У ВІВТОРОК, 6 ЖОВТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання представники депутатських фракцій виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин запропонував народним депутатам проголосувати за включення до порядку денного проекту постанови про деякі заходи щодо правового забезпечення діяльності Верховної Ради України. Після включення проект постанови був поставлений на голосування для прийняття за основу і в цілому. Голосування не було результативним ("за" - 213 голосів).
Перед голосуванням за прийняття за основу головуючий зачитав текст проекту. Пунктом першим пропонувалося Верховній Раді постановити "вважати неприпустимими і такими, що суперечать Присязі та статусу народного депутата України будь-які дії окремих народних депутатів України чи депутатських фракцій, у тому числі блокування пленарних засідань парламенту, що спрямовані на перешкоджання здійсненню Верховною Радою України її конституційних повноважень".
Другим пунктом проекту пропонувалося доручити Комітету Верховної Ради України з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України невідкладно розробити та подати на розгляд Верховної Ради України проект Регламенту Верховної Ради України, а також інші законодавчі пропозиції щодо унормування організації та порядку діяльності Верховної Ради України.
Третім пунктом пропонувалося визнати такою, що втратила чинність Постанову Верховної Ради України від 22 вересня 2009 року №1623-6 "Про зміну способу голосування" (щодо законопроектів, які стосуються підвищення розмірів державних соціальних стандартів).
Постанова мала набрати чинності з моменту її прийняття.
Народні депутати прийняли проект за основу ("за" - 259 голосів).
Парламентарії далі підтримали кожний пункт проекту окремо, але голосування проекту постанови в цілому не було результативним ("за" - 208 голосів).
Представник фракції КПУ Адам Мартинюк запропонував поставити на голосування окремо пропозицію про зміну способу голосування по соціальних стандартах.
Головуючий звернувся до народних депутатів з пропозицією повернутися до розгляду проекту постанови про деякі заходи щодо правового забезпечення діяльності Верховної Ради України. Парламентарії не підтримали цю пропозицію.
Натомість наступним голосуванням народні депутати підтримали пропозицію скасувати Постанову Верховної Ради України від 22 вересня 2009 року №1623-6 "Про зміну способу голосування щодо законопроектів, які стосуються підвищення розмірів державних соціальних стандартів" ("за" - 234 голоси).
Головуючий нагадав, що раніше народні депутати обговорили кілька законопроектів, які стосувалися підвищення соціальних стандартів і поставив їх на голосування. За основу був прийнятий проект закону про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати, автором якого є народний депутат О.Зарубінський.
Народні депутати далі включили до порядку денного і розглянули проект постанови про вжиття додаткових заходів щодо упорядкування окремих видатків Державного бюджету України, направлених на підвищення розмірів державних соціальних стандартів та гарантій. Автор проекту, народний депутат Ганна Герман зазначила, що метою проекту є забезпечення ефективного використання видатків Державного бюджету і недопущення необґрунтованого перерозподілу вивільнених коштів. Вона пояснила: всі гроші, які держава заощадить від зменшення заробітних плат для високопоставлених чиновників, мають бути спрямовані на допомогу найбіднішим верствам населення шляхом підняття соціальних стандартів.
Під час обговорення народні депутати загалом підтримали проект, при цьому зауваживши: необхідно уточнити чи постанова стосуватиметься всіх категорій державних службовців?
За результатами голосування проект постанови був прийнятий за основу 316-ма голосами.
Парламентарії далі розглянули низку проектів законів і постанов, які стосувалися введення мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, лікарські засоби і вироби медичного призначення, а також введення державного регулювання цін на споживчі товари тощо.
За результатами голосування за основу були прийняті законопроект про мораторій на підвищення цін і тарифів на лікарські засоби і вироби медичного призначення ("за" - 345 голосів), проекти постанов про державне регулювання цін на споживчі товари, які мають суттєве соціальне значення для населення ("за" - 311 голосів) і про недопущення порушень прав на працю та оплату праці в умовах фінансово-економічної кризи ("за" - 309 голосів). Народні депутати проголосували за доручення профільним комітетам скоротити строк підготовки цих проектів до другого читання.
Верховна Рада відхилила законопроект про мораторій на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та спожиті у побуті природний газ і електроенергію, продукти харчування, товари першої необхідності, послуги громадського транспорту і проект постанови про мораторій на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги для населення.
Народні депутати далі включили до порядку денного, розглянули і ухвалили Постанову "Про затвердження Положення про Національну комісію з радіаційного захисту населення України".
Наприкінці ранкового засідання було прийнято Постанову "Про забезпечення виконання конституційної процедури набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та деяких інших законів України" від 21 серпня 2009 року №1608-VI ("за" - 262 голоси).
На початку вечірнього засідання народні депутати заслухали Звіт уряду про виконання Державного бюджету України за 2008 рік. Заступник міністра фінансів Анатолій Мярковський доповів про основні показники. За його словами, Державний бюджет розроблявся з прогнозом ВВП 6,8% при номінальному його показнику - 959,2 млрд. грн., але через економічну кризу падіння виробництва та обсягів зовнішньої торгівлі в 4-му кварталі реальний ВВП зріс лише на 2,15%, а номінальне значення показника ВВП виявилося меншим за прогнозний на 9,3 млрд. грн. і склало 943 млрд. грн.
