У ВІВТОРОК, 22 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Головуючий Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович, відкривши ранкове засідання, поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 15-18 грудня.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили представники депутатських фракцій.
Парламентарії не підтримали пропозицію народного депутата Ю.Бута про внесення змін до календарного плану п'ятої сесії. Він пропонував цього тижня не проводити пленарні засідання, а провести на наступному тижні позачергове пленарне засідання, на якому розглянути і ухвалити рішення щодо законопроекту про Державний бюджет України на 2010 рік.
Не підтримана була і пропозиція фракції БЮТ про включення до порядку денного і розгляду сьогодні законопроекту про внесення змін до Закону "Про вибори Президента України" (щодо унеможливлення фальсифікацій у виборчому процесі).
Народні депутати розпочали розгляд питань порядку денного із законопроекту про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки агропромислового комплексу в умовах світової фінансової кризи.
Голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Микола Присяжнюк доповів про опрацьовані Комітетом пропозиції до законопроекту: всього було внесення 14 поправок, більшість яких Комітет пропонує врахувати.
Народні
депутати розглянули ці
поправки і частину з них підтримали
під час голосувань.
Верховна Рада прийняла проект закону у другому читанні і в цілому 374 голосами.
Законопроект про внесення змін до пунктів 14, 15 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (щодо терміну на продаж земельних ділянок) доповів народний депутат Олександр Ткаченко. Цей проект передбачає продовження терміну заборони внесення права на земельну частку (пай) до статутних фондів господарських товариств до 1 січня 2012 року. Автор також пропонує встановити, що з 1 січня 2012 року за умови набрання чинності законами України про державний земельний кадастр та про ринок земель, які визначать особливості обігу земель державної та комунальної власності і земель товарного сільськогосподарського виробництва запроваджується купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб, а також купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток(паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.
О.Ткаченко звернувся до народних депутатів з проханням прийняти сьогодні ці поправки в першому читанні та в цілому і попрацювати над новою комплексною програмою розвитку агропромислового комплексу і раціонального використання аграрних ресурсів.
Голова підкомітету Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Валерій Бевзенко доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді направити законопроект на доопрацювання суб'єкту законодавчої ініціативи. За його словами, Комітет ухвалив таке рішення, враховуючи, що мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення діє і буде діяти в наступних роках до набрання чинності законів України про запровадження земельного кадастру та про ринок земель. На думку членів Комітету, додаткове продовження мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення, згідно з цим проектом, стримує надходження інвестицій у сільськогосподарське виробництво, оптимізацію землеволодінь, обмежує права громадян, особливо пенсіонерів, які не мають спадкоємців, щодо вільного розпорядження своєю власністю та стимулюватиме тіньовий ринок земель сільськогосподарського призначення, як це зараз відбувається. А ліквідувати цей тіньовий ринок можливо лише шляхом прийняття відповідних законів, а не безпосереднім продовженням мораторію, починаючи з 1 січня 2002 року.
Більшість промовців підтримали прийняття законопроекту. На їхню думку, дозволити продаж земель сільськогосподарського призначення сьогодні не можна.
Частина народних депутатів висловила думку, що продовження мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення перетворилось на популізм. За їхніми словами, цим питання не вирішується, воно "підвішується" і надається можливість ділкам робити все, що завгодно. Висловлювалась пропозиція підготувати відповідні законодавчі акти. "Якщо є рішення, що земля має бути загальнонаціональною власністю, давайте приймати законодавство про викуп землі. І тоді це буде правильно. Якщо ні, то сьогодні потрібно дати можливість людям на продаж землі. Іншого виходу немає", - наголошували промовці.
Парламентарії також пропонували протягом перехідного періоду надати державі виключне право викупу такої землі.
За результатами обговорення законопроект був прийнятий за основу 332 голосами.
Народні депутати запропонували профільному комітету підготувати порівняльну таблицю до проекту з тим, щоб розглянути законопроект сьогодні на вечірньому засіданні.
Ця пропозиція була підтримана.
Парламентарії включили до порядку денного та розглянули проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання та протидії корупції.
