БЮТ Віктору Терену. Народний депутат привернув увагу до учорашнього виступу міністра освіти Д.Табачника, в якому останній публічно назвав Україну "папуаською країною".
Фракцію БЮТ звернулася до всіх освітян - педагогів, студентів із закликом висловити недовіру Д.Табачнику, який після такої заяви "не має права обіймати посаду міністра освіти".
Верховна Рада припинила повноваження Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування обставин щодо самовільного захоплення земельних ділянок, незаконного будівництва у м. Сімферополі жилих, офісних і розважальних центрів, а також бездіяльності правоохоронних органів у зв'язку із завершенням терміну повноважень цієї комісії.
Звіт Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування фактів порушення посадовими особами державних адміністрацій Київської області Конституції України і чинного законодавства України під час надання та переоформлення прав на земельні ділянки доповів член Тимчасової слідчої комісії Сергій Павленко. Він зазначив: "Тимчасова слідча комісія дійшла висновку щодо недосконалості чинного законодавства в Україні, яке стосується врегулювання земельних відносин, в тому числі при наданні та переоформленні прав на земельні ділянки". Доповідач наголосив, що у цьому зв'язку парламент повинен вжити на законодавчому рівні всіх можливих заходів щодо усунення чисельних прогалин в земельному законодавстві. За його словами, голови районних державних адміністрацій, враховуючи недосконалість нормативної бази, зловживають своїм посадовим становищем у вирішенні питань в сфері земельних відносин. При цьому, існує повна безкарність посадових осіб державних адміністрацій за вчинення протиправних дій, в тому числі і за дії, що виходять за межі наданих їм повноважень.
С.Павленко також зазначив, що на законодавчому рівні не врегульовані такі питання як: відсутній порядок обліку фізичних осіб, що бажають отримати у власність земельні ділянки; відсутня черговість розгляду заяв громадян; відсутня пріоритетність переважного права певних категорій фізичних осіб на отримання земельних ділянок у конкретно визначеній місцевості; не передбачена відповідальність органів державної влади та органів місцевого самоврядування за неоформлення або неналежне оформлення прав на земельні ділянки. За словами доповідача, на законодавчому рівні також не передбачено достатніх гарантій захисту земель від їх нецільового використання, не передбачено реального розв'язання проблеми забезпечення вільного доступу до водних об'єктів, які традиційно є місцями загального водокористування населення регіону.
С.Павленко звернув увагу на відсутність в Кодексі про адміністративні правопорушення та в Кримінальному кодексі норм, що встановлюють відповідальність за невиконання посадовими особами обов'язків щодо організації надання фізичним особам, в тому числі і місцевим жителям, земельних ділянок у власність та користування, інформування населення про надання земельних ділянок у власність та користування.
Тимчасова слідча комісія наголошує на необхідності напрацювати проекти відповідних змін до діючих нормативно-правових актів з метою ліквідації даних прогалин в земельному законодавстві.
Доповідач повідомив, що Тимчасовою слідчою комісією виявлено чисельні факти порушень посадовими особами державних адміністрацій Київської області Конституції України і чинного законодавства України під час надання та переоформлення прав на земельні ділянки.
Порушення в діях посадових осіб державних адміністрацій Київської області виявлені слідчою комісією С.Павленко класифікував так: спроби відведення земельних ділянок за рахунок лісів; відведення земельних ділянок Водного фонду; надання земельних ділянок у власність чи користування за відсутності необхідних документів; надання земельних ділянок у власність чи користування з перевищенням норм, встановлених земельним законодавством.
С.Павленко зачитав текст проекту постанови, яким пропонувалося парламенту взяти до відома звіт Тимчасової слідчої комісії, направити його Президентові України, Кабінету Міністрів, Генеральній прокуратурі, Державного комітету земельних ресурсів для його вивчення та відповідного реагування.
ТСК також пропонує Верховній Раді звернутися до Генеральної прокуратури з проханням дати правову оцінку діям керівництва і посадових осіб державних адміністрацій у Київській області.
Проектом пропонується Верховній Раді доручити Державному комітету України з земельних ресурсів спільно з Державною інспекцією контролю за використанням і охороною земель вжити спільних заходів щодо цільових перевірок дотримання вимог земельного законодавства.
Верховній Раді також пропонується звернутися до Генеральної прокуратури з проханням забезпечити належну організацію прокурорського нагляду за додержанням земельного законодавства, прав громадян у сфері земельних відносин.
Згідно з проектом постанови, Верховній Раді пропонується припинити повноваження Тимчасової слідчої комісії.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про Звіт Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування фактів порушення посадовими особами державних адміністрацій Київської області Конституції України і чинного законодавства України під час надання та переоформлення прав на земельні ділянки" 258 голосами.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
19-23 квітня народні депутати працюватимуть з виборцями.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у вівторок, 27 квітня.