У ЧЕТВЕР, 18 ЛЮТОГО, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Народні депутати на початку ранкового засідання розглянули проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо зайнятості громадян, які мають у власності (користуванні) земельну ділянку.
Член Комітету з питань соціальної політики та праці Андрій Павловський доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу. Він зазначив, що цим проектом пропонується внести зміни до законів "Про зайнятість населення", "Про місцеве самоврядування" та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", які мають на меті удосконалення порядку надання громадянам статусу безробітних, зокрема тим, які мають у власності земельну ділянку, що була отримана в результаті паювання земель або за рішенням органу місцевого самоврядування чи місцевого органу виконавчої влади.
За словами доповідача, прийняття законопроекту дасть можливість забезпечити правове врегулювання питань зайнятості, а також соціальний захист цих громадян. А.Павловський також відзначив, що положення проекту не поширюються на громадян, яким надано земельні ділянки лише для ведення городництва, індивідуального, колективного садівництва, сінокосіння та випасання худоби, а також для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських споруд та гаражного і дачного будівництва.
Міністр праці та соціальної політики Людмила Денісова звернула увагу на те, що законопроект спрямований на більш чітке визначення у законі "Про зайнятість населення" стану зайнятості громадян, які у власності мають земельну ділянку. А земельні ділянки, за її словами, мають у власності не тільки громадяни України, які мешкають в селі.
Міністр також зазначила, що проектом пропонується розширити власне самоврядне повноваження виконавчих органів сільських, селищних і міських рад щодо ведення обліку громадян, які мають у власності, користуванні земельну ділянку.
Л.Денісова погодилася з критикою народних депутатів щодо двох законопроектів, які розглядалися на попередньому пленарному засіданні, - про внесення змін до Закону "Про особисте селянське господарство" у новій редакції і про внесення змін до Закону "Про особисте селянське господарство" (щодо реєстрації в державній службі зайнятості) - і звернулася до народних депутатів з проханням направити законопроект, який вони зараз розглядають, на доопрацювання.
За результатами голосування законопроект був відхилений.
Парламентарії розглянули два законопроекти, які стосувалися вдосконалення чинного законодавства в агропромисловому комплексі, - про внесення змін до Закону "Про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу України" щодо здійснення державного технічного нагляду і про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо племінної справи у тваринництві. За підсумками обговорення і голосувань обидва законопроекти були прийняті за основу відповідно 355-ма і 306-ма голосами.
Народні депутати, обговоривши проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо виключення статті 370 Кримінального кодексу України), відхилили його.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Шемчук, доповідаючи рішення профільного Комітету, який рекомендував прийняти законопроект в цілому, зазначив, що цим проектом пропонується скасувати статтю 370 Кримінального кодексу, яка передбачає кримінальну відповідальність за провокацію хабара.
В.Шемчук зазначив, що ця стаття існує в Кодексі з часів ще колишнього Радянського Союзу, і передбачає відповідальність працівників правоохоронних органів за створення умов до провокації хабара, вчинення цього злочину іншими особами.
За його словами, декриміналізація статті 370 дозволить працівникам правоохоронних органів більш ефективно боротися з корупцією.
Під час обговорення парламентарії зазначали, що це питання не є таким простим, яким видається на перший погляд, і потребує уважного вивчення. На думку народних депутатів, це дозволяє "робити замовлення з політичних, з інших міркування, навіть у з'ясуванні стосунків самих правоохоронних органів". Тому, декриміналізація відповідної статті Кримінального кодексу, за словами деяких промовців, не приведе до позитивних результатів.
Розглянувши поправки до законопроекту про надання послуг, які сприяють виїзду фізичних осіб за кордон з території України або їх тимчасовому перебуванню за кордоном ("Про недержавні еміграційні послуги"), народні депутати 296-ма голосами направили його на доопрацювання.
Голова Комітету з питань культури і духовності Володимир Яворівський доповів підготовлений до другого читання законопроект про внесення змін до Закону "Про кінематографію" (щодо державної підтримки виробництва національних фільмів). Він зазначив, що майже всі пропозиції суб'єктів законодавчої ініціативи, які надійшли до Комітету, враховані.
В.Яворівський висловив впевненість, що з прийняттям законопроекту у другому читанні та в цілому, "українське кіно буде мати певний прорив, це допоможе розвитку нашої кінематографії".
Верховна Рада прийняла законопроект у другому читанні та в цілому 351 голосом.
За результатами розгляду поправок було відхилено проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо подолання негативних наслідків фінансової кризи).
Народні депутати розглянули низку проектів постанов про обрання та звільнення суддів і ухвалили відповідні рішення.
Парламентарії не підтримали проект постанови про звільнення Демченка С.Ф. з посади судді Вищого Господарського суду України.
Верховна Рада відхилила проекти постанов про відзначення пам'ятних дат і ювілеїв у 2010 році і про Рекомендації парламентських слухань "Національна ідентичність в Україні в умовах глобалізаційних викликів: проблеми та шляхи збереження".
Народні депутати повторно розглянули доопрацьований Закон "Про внесення змін до Закону України "Про Національний банк України" з пропозиціями Президента України.
Заступник Глави Секретаріату Президента України - Представник Президента України у Верховній Раді України Ігор Попов, доповідаючи пропозиції глави держави до цього закону, нагадав, що запропонованими змінами до Закону "Про Національний банк України" передбачалося встановити додатковий перелік вимог до осіб, які можуть бути членами Ради Національного банку України. Зокрема, до таких вимог було віднесено неможливість суміщення посади члена Ради Національного банку з членством у політичних партіях та наявність у особи представницького мандату. За словами доповідача, зазначена норма була спрямована на посилення незалежності Ради як керівного органу Національного банку, який відповідає, зокрема, за розроблення основних засад грошово-кредитної політики.
