У ЧЕТВЕР, 3 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання народні депутати повторно розглянули Закон "Про внесення змін до законів "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про ставки акцизного збору на тютюнові вироби" з пропозиціями Президента України.
Перший заступник Глави Секретаріату Президента України Олександр Шлапак, доповідаючи пропозиції глави держави до законів, повідомив, що до більшості статей першого закону у Президента немає жодних застережень. Це стосується змін до доходів і видатків спеціального фонду на суму понад п'ять млрд. грн., а також усіх запропонованих змін до видаткової частини бюджету на 2009 рік. Однак, наголосив доповідач, закон містить дві норми, які Президент вважає надзвичайно принциповими і які пропонує переглянути. За його словами, глава держави не може погодитися з одним із визначених у законі джерел компенсації додаткових видатків: збільшенням понад 190 млн. грн. надходжень від акцизного збору за рахунок підвищення ставок акцизу на тютюнові вироби. Президент України пропонує відповідні додаткові видатки профінансувати за рахунок зменшення видатків на обслуговування внутрішнього державного боргу.
Прийняття ж закону у такому вигляді призведе до збільшення контрафактної продукції. За даними силових структур, які навів О.Шлапак, за останні чотири місяці було ліквідовано три потужних, нелегальних виробництва сигарет. Він також зазначив, що це також призведе до збільшення контрабандної продукції на території України. Доповідач наголосив, що ставки акцизного збору на сигарети в Україні будуть орієнтовано вдвічі вищими, ніж у Росії та майже в 17 разів більшими, ніж у Молдові.
Друге принципове зауваження глави держави до закону стосується статті 57 Закону "Про Державний бюджет на 2009 рік". О.Шлапак нагадав, що цією статтею встановлено: середньомісячна заробітна плата працівників виконавчого апарату обласних та районних рад не повинна перевищувати середньомісячну заробітну плату працівників апарату відповідної місцевої державної адміністрації.
За словами доповідача, практично вперше в Державному бюджеті 2009 року це надзвичайно складне і конфліктне питання - вирівнювання заробітних плат працівників виконавчих органів обласних рад, районних рад і адміністрацій було поставлено і вирішено Верховною Радою.
Перший заступник Глави Секретаріату Президента України нагадав про звернення до Конституційного Суду народних депутатів щодо законності і конституційності статті 57. Конституційний Суд своїм рішенням від 20 травня 2009 року підтвердив, що парламент має право на такі обмеження. Відтак, за його словами, виключення цієї статті поверне проблему, яка полягає у тому, що заробітна плата працівників представницьких органів влади в середньому на 28 відсотків була вища ніж в адміністраціях.
О.Шлапак зазначив, що з урахуванням цих двох зауважень, Президент України готовий підписати закон.
Заступник голови Комітету з питань бюджету Олег Ляшко доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти закон "Про внесення змін до Закону "Про Держбюджет на 2009 рік" та "Про ставки акцизного збору на тютюнові вироби" в цілому з частковим врахуванням пропозицій Президента.
Парламентарії підтримали одну пропозицію Президента України в цілому, одну - частково. За результатами голосування закон було скасовано ("за" - 211 голосів).
Народний депутат Катерина Ващук зробила заяву фракцій "Блок Литвина" та КПУ стосовно визнання Конституційним Судом неконституційним Закону "Про запобігання негативним наслідкам впливу світової фінансової кризи на розвиток аграрного сектору України". К.Ващук нагадала, що цим законом передбачалось врегулювати ціни на різні послуги для села та продовжити дію фіксованого податку і податку на додану вартість для селян. "І цим законом передбачалось, що особливо не сподобалось Президенту і його консультантам-радникам, - це пролонгація кредитів селянам тими банками, які отримали 150 мільярдів гривень рефінансування. А от для селян, щоб пролонгувати кредити у такий важкий момент, коли ціни упали, коли підтримка держави зведена до мінімуму, коли сьогодні дуже важко виживає аграрний сектор, не можна", - сказала народний депутат.
