У П'ЯТНИЦЮ, 23 ЖОВТНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи парламенту на пленарних засіданнях 22 жовтня і оголосив депутатські запити.
Народні депутати приступили до розгляду питань порядку денного.
Проект закону про внесення змін до статті 76 Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" (щодо будівництва автотранспортної магістралі через річку Дніпро в місті Запоріжжі) доповів заступник голови Комітету з питань бюджету Олександр Пеклушенко. Проектом передбачається спрямувати кошти Стабілізаційного фонду у обсязі 500 млн. гривень на фінансове забезпечення будівництва автотранспортної магістралі через р. Дніпро в місті Запоріжжі.
Будівництво мостів через р. Дніпро, за словами доповідача, має стратегічне значення не тільки для лівобережної і правобережної частин міста Запоріжжя, але і для всієї України.
Комітет з питань бюджету рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу і в цілому.
Під час розгляду парламентарії внесли поправку до проекту щодо збільшення видатків споживання загального фонду Державного бюджету за бюджетною програмою (код 0111010) на 17 млн. 301 тис. грн. для погашення боргів і прийняли його за основу і в цілому як закон 396-ма голосами.
Законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення організаційно-правових основ виявлення, попередження та припинення діяльності організованої злочинності та корупції доповів заступник голови Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Микола Джига. Проектом пропонується внести зміни і доповнення до законів "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю", "Про боротьбу з корупцією", "Про комітети Верховної Ради України" щодо вдосконалення організаційно-правових основ запобігання, протидії, виявлення та припинення корупції, організованої злочинності, вдосконалення парламентського контролю комітетами Верховної Ради України. Зокрема, більш чітко визначається порядок створення і ліквідації структурних підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, призначення і звільнення їх керівників, їх підпорядкованість, уточнені повноваження Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією в цій сфері.
Народні депутати, розглянувши поправки, ухвалили законопроект в цілому 377-ма голосами.
Міністр юстиції Микола Оніщук доповів проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення. Він зазначив, що проектом пропонується створити законодавчі підвалини для закріплення права громадян України та інститутів громадянського суспільства на участь в управлінні державними справами та справами місцевого самоврядування. За його словами, зокрема, передбачається забезпечити можливість проведення громадської експертизи діяльності відповідних державних установ та органів місцевого самоврядування, створення рад, громадських рад при відповідних органах та органи державної влади та органи місцевого самоврядування та запровадити механізми консультації із громадськістю при прийнятті тих чи інших рішень відповідними органами.
М.Оніщук зазначив. що, йдеться про те, щоб по суті практику, яка вже склалась в державі стосовно участі громадськості у прийнятті рішень органами державної влади, зокрема місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування, її формалізувати, створити для неї відповідне законодавче підґрунтя і у такий спосіб активніше залучати громадян для участі в управлінні державними справами та справами місцевого самоврядування.
Народні депутати під час обговорення підтримали ідею законопроекту, спрямовану на утвердження демократичних засад у суспільстві. На думку промовців, ухвалення закону сприятиме зростанню довіри у суспільстві до місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.
За результатами розгляду законопроект був прийнятий за основу 358-ма голосами.
Парламентарії обговорили кілька проектів щодо вдосконалення законодавства у сфері місцевого самоврядування. Законопроекти про внесення змін до Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо повноважень), про внесення змін до статті 12 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо посвідчення сільського, селищного, міського голови, про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо діяльності всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування були відхилені.
Розглянувши два проекти про внесення змін до Закону "Про теплопостачання", парламентарії відхилили урядовий проект і прийняли за основу проект народного депутата С.Тітенка.
Ще два проекти, які стосувалися вдосконалення законодавства у сфері житлово-комунальних послуг, - про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги і про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності суб'єктів господарювання на ринку комунальних послуг - за результатами голосування були відхилені.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами) доповів голова підкомітету з питань цивільного законодавства Комітету з питань правової політики Володимир Пилипенко. Він пояснив необхідність внесення змін до Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства щодо розгляду справ, пов'язаних із соціальними виплатами за правилами цивільного судочинства, низкою проблем, які з'явилися в адміністративних судах після внесення змін до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Цими змінами справи про соціальні виплати було передано до їхньої компетенції.
Доповідач зазначив, що в першу чергу такі проблеми постали перед апеляційними судами, які через недоукомплектування суддівським корпусом, відсутність єдиної чітко сформованої судової практики щодо розгляду апеляційними адміністративними судами справ про соціальні виплати, брак досвіду щодо розгляду таких справ та різке збільшення числа останніх, змушені відкладати їх розгляд та вирішення, що призводить до порушення прав громадян на розгляд справ протягом розумного строку.
В.Пилипенко навів деякі дані, згідно з якими станом на 01.06.2009 р. лише в апеляційних адміністративних судах залишок нерозглянутих справ, в тому числі і про соціальні виплати, за апеляційними скаргами, переданими на розгляд суддів, становить понад 78 тисяч. Враховуючи, що загальна чисельність суддів у 7 апеляційних адміністративних судах, територіальна юрисдикція яких поширюється на декілька областей, становить лише 143 судді, він зробив висновок: реалізація права громадян на розгляд справ впродовж розумного строку є практично неможливою, оскільки вони змушені долати значну відстань (часто до інших обласних центрів) для того, щоб захистити свої соціальні права та реалізувати процесуальне право на апеляційне оскарження рішень судів першої інстанції.
Доповідач нагадав, що однією з гарантій права громадян на отримання судового захисту є передбачений чинним законодавством України принцип доступності правосуддя, який включає в себе і територіальну наближеність суду до особи.
Проектом пропонується розгляд та вирішення справ про соціальні виплати передати до компетенції загальних судів та здійснювати за правилами цивільного судочинства. За словами доповідача, це дозволить удосконалити порядок розгляду справ про соціальні виплати, швидко та якісно вирішувати спори, що стосуються соціальних виплат.
Народні депутати підтримали законодавчу пропозицію. Промовці наголошували на тому, що прийняття закону сприятиме утвердженню принципу доступності правосуддя в частині територіальної наближеності суду до особи та реальному захисту прав громадян.
Верховна Рада прийняла законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами) в цілому як закон 348-ма голосами.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
26-30 жовтня народні депутати працюватимуть з виборцями.
Наступне пленарне засідання п'ятої сесії відбудеться 3 листопада.