У ВІВТОРОК, 19 СІЧНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання привітав усіх громадян України з святом Богоявлення Господнього і побажав всім міцного духу.
Уповноважені представники депутатських фракцій виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Народні депутати хвилиною мовчання вшанували пам'ять загиблих в результаті трагедії у лікарні м. Луганська.
Голова Верховної Ради України доручив профільному комітету підготувати необхідні проекти парламентських рішень щодо вирішення ситуації, яка склалася внаслідок вибуху в лікарні.
Під час виступів представників фракцій парламентарії не підтримали пропозицію представника фракції Партії регіонів В.Сівковича щодо надання згоди на прослуховування аудіозапису грузинських високопосадовців: міністра внутрішніх справ Грузії Мерабішвілі та голови парламентського Комітету Грузії з питань безпеки і оборони Гіві Таргамадзе щодо погроз на адресу України ("за" - 218 голосів).
Проект постанови про календарний план проведення шостої сесії Верховної Ради України шостого скликання доповів член Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Станіслав Скубашевський. Він зазначив, що цим проектом пропонується розпочати пленарні засідання шостої сесії 2 лютого 2010 року, а закінчити її роботу 16 липня 2010 року. За цей час передбачено для роботи в пленарному режимі - 13 тижнів, 5 тижнів - для роботи в комітетах і фракціях, 6 тижнів - для роботи народних депутатів з виборцями та проведення 13 годин запитань до Уряду у Верховній Раді України.
Водночас, повідомив доповідач, члени Комітету пропонують у лютому 2010 року тиждень з 1 по 5 передбачити: 2 лютого - відкриття сесії, пленарне засідання, робота в комітетах і фракціях; з 3 по 5 лютого - робота в комітетах і фракціях, замість пленарних засідань, а тиждень з 8 по 12 передбачити у пленарному режимі замість роботи в комітетах і фракціях.
Парламентарії підтримали цю пропозицію і Постанову про календарний план шостої сесії в цілому 411 голосами.
В.Литвин оголосив до розгляду питання про звільнення та призначення члена Центральної виборчої комісії. Він повідомив, що Президент України ще 10.03.2009 року вніс відповідне подання про звільнення з посади члена Центральної виборчої комісії Анатолія Аркадійовича Писаренка у зв'язку з досягненням ним граничного віку, який дозволяє перебувати на цій посаді. Разом з тим, Верховна Рада неодноразово зверталась до Президента України з проханням внести кандидатуру. В.Литвин повідомив, що він неодноразово мав розмови з Президентом України, остання відбулася вчора, під час якої Президент України запевнив: як тільки Верховна Рада звільнить А.Писаренка, він одразу в той же день внесе подання на призначення нового члена ЦВК.
Головуючий також повідомив про пропозицію розглянути також питання про звільнення ДемченкаС.Ф. з посади судді Вищого господарського суду України.
Верховна Рада ухвалила Постанову "Про звільнення Анатолія Писаренка з посади члена Центральної виборчої комісії". Проект постанови про звільнення Демченка С.Ф. з посади судді Вищого Господарського суду України було відхилено.
Народні депутати не підтримали ("за" - 205 голосів) включення до порядку денного та прийняття рішення щодо законопроекту про внесення змін до Закону "Про вибори Президента України" (щодо недопущення спотворення волевиявлення виборців).
Верховна Рада прийняла за основу проект закону про внесення змін до статті 209 Земельного кодексу України (щодо використання коштів).
Народні депутати повторно розглянули Закон "Про внесення змін до пунктів 14 і 15 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо терміну на продаж земельних ділянок" з пропозиціями Президента України від 29.12.2009 року.
Перший заступник Глави Секретаріату Президента України Олександр Шлапак, доповідаючи пропозиції глави держави, нагадав, що цим законом запроваджуються додаткова умова припинення мораторію на продаж земельних ділянок, а саме встановлюється, що цей мораторій може бути припинений не раніше 1 січня 2012 року.
На думку Президента України, повідомив О.Шлапак, цей закон не може бути підтриманий з таких причин: по-перше, подальше продовження мораторію на вільний обіг земель може призвести до загострення ситуації із забезпеченням ефективного використання та охорони землі, а також до поширення тіньових механізмів відчуження земельних ділянок, збільшення кількості зловживань у цій сфері і, як наслідок, до порушення конституційних прав громадян.
