У ЧЕТВЕР, 26 ЛИСТОПАДА, ВІДБУЛОСЯ ПОЗАЧЕРГОВЕ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович, відкривши пленарне засідання, поінформував про зареєстровану ініціативу 151 народного депутата України щодо проведення позачергового пленарного засідання з визначеним порядком денним позачергового пленарного засідання - розгляд Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2009 рік" з пропозиціями Президента України.
Головуючий на вимогу двох фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" оголосив перерву для проведення консультацій.
О.Лавринович після перерви повідомив, що у пленарному засіданні беруть участь члени Кабінету Міністрів на чолі з Прем'єр-міністром України Юлією Тимошенко.
Представник фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" Роман Зварич пояснив причину, з якої фракції брали перерву - фракції звертаються до народних депутатів з проханням прийняти виважене і правильне рішення під час голосування пропозицій Президента України до Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік". "Ми не маємо права відмовитися від того, щоб врятувати життя хоча б однієї людини", - сказав Р.Зварич.
Пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" доповів Перший заступник Глави Секретаріату Президента України Олександр Шлапак. Він зазначив, що Президент України підтримує рішення Верховної Ради про виділення додатково 1 млрд. гривень на заходи із протидії поширенню грипу, його лікування, однак пропонує іншу відповідь на головне питання: де взяти цей мільярд гривень?
О.Шлапак сказав: "Верховна Рада за ініціативою уряду пропонує надрукувати його за допомогою друкарського верстата Національного банку України. Президент України пропонує скористатися загальноприйнятою у цивілізованому світі бюджетною процедурою, а саме: якщо в державі виникають форс-мажорні обставини - чи то економічна криза, чи епідемія грипу, а в бюджеті відсутні кошти для подолання такого форс-мажору, - держава збільшує свій борг і запозичує необхідну суму". Саме у цьому, за словами доповідача, полягають вмотивовані і сформульовані пропозиції Президента України, з якими він звертається до українського парламенту.
Перший заступник Глави Секретаріату нагадав, що на початок року державний борг складав 130,7 млрд. грн. Верховна Рада прийняла Закон "Про Державний бюджет України на 2009 рік" і встановила граничний рівень боргу - 193 млрд. грн. При цьому 85-та стаття закону дозволяла уряду перевищувати цю межу, але лише у випадку недоотримання надходжень до Державного бюджету.
Доповідач поінформував, що сьогодні розмір державного боргу складає вже 225 млрд. грн., тобто перевищує законодавчо встановлену межу більш ніж на 30 млрд. грн.
Водночас О.Шлапак зазначив, що бюджетна програма по боротьбі з епідеміями профінансована лише на 47 відсотків. Із 50 млн. грн., виділених за наполяганням Президента України ще у квітні для проведення першочергових заходів з недопущення занесенню і поширенню на території України свинячого грипу, використано лише 30 млн. грн., тобто 60 відсотків.
"Безпрецедентне зростання державного боргу було використано для прикриття прорахунків уряду у бюджетній політиці, дозволило уникнути внесення необхідних змін до бюджету, а також профінансувати обіцянки Прем'єр-міністра, які надавалися у передвиборчий період для здійснення доплат поштарям, бібліотекарям, сільським головам тощо. Уряд, який протягом року на власний розсуд використовував державний борг, давно міг залучити необхідну суму в 1 мільярд гривень на боротьбу з грипом. І я переконаний, що парламент до такого залучення віднісся б із значно більшим розумінням, ніж до здійснення інших залучень на суму 95 млрд. грн. Натомість уряд, прекрасно розуміючи відношення до друкування грошей і Національного банку і Президента, обирає цей надзвичайно конфліктний шлях", - сказав О.Шлапак.
О.Шлапак підсумував: "У випадку подолання вето Президента України грошей Державному бюджету не додасться, бо їх немає за визначенням. Але додасться публічного конфлікту і недовіри людей до влади. У випадку підтримки пропозицій Президента уже через декілька днів почнуть надходити кошти до Державного бюджету. І під жорстким парламентським контролем будуть використані для боротьби з грипом".
Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач поінформував про рішення Комітету рекомендувати парламенту подолати вето Президента України на закон і прийняти його повторно в цілому. Комітет посилається на висновок Головного науково-експертного управління, у якому зазначається, що пропозиція Президента України не містить належного обґрунтування доцільності та можливості збільшення бюджетних видатків саме за рахунок збільшення дефіциту Державного бюджету та державного боргу, адже в умовах загострення економічної кризи, зростання дефіциту Державного бюджету та державного боргу може призвести до виникнення суттєвих загроз для фінансової системи країни загалом та сектора державних фінансів, у першу чергу.
М.Деркач, відповідаючи на запитання народних депутатів, повідомив про лист Національного банку до Комітету з питань бюджету, в якому він підтверджує, що за 9 місяців має доходи у розмірі 680 млн. грн.
Перед Верховною Радою виступила Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко. Вона послалася на інформацію, оприлюднену на сайті Всесвітньої організації охорони здоров'я, у якій, зокрема, йдеться про те, що сьогодні в усіх без виключення країнах є прояви пандемії і в більшості країн кількість смертей і кількість захворювань від каліфорнійського грипу мають загрозливі, надзвичайні темпи. Найоптимістичніший прогноз для України Всесвітньої організації охорони здоров'я складає 34 тисячі смертей, що в 10 разів більше, ніж в попередні роки від звичайних епідемій, а найгірший прогноз - 240 тисяч смертей.
Ю.Тимошенко зазначила: "кожен депутат без виключення знає, як захистити свою дитину, і якщо йому буде погано, то він поїде, як мінімум, у Феофанію, а як максимум, за кордон на власних літаках в ті клініки, в яких все є". Вона звернулася до народних депутатів із словами: "ви несете відповідальність за кожне життя дитини, за кожне життя вагітної жінки, за кожне життя молодої людини".
Прем'єр-міністр висловила здивування позицією фракції Партії регіонів, яка заявила, що не голосуватиме за подолання вето Президента України на закон, яким передбачається виділити 1 млрд. грн. на протиепідемічні заходи. "Від їх голосів персонально залежить сьогодні, буде підготовлена країна до другої хвилі епідемії чи ні. І якщо сьогодні голоси будуть дані, то можна твердо сказати, що в нас буде 10 днів для того, щоб закупити все необхідне обладнання", - сказала вона.
Ю.Тимошенко зазначила, що ці кошти будуть витрачені на закупівлю спеціальних кисневих генераторів, якими будуть оснащені реанімаційні палати в лікарнях, а також на закупівлю препарату "Таміфлю" та апаратів штучної вентиляції легенів і нирок, пульсоксиметрів - спеціальних моніторів, які контролюють стан життя людини.
Прем'єр-міністр звернулася до народних депутатів з проханням подолати вето, враховуючи, що пропозиції Президента - це збільшення державного боргу, хоча і Комітет з питань бюджету, і Голова Національного банку підтвердили, що цей мільярд перевищення доходів над видатками існує.
Представник фракції Партії регіонів Ганна Герман посилаючись на неефективне витрачання урядом грошей на подолання наслідків повені та на підготовку до Євро-2012, запропонувала уряду відзвітувати уряду про використання цих коштів і запропонувала від імені фракції Партії регіонів інший підхід - у грудні виділити 200 млн. грн. на протиепідемічні заходи, 100 млн. з яких скерувати в області для лікарень, а 100 дати Мінздраву на їхні потреби.
Народні депутати розглянули пропозиції Президента України до закону. За результатами голосування жодна з чотирьох пропозицій глави держави не була підтримана.
Верховна Рада не змогла подолати вето Президента України на Закон "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ("за" - 231 голос) і направила закон на доопрацювання до Комітету з питань бюджету ("за" - 251 голос).
Головуючий оголосив позачергове пленарне засідання закритим.