У СЕРЕДУ, 4 ЛИСТОПАДА, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 3 листопада.
Народні депутати виступили із заявами, оголошеннями, пропозиціями і приступили до розгляду питань порядку денного.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо оподаткування доходів від операцій зворотного викупу уживаних товарів) доповів народний депутат Валерій Крайній. Він зазначив, що неврегульованість оподаткування операцій з уживаними товарами відчутно гальмує розвиток ринку цілої низки товарів, передусім транспортних засобів. За його словами, незважаючи на стрімке зростання автомобільного ринку, яке мало місце протягом кількох попередніх років, система зворотного викупу автомобілів (trade-in), яка є нормальною практикою в цілому світі, фактично не мала розвитку в Україні.
В.Крайній зазначив, що головна причина такої ситуації в тому, що податок на додану вартість при проведенні операцій зворотного викупу згідно з чинним законодавством утримується двічі за той самий товар з його повної вартості. Перший раз оподатковування відбувається під час продажу дилером нового товару, зокрема транспортного засобу, вдруге - при перепродажу за посередництвом дилера вже уживаного товару.
"Внаслідок такої недосконалості українського законодавства, утворилися передумови для безперешкодного ухилення від оподаткування. Наприклад, торгівля уживаними транспортними засобами відійшла в зону тіньової торгівлі через товарні біржі", - сказав доповідач. За попередніми оцінками, близько 90% уживаних транспортних засобів продаються за посередництвом бірж, при цьому оціночна вартість, зазначена у біржових угодах, зазвичай складає не більше 1тис. гривень (незалежно від марки та моделі транспортного засобу), а це в десятки, а в окремих випадках і в сотні разів менше їх реальної вартості.
В.Крайній запропонував запровадити "справедливу систему" оподаткування з метою виведення доходів юридичних і фізичних осіб із тіні, підвищення конкурентоспроможності вітчизняного бізнесу, адаптації податкового законодавства України до законодавства ЄС та подальшого інтегрування України у світову економіку. Зокрема, проектом пропонується під час реалізації уживаних товарів нараховувати податок на додану вартість не на всю вартість уживаного товару, як тепер, а лише на різницю (маржу) між ціною викупу та ціною наступного продажу. Іншими словами, податок пропонується брати лише з надбавки дилера до ціни, за якою він викупив товар.
За словами народного депутата, прийняття законопроекту дозволить забезпечити прозорість ринку уживаних товарів, зокрема транспортних засобів, і надасть дилерам можливість забезпечити споживачів більш якісними та безпечними уживаними товарами. Запропонована схема оподаткування не скоротить бюджетні надходження з ПДВ, а навпаки збільшить мобілізацію цього податку до бюджету за рахунок видалення схем ухилення від оподаткування.
Голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін поінформував про рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу. За його словами, Комітет має деякі технічні зауваження до цього проекту, але в цілому позитивно оцінює його концепцію.
Народні депутати загалом висловились на підтримку проекту. За словами промовців, його прийняття сприятиме розвитку реального сектору економіки, підтримці вітчизняного товаровиробника, захисту майнових прав громадян.
За результатами розгляду законопроект було прийнято за основу 374 голосами.
Народний депутат Віталій Хомутиннік доповів законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо недопущення поширення наслідків фінансової кризи на страховий ринок України. Він зазначив, що це "антикризовий законопроект, спрямований на врегулювання цілої низки найбільш важливих питань, вирішення яких створить умови для стабілізації ситуації в галузі та дозволить закласти підвалини для виходу з кризи". Цим проектом пропонується поширити повноваження Державної комісії регулювання ринків фінансових послуг, щоб вона могли швидше та ефективніше реагувати на ті події, які відбуваються на ринку. Зокрема, пропонується надати право уповноваженому органу змінювати перелік страхових резервів та порядок їх розрахунків для того, щоб страхові компанії мали відповідний запас платоспроможності і виконувати свої зобов'язання.