По-друге, обмеження чи навіть позбавлення власників можливості розпоряджатися їхніми земельними ділянками насправді фактично означає позбавлення власника більшої частини благ, які могло б принести йому здійснення права власності.
По-третє, Земельним кодексом України завершення мораторію на продаж земельних ділянок обумовлено лише набранням чинності законами "Про Державний земельний кадастр" та "Про ринок земель". Запропонованим законом визначено, що такий мораторій діятиме за будь-яких умов до першого січня 2012 року, навіть за набрання чинності цих двох законів.
За словами доповідача, заборона продати земельну ділянку означає, що від свого майна - земельної ділянки - власник не може отримати належного прибутку. Особливого значення така ситуація набуває у випадку, коли людина не здатна сама обробляти землі сільськогосподарського призначення, що належить їй. Альтернатива - здача земельної ділянки в оренду - не може компенсувати втрат від неможливості продажу земельної ділянки, оскільки ставки орендної плати є мізерними.
"Продовження мораторію призведе до подальшого заподіяння власникам земельних ділянок значних матеріальних збитків", - наголосив О.Шлапак.
Доповідач повідомив, що Президент України пропонує Верховній Раді відхилити цей закон.
Під час обговорення більшість народних депутатів не погодилася з аргументами глави держави. Парламентарії у своїх виступах наголошували на тому, що продаж земель сільськогосподарського призначення не можна дозволити за жодних обставин, оскільки це призведе до того, що українські землі стануть власністю іноземців.
На думку окремих парламентаріїв, заборона власнику продавати свою землю чи державі, чи іншому ефективному власнику є неправильною, оскільки в жодній з поважних і розвинутих сільськогосподарських держав немає обмежень щодо продажу землі власниками.
За результатами голосування ні пропозиція Президента України про відхилення закону, ні пропозиція профільного комітету щодо подолання вето Президента України на цей закон не були підтримані.
Народні депутати підтримали пропозицію В.Литвина доручити профільному комітету доопрацювати закон і в четвер повернутися до його розгляду.
Розглянувши пропозиції до законопроекту про внесення змін до Закону "Про вищу освіту" (щодо питань студентського самоврядування), парламентарії прийняли проект у другому читанні і в цілому як закон 232 голосами.
Народні депутати розглянули два проекти законів про внесення змін до Закону "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (щодо врегулювання порядку внесення змін до договорів про надання фінансових послуг). Один із законопроектів доповів його автор, народний депутат Кирило Куликов. Він нагадав, що під час прийняття закону, що стосувався подолання наслідків фінансової кризи, у ньому не були не враховані кредитні спілки. Тому цим проектом пропонується змінами до Цивільного кодексу за словом "банки" поставити "кредитні спілки", а також внести зміни до деяких законодавчих актів щодо заборони банкам змінювати умови договору банківського вкладу та кредитного договору в односторонньому порядку, який був прийнятий у зв'язку з подоланням наслідків фінансової кризи.
Перший заступник голови Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Станіслав Аржевітін доповів рішення Комітету - рекомендувати парламенту перший законопроект, автором якого є народний депутат В.Дубіль, відхилити, а проект народного депутата К.Куликова - прийняти за основу.
Верховна Рада підтримали рекомендацію профільного комітету і прийняла у першому читанні законопроект народного депутата К.Куликова 365 голосами, а проект народного депутата В.Дубіля - відхилила ("за" - 106 голосів).
Проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо вдосконалення механізму захисту конституційних прав громадян при провадженні оперативно-розшукової та контррозвідувальної діяльності) доповів народний депутат Сергій Міщенко. Цим проектом пропонується внести зміни до двох законів та Кримінально-процесуального кодексу з тим, щоб унормовувати і привести у відповідність із Конституцією норми щодо процедури отримання дозволу на негласне проникнення до житла чи іншого володіння громадян, на зняття інформації з каналів зв'язку, встановлення контролю за листуванням тощо.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик повідомив, що профільний комітет рекомендує парламенту прийняти законопроект за основу.