Заступник міністра розповів про основні проблеми виконання бюджету, які постали перед урядом у зв'язку з фінансово-економічною кризою, нагадав, що показники Державного бюджету були суттєво відкореговані після її початку.
А.Мярковський, торкнувшись деяких питань детальніше, повідомив, що у 2008 році були повністю виплачені зарплати, стипендії, пенсії.
Доповідач також зупинився на недоліках бюджетного процесу минулого року.
Співдоповідав Голова Комітету з питань бюджету Микола Деркач. Він звернув увагу на те, що основні макропоказники Державного бюджету суттєво відрізняються від відповідних прогнозних показників, що були покладені в основу розрахунків Державного бюджету при його затвердженні. За його словами, значне відхилення фактичних макропоказників від прогнозних свідчить про відсутність якісної системи макроекономічного прогнозування та відсутність його тісного взаємозв'язку з бюджетним плануванням.
М.Деркач відзначив, що на погіршення макроекономічної ситуації в Україні протягом останніх місяців минулого року також вплинуло розгортання світової фінансової кризи. Співдоповідач зауважив: "для того, щоб наміри уряду щодо переходу на середньострокове бюджетне планування не залишилося просто намірами, необхідно забезпечити складання прогнозних макропоказників на 2010 рік і середньострокову перспективу з урахуванням реального стану розвитку економіки в поточному році".
Голова Комітету з питань бюджету також наголосив на тому, що відсутність у матеріалах звіту уряду комплексного аналізу результатів виконання бюджетних програм не дає змоги належно оцінити ефективність використання бюджетних коштів.
М.Деркач повідомив, що Комітет з питань бюджету рекомендує парламенту прийняти постанову "Про звіт про виконання Державного бюджету України за 2008 рік", затвердивши його.
З окремою думкою виступив член Комітету з питань бюджету народний депутат Олександр Пеклушенко. Він заперечив слова голови Комітету М.Деркача і запропонував прийняти власний проект постанови, яким пропонував визнати роботу Кабінету Міністрів по виконанню Державного бюджету 2008 року незадовільною.
Голова Рахункової палати Валентин Симоненко свій виступ розпочав з нагадування про те, що Рахункова палата ще в березні поточного року подала Верховній Раді висновки про виконання Державного бюджету минулого року.
В.Симоненко зазначив, що виконання Державного бюджету минулого року здійснювалось в умовах системного уповільнення темпів економічного розвитку, неадекватного реагування уряду на виклики і тенденції, які відбуваються у вітчизняній і світовій економіці, що призвело до невиконання практично всіх макроекономічних і бюджетних показників, врахованих при затвердженні Державного бюджету.
Голова Рахункової палати зауважив, що уряд не зміг виробити адекватну викликам часу економічну політику і забезпечити виконання держбюджету. До того ж, за його словами, п'ята частина видатків з Державного бюджету знаходиться поза парламентським контролем.
У виступах народних депутатів на адресу уряду здебільшого звучала критика. Народні депутати відзначили, що в 2008 році із підприємців почалося збирання податків наперед, а загальнодержавні програми фінансувалися лише на третину. Виконання дохідної частини бюджету, наголошували промовці, відбувалося шляхом підвищення податкового тиску на платників податків, вимивання обігових коштів підприємств, зростання заборгованості держави перед платниками податків за рахунок вчасного невідшкодування ПДВ та росту переплат, дії інфляційного та емісійного податків.
Пропонувалося визнати звіт про виконання урядом Державного бюджету за 2008 рік незадовільним.
На захист уряду виступали представники фракції БЮТ. Вони закликали повернутися до здорового глузду і логіки розвитку подій; зауважували, що це перший в історії України бюджет, який формувався в умовах кризи; зазначали, що бюджет минулого року успішно реалізувався і немає жодного зриву, практично, жодного невиконаного серйозного бюджетного покажчика, незважаючи на те, що падіння економіки, об'єктивно зумовлене світовою кризою, було надто серйозним. Промовці пропонували визнати, що уряд працював в страшних умовах деструкції з боку опозиції і з боку президентської Адміністрації, і витримав цей процес, і тому бюджет треба визнати виконаним нормально.
У виступах також прозвучали пропозиції стосовно пошуку виходу із складної ситуації, зокрема пропонувалося йти тим шляхом, яким йдуть інші держави, долаючи наслідки фінансової кризи.
За наслідками розгляду звіту на голосування було поставлено три проекти постанов, внесених відповідно Кабінетом Міністрів, членами Комітету з питань бюджету і народними депутатами. Парламентарії не підтримали жоден з них.
Народні депутати далі заслухали інформацію Кабінету Міністрів про виконання Державного бюджету України за перше півріччя 2009 року. Заступник міністра фінансів Анатолій Мярковський зазначив, що Державний бюджет поточного року формувався за умов світової фінансової економічної кризи, скорочення промислового виробництва, наростаючої кризи у банківській системі і в цілому погіршення платіжного балансу, а також різкого падіння курсу національної валюти, проте, незважаючи на світову фінансову кризу, він виконується.
А.Мярковський поінформував про виконання основних показників бюджету, яке відбувається в керованому режимі і урядом здійснюються всі заходи для того, щоб забезпечити стовідсоткове виконання видатків в цілому.
На цьому вечірнє засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання п'ятої сесії відбудеться у середу, 7 жовтня.