Фракції Блок Литвина і КПУ звернулись з проханням до Верховної Ради розглянути цей закон наступного пленарного тижня після його доопрацювання.
Верховна Рада не підтримала пропозицій Президента України до законів "Про мораторій на підвищення цін і тарифів на лікарські засоби та вироби медичного призначення" і "Про внесення змін до статті 1 Закону "Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія" і не змогла подолати вето глави держави на ці закони.
Парламентарії включили до порядку денного проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" (щодо фінансування правосуддя). Заступник міністра фінансів Володимир Матвійчук доповів про суть проекту: передбачається збільшення видатків у 2009 році для Державної судової адміністрації на 124,3 млн. грн., у тому числі 95,5 млн. грн. на забезпечення належних умов здійснення правосуддя у поточному році та 28,8 млн. грн. на погашення кредиторської заборгованості, яка утворилася у 2008 році. 95,5 млн. грн. пропонується спрямувати на придбання паперу, бланків, поштові витрати, зв'язок, оплату комунальних послуг, придбання дисків для фіксування судового процесу тощо.
Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач зазначив, що пропозиція уряду щодо збільшення видатків для Державної судової адміністрації на 124,3 млн. грн. за рахунок внутрішнього запозичення пов'язана із необхідністю вирішення нагальних та безвідкладних питань функціонування судів загальної юрисдикції.
М.Деркач повідомив, що Комітет з питань бюджету рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому як закон.
Народні депутати підтримали запропоновані урядом зміни - законопроект було прийнято за основу 302 голосами.
Верховна Рада прийняла в цілому Постанову "Про внесення зміни до Постанови Верховної Ради України "Про присудження Премії Верховної Ради України найталановитішим молодим ученим в галузі фундаментальних і прикладних досліджень та науково-технічних розробок за 2008 рік".
За основу були прийняті проекти постанов про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про заснування соціальних стипендій Верховної Ради України для студентів вищих навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей" і до Постанови Верховної Ради України "Про встановлення іменних стипендій Верховної Ради України студентам вищих закладів освіти" (щодо збільшення розміру стипендій)".
Верховна Рада відхилила проект постанови про відзначення 300-річчя заснування м. Лисичанськ Луганської області.
Проект Закону про внесення змін до Закону "Про наукову та науково-технічну діяльність" (щодо зарахування навчання в докторантурі до стажу наукової роботи) доповів народний депутат Анатолій Матвієнко. Він зазначив, що цей проект спрямований на підтримку тих науковців, які навчалися в докторантурі. На думку доповідача, "видається недолугою сучасна практика, згідно з якою навчання в аспірантурі і в ад'юнктурі зараховується до загальнонаукового стажу, а навчання в докторантурі до наукового стажу не зараховується".
Народні депутати підтримали автора законопроекту у тому, що таку "несправедливість" потрібно ліквідувати. Законопроект було прийнято за основу і в цілому 312 голосами.
Проект закону про економічні засади поводження з окремими видами майна доповів народний депутат Володимир Ар'єв. Він зазначив: "законопроект не стосується приватизаційних та земельних питань, а стосується лише конфіскованого майна та майна, яке визнано безхозним". В.Ар'єв пояснив необхідність прийняття такого закону тим, що сьогодні питання реалізації безгосподарного майна, яке подається, наприклад, у податкову заставу розброньованого майна та такого, що підлягає оновленню, не врегульовано на законодавчому рівні.
Народні депутати загалом підтримали законодавчу ініціативу. Водночас, були висловлені зауваження до назви законопроекту. Проект було прийнято за основу 267 голосами.