Він також поінформував про рішення членів Комітету підтримати автора законопроекту у тому, щоб дати можливість прокурорам реалізувати свою функцію нагляду за оперативно-розшуковою діяльністю.
Після короткого обговорення народні депутати підтримали законопроект у першому читанні 325 голосами.
Парламентарії повернулися до розгляду Закону "Про внесення змін до пунктів 14 і 15 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо терміну на продаж земельних ділянок" з пропозиціями Президента України. 360 голосами вони прийняли рішення скасувати своє рішення щодо направлення на доопрацювання цього закону до профільного комітету і наступним голосуванням ("за" - 366 голосів) подолали вето Президента України на цей закон.
Наприкінці ранкового засідання парламентарії розглянули ще два законопроекти, які стосувалися вдосконалення вітчизняного законодавства у сфері правоохоронної діяльності, зокрема щодо співробітництва правоохоронних органів держави з міжнародними організаціями. За результатами розгляду законопроекти - про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України щодо видачі особи (екстрадиції) і про внесення змін до Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" (щодо міжнародного співробітництва) - були прийняті за основу.
Головуючий закрив ранкове пленарне засідання.
На вечірньому засіданні парламентарії продовжили розгляд питань порядку денного.
Обговоривши законопроект про внесення змін до Закону "Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів", народні депутати прийняли його за основу і в цілому як закон 328 голосами.
Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання" доповів Голова Державної служби експортного контролю Юрій Петроченко. Він зазначив, що завданням проекту є вирішення проблемних питань, що виявилися під час практичного застосування його положень в галузі експортного контролю, а також вдосконалення процедур державного експортного контролю та наближення їх до аналогічних процедур, що існують у європейських країнах.
Голова підкомітету Комітету з питань національної безпеки і оборони Анатолій Кінах зазначив, що прийняття цього законопроекту має важливе принципове значення. За його словами, це дозволить спрямувати зусилля відповідних державних структур на недопущення недобросовісної конкуренції з боку інших держав на ринку озброєнь.
А.Кінах повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 325 голосами.
Верховна Рада прийняла за основу проект закону про внесення змін до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (щодо страхового стажу).
Народні депутати прийняли постанови "Про відзначення 90-річчя з дня народження тричі Героя Радянського Союзу Кожедуба Івана Микитовича", "Про відзначення 300-річчя заснування м. Лисичанськ Луганської області", "Про Рекомендації парламентських слухань на тему: "Закордонне українство: сучасний стан та перспективи співпраці", "Про відзначення 800-річчя заснування м. Бібрки Львівської області та 540-річчя надання місту Магдебурзького права".
Парламентарії відхилили законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо розмежування повноважень державних органів у сферах природних монополій та у галузі зв'язку.
Народні депутати включили до порядку денного і розглянули проект постанови про відзначення пам'ятних дат і ювілеїв у 2010 році. За результатами голосування проект постанови був відхилений.
Звіт Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування обставин порушення Конституції України та законів України, прийняття протиправних рішень посадовими особами Київської міської ради та її виконавчого органу доповів Голова Тимчасової слідчої комісії Кирило Куликов. Він повідомив, що Комісія працювала рік, провела близько 50 засідань, участь в засіданнях комісії взяли приблизно 500 громадян мешканців Києва, експертів, правоохоронців, постійно участь у роботі Комісії брала прокуратура міста Києва. Комісією було направлено приблизно тисячу звернень до різних органів, тисячу запитів до Київської міської адміністрації. За його словами, Комісія зібрала достатньо матеріалів, які свідчать про численні порушення посадовими особами Київської міської влади чинного законодавства.
Відбулося обговорення звіту. Народні депутати у виступах також наводили факти порушень законодавства з боку київських міських посадовців. Вони пропонували заслухати прокурора м. Києва щодо реагування на зібрані Комісією матеріали, ухвалити рішення про призначення позачергових виборів міського мера та депутатів міської ради.
Рішення з цього питання парламентарії прийматимуть на пленарному засіданні у середу, 20 січня.
Голова Верховної Ради України В.Литвин оголосив вечірнє засідання закритим.