І.Попов нагадав, що під час розгляду Верховною Радою законопроекту норма щодо неможливості зайняття особою посади члена Ради Національного банку України за наявності представницького мандата була вилучена. Тому глава держави застосував право вето до Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національний банк України" і запропонував викласти пункт 3-й розділу першого цього закону в такій редакції, яка унеможливила б особам, що мають представницький мандат, зайняття посад членів Ради НБУ.
І.Попов зазначив, що ця проблема залишається і Верховна Рада все одно має її розв'язати.
Представник Президента України у Верховній Раді звернув увагу на те, що зараз в Верховній Раді на розгляді перебуває аналогічний законопроект, який повніше врегульовує правовідносини, окреслені законопроектом, що наразі розглядається. Тому, з огляду на втрату актуальності, з урахуванням того, що зараз Верховною Радою розглядається законопроект реєстр. №4787, який врегульовує питання обмежень для членів Ради Національного банку України, а також низки інших питань, які мають істотне значення для посилення незалежності банківського регулятора, Президент України вважає, що потреба в ухваленні запропонованого закону просто відпала.
Парламентарії не підтримали пропозицію Президента України про відхилення закону і рекомендацію профільного Комітету про подолання вето, і, таким чином, скасували закон.
За результатами розгляду у новій редакції був прийнятий Закон "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України щодо визначення підсудності справ з питань земельних відносин".
Верховна Рада, розглянувши пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", подолала вето Президента України.
Розгляд кількох законів з пропозиціями Президента України було перенесено, зокрема, "Про нормативно-правові акти", "Про внесення змін до статті 23 Цивільного кодексу України щодо відшкодування моральної шкоди", "Про внесення змін до деяких законів України".
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд питань порядку денного.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації щодо відповідальності покупців об'єктів приватизації доповів виконуючий обов'язки голови Фонду державного майна Дмитро Парфененко. За його словами, метою проекту є удосконалення законодавства з питань приватизації, посилення контролю держави за виконанням покупцем договору купівлі-продажу об'єкту приватизації. Зокрема, цим проектом пропонується встановити обов'язкове включення до договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації зобов'язань покупця щодо виконання ним умов колективного договору (угоди), своєчасної та в повному обсязі сплати податків і обов'язкових платежів, а також визначити термін дії визначених зобов'язань. Передбачено, що порядок здійснення контролю за їх дотриманням визначатиметься Кабінетом Міністрів.
Д.Парфененко зазначив, що законопроект спрямований на підвищення відповідальності покупців.
Голова підкомітету Комітету з питань економічної політики Олександр Бондар доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу з наступним його суттєвим доопрацюванням до другого читання.
Під час обговорення народні депутати висловили зауваження до проекту і за результатами голосування відхилили його.
Верховна Рада відхилила законопроекти про внесення змін до деяких законів України (щодо операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах) і про внесення змін до Закону "Про податок на додану вартість".
За результатами голосування на доопрацювання був направлений проект закону про внесення змін до статті 9 Закону "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (щодо рибопромислової діяльності у водах за межами юрисдикції України).
Проект закону про внесення змін до Закону "Про космічну діяльність" (щодо удосконалення механізму нормативно-правового регулювання) доповів Генеральний директор Національного космічного агентства Олександр Зінченко. Він зазначив, що метою внесення змін до чинного закону є подальше удосконалення механізму нормативно-правового регулювання космічної діяльності в Україні. За його словами, проектом пропонується уточнити назву Загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми України на виконання вимог Закону "Про державні цільові програми", уточнити положення про розроблення концептуальних основ космічної діяльності і визначити, що вони розробляються НКАУ у вигляді Стратегії космічної діяльності України на 20 або більше років, яка затверджується Кабінетом Міністрів.
Законопроектом передбачається надати можливість НКАУ відкривати свої представництва в регіонах (країнах), перспективних для просування на їх ринки української космічної техніки та технологій.
Проектом також пропонується уточнити порядок реєстрації космічних апаратів, запущених в космічний простір, та додати нову статтю щодо вилучення їх з реєстру.
Голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталія Королевська доповіла рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.
Народні депутати підтримали законопроект більшістю голосів у 357 за основу.
Верховна Рада прийняла за основу законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері перевезення небезпечних вантажів, про внесення змін до Закону "Про автомобільні дороги" (щодо отримання дозволу на розташування об'єктів дорожнього сервісу), про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу векселів.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (щодо першочергового безоплатного забезпечення автомобілями інвалідів війни) доповіла міністр праці та соціальної політики Людмила Денісова. Вона зазначила, що проектом пропонується надати право першочергового безоплатного забезпечення автомобілями інвалідам війни з числа осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни та війни з Японією, а також особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, яким встановлена інвалідність. Це, за її словами, пришвидшить отримання ними за рахунок коштів державного бюджету транспортних засобів.
Голова Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерій Сушкевич доповів рішення Комітету рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Під час обговорення народні депутати загалом підтримали законопроект. Однак, парламентарії висловили зауваження щодо того, що вже існує першочергова черга і пропозиція уряду є дещо незрозумілою і заплутає як самих пільговиків, так і працівників органів соціального забезпечення, які застосовуватимуть її, коли закон набере чинності. Парламентарії висловилися за доопрацювання цієї позиції.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 351 голосом, а наступним голосуванням направлений у профільний комітет для підготовки до другого читання за скороченою процедурою.
Головуючий Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович оголосив вечірнє засідання закритим.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у п'ятницю, 19 лютого.