Народний депутат В.Ар'єв доповів ще один законопроект, автором якого він є, - про посилення відповідальності за реалізацію неповнолітнім та незаконну реалізацію алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Необхідність якнайшвидшого прийняття закону В.Ар'єв аргументував тим, що Україна за рівнем підліткового і дитячого алкоголізму посідає перше місце у Європі і друге місце в світі. "Сьогодні хоча б кожен другий український підліток вживав алкогольні напої. І давно треба було зробити один-єдиний крок: посилити відповідальність за реалізацію неповнолітнім особам алкогольних і слабоалкогольних напоїв, пива " - наголосив він.
В.Ар'єв запропонував ввести кримінальну відповідальність за реалізацію неповнолітнім алкогольних напоїв і ввести суттєві штрафи за це. За словами доповідача, це зумовлено тим, що продаж алкоголю дітям є абсолютно неконтрольованим.
Парламентарії, висловлюючись на підтримку законопроекту, наголошували на необхідності навести порядок у цій сфері. Однак, за їхніми словами, проект потребує незначного доопрацювання. Зокрема, необхідно визначити у законодавстві поняття "слабоалкогольні напої".
Законопроект був прийнятий за основу 316 голосами.
Народний депутат Борис Тарасюк доповів проект закону про внесення змін до Закону "Про дипломатичну службу" (щодо регламентування правового статусу та порядку присвоєння дипломатичних рангів). Він запропонував внести системні зміни до чинного Закону "Про дипломатичну службу", спрямовані на удосконалення організації та діяльності дипломатичної служби з урахуванням її особливостей та сучасного розвитку. Зокрема, проектом пропонується доповнити перелік основних функцій дипслужби; чітко визначити перелік органів, що входять до системи дипслужби і перелік посад; уточнити критерії та порядок добору на дипломатичну службу і порядок призначення на дипломатичні посади і звільнення з них; закріпити на законодавчому рівні гарантії незалежності міністра закордонних справ, зокрема, в сфері прийняття рішень щодо призначення на дипломатичні посади.
Б.Тарасюк також запропонував доповнити чинний закон розділом Ш "Дипломатичні ранги", яким провести чітке прирівняння дипломатичних рангів до відповідних рангів державної служби, вдосконалити порядок присвоєння та позбавлення дипломатичних рангів. Низку норм проекту спрямовано на поліпшення матеріального, соціально-побутового, пенсійного забезпечення працівників дипломатичної служби.
Голова Комітету у закордонних справах Олег Білорус поінформував про рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.
Парламентарії підтримали рішення профільного Комітету, прийнявши законопроект 300 голосами за основу.
Верховна Рада прийняла постанови про встановлення меж міст Красноперекопськ і Красноперекопського району Автономної Республіки Крим та Охтирка і Охтирського району Сумської області.
Народні депутати повторно після доопрацювання розглянули Закон "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" з пропозиціями Президента України.
Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач нагадав, що після прийняття Верховною Радою цього закону Президент України наклав на нього вето. Комітет з питань бюджету рекомендував Верховній Раді повторно подолати вето Президента України і прийняти закон.
Верховна Рада не змогла повторно подолати вето Президента України на цей закон ("за" - 227 голосів).
Альтернативний законопроект про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" доповів народний депутат Микола Азаров. Він зазначив, що проектом пропонується виділити Міністерству охорони здоров'я 100 млн. грн. на заходи із запобігання поширенню грипу A/H1N1/Каліфорнія/04/09 і гострих респіраторних захворювань та їх лікування. Крім того, передбачено виділення субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування цих заходів в сумі 100 млн. грн.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 416 голосами. Народні депутати ухвалили рішення направити законопроект у профільний комітет для підготовки за скороченою процедурою, щоб розглянути його на пленарному засіданні у п'ятницю.
Народні депутати розглянули поправки до законопроекту про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти. Парламентарії підтримали поправку щодо нової назви проекту "Про здійснення державних закупівель". Загалом було розглянуто 126 поправок.
Головуючий Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович оголосив, що розгляд цього законопроекту парламентарії продовжать на пленарному засіданні у п'ятницю і закрив вечірнє засідання.