Під час дискусії парламентарії висловили різні думки щодо доцільності цього законопроекту. Промовці, які підтримували проект, наголошували на тому, що його прийняття не тільки захистить страховий ринок, не дасть його розбалансувати, але й очистить ринок страхових послуг. Їхні опоненти звертали увагу на те, що норми законопроекту суперечать нормам ринкової економіки, встановлюють додаткові податкові навантаження на страхові компанії, навіть обмежують права українців, які користуються послугами страховому ринку.
За результатами голосування законопроект було відхилено.
Голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталія Королевська представила законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні. Вона наголосила на тому, що "доки ми не реформуємо нашу дозвільну систему, доки не знімемо зашморг чиновників з вітчизняного бізнесу, до тих пір бізнес в нашій країні розвиватися не буде. У нас не буде ні середнього класу, не буде нових робочих місць".
Парламентарії проголосували за прийняття законопроекту у першому читанні 305 голосами.
Наталія Королевська доповіла наступний законопроект порядку денного - про основні засади взаємодії держави з приватними партнерами.
Народні депутати під час обговорення наголосили на важливості цього закону для подальшого розвитку відносин держави з приватними партнерами.
За підсумками обговорення законопроект було прийнято за основу 293 голосами.
Парламентарії також розглянули низку законопроектів, які стосувалися вдосконалення законодавства щодо виборів Президента України.
Автор одного них народний депутат Сергій Подгорний зняв свій проект з розгляду.
Про суть законопроектів доповіли народні депутати Валерій Писаренко та Олена Лукаш. Проект, внесений Президентом України, представила заступник Глави Секретаріату Президента України Марина Ставнійчук.
Доповідачі відзначили, що всі три законопроекти на 70-80% схожі між собою. Відмінністю є деякі принципові речі. Так, народний депутат О.Лукаш зазначила, що поданий нею проект стосується визначення строків внесення до окружних виборчих дільниць подань про утворення звичайних виборчих дільниць, запровадження інституту офіційних спостерігачів від громадських організацій, усунення протиріч в Кодексі адміністративного судочинства в частині визначення підсудності адміністративних справ, стосується визначення підслідності за органами прокуратури кримінальних справ у злочинах щодо голосування виборців. Водночас, основною відмінністю від решти законопроектів, зазначила О.Лукаш, є те, що вона пропонує вносити зміни до уточненого списку виборців на дільницях у день голосування.
Заступник Глави Секретаріату Президента України Марина Ставнійчук зазначила, що Президент України пропонує усунути неузгодженості в Законі "Про вибори Президента України", а також врахувати рішення Конституційного Суду, рекомендації Венеціанської комісії і бюро демократичних ініціатив ОБСЄ. Зокрема, ці рекомендації стосуються норми щодо максимальної кількості виборців на виборчій дільниці, яка має бути уніфікована відповідно з законодавством про вибори народних депутатів, а також уточнити класифікацію виборчих дільниць. Крім того, цим проектом ініціюються зміни в частині утворення і організації роботи виборчих комісій, зняття обмежень прав голосування залежно від місця проживання, вдосконалення механізму утворення спеціальних виборчих дільниць. Проектом, внесеним Президентом України, також пропонується віднести процедуру судового оскарження до регулювання виключно Кодексом адміністративного судочинства, виключивши відповідно із Закону "Про вибори Президента України" всі норми, які стосуються порядку судового оскарження, а також уточнити предметну та територіальну підсудність справ.
Профільний Комітет рекомендував парламенту прийняти за основу законопроект народного депутата В.Писаренка, а під час його доопрацювання врахувати пропозиції з інших проектів.
Верховна Рада прийняла за основу законопроект, поданий Президентом України, 227 голосами.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати розглянули і прийняли за основу і в цілому проект закону про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України (щодо усунення неточностей в процедурі оскарження результатів загальнонаціональних виборів).
На цьому ранкове пленарне засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання п'ятої сесії відбудеться у четвер, 5 листопада.