Доповідав член Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Олег Новіков. Він зазначив, що цим проектом пропонується внести зміни до Прикінцевих положень Закону "Про засади запобігання та протидії корупції", статті 28 Закону "Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень", розділу II Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення" щодо перенесення дати введення в дію цих законів на 1 січня 2011 року. Доповідач аргументував необхідність внесення таких змін тим, що системне вивчення цих законів юридичною спільнотою та обговорення їх на багатьох форумах, семінарах, у науковому середовищі, засвідчує наявність у них неузгодженостей, суперечностей, що потребують змістовного удосконалення тексту цих законів. За його словами, час, що залишився до введення в дію законів, не дозволяє підготувати та внести на розгляд Верховної Ради відповідні зміни до них. Водночас, реалізація положень цих законів потребує також прийняття Верховною Радою низки інших законодавчих актів, зокрема, про конфлікт інтересів у діяльності публічних службовців, про заходи державного фінансового контролю публічної служби, про національне бюро антикорупційних розслідувань України.
Народні депутати під час обговорення звернули увагу на те, що насправді є одна проблема, яка потребує ефективного і оперативного реагування з їхнього боку. Мова йде про те, що в цих законах серед фізичних осіб, на яких поширюється відповідне антикорупційне законодавство до категорії державних службовців віднесено також членів окружних і дільничних виборчих комісій. Майже мільйон членів цих комісій працюватиме на президентських виборах неповних два місяці. За їхніми словами, ці люди не мають жодного відношення до державної служби, однак окремі політичні сили почали на цьому спекулювати, примушуючи їх працювати на них, погрожують знайти на них компромат через родичів, підставних осіб тощо. Тому, в цій частині законопроект потребує негайної корекції.
Зверталася увага на те, що законопроект має проблемний характер і негайна реалізація його положень може потягти за собою значні негативні наслідки.
Парламентарії також пропонували відкласти введення в дію антикорупційних законів не на рік, а на 3 місяці, за які можна усунути всі недоречності і відверті законодавчі помилки, які були припущені під час їх прийняття.
Промовці також наголошували на тому, що законопроектом є "наскрізь" антикорупційним, спрямованим на боротьбу з дрібним підприємництвом. Пропонувалося не приймати його, а навпаки, скасувати.
Пропонувалося також призупинити дію цих антикорупційних законів до кінця березня, ретельно доопрацювати всі виявлені у них огріхи.
За результатами обговорення законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання та протидії корупції був відхилений ("за" - 208 голосів).
Народні депутати розглянули поправки до прийнятого на ранковому засіданні у першому читанні законопроекту про внесення змін до пунктів 14, 15 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (щодо терміну на продаж земельних ділянок). Не підтримавши поправки і законопроект у другому читанні, парламентарії повернулися до голосування. Були підтримані дві з трьох поправок, а сам законопроект прийнятий в цілому як закон 344 голосами.
Парламентарії далі розглянули кілька законопроектів, які стосувалися внесення змін до Закону "Про наукову та науково-технічну діяльність" щодо законодавчого вдосконалення діяльності та соціального забезпечення наукових працівників.
Один із проектів на прохання його автора, народного депутата М.Кульчинського, було знято з розгляду. Парламентарії розглянули три інших законопроекти, авторами яких є народні депутати А.Матвієнко, А.Павловський, К.Самойлик.
За результатами розгляду законопроекти народних депутатів А.Матвієнка і К.Самойлик були прийняті за основу, проект народного депутата А.Павловського - відхилено.
Наприкінці вечірнього засідання народні депутати розглянули проект постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування обставин та причин неефективного управління державним майном в агропромисловому комплексі. Автор, народний депутат Микола Присяжнюк, обумовив необхідність створення ТСК тим, що численні звернення робітничих колективів до виконавчої гілки влади щодо систематичного розкрадання та неефективного менеджменту керівництва державних підприємств, не знаходять відповідного реагування та вжиття дієвих заходів. За його словами, вся система державних підприємств, сьогодні є збитковими. Разом з тим, комерційні структури навколо цих підприємств ефективно процвітають. Тому, вважає народний депутат, парламенту ретельно вивчити це питання.
Народні депутати висловили низку зауважень, зокрема, до назви комісії та предмету її роботи. Обговорення проекту постанови народні депутати продовжать на пленарному засіданні завтра.
На цьому пленарне засідання завершилося.