У СЕРЕДУ, 1 ЛИПНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПОЗАЧЕРГОВЕ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ЧЕТВЕРТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
До початку пленарного засідання представники фракції Партії регіонів заблокували президію і трибуну для виступів.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин відкрив ранкове засідання об 11-й годині 30 хвилин після розблокування роботи парламенту.
Головуючий зазначив, що позачергове засідання проводиться відповідно до зареєстрованої ініціативи 151 народних депутатів, яка співвідноситься з вимогами частини другої статті 83 Конституції України.
В.Литвин повідомив, що на засіданні Погоджувальної ради, яке відбулося перед початком пленарного засідання, сформовано розклад і узгоджено порядок роботи. До розгляду запропоновано проекти законів: про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" (щодо розміру прожиткового мінімуму та розміру мінімальної заробітної плати), про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік та деяких інших законів України", про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виборів Президента України, а також кадрові питання стосовно звільнення і призначення міністрів та керівників центральних органів виконавчої влади.
Народні депутати підтримали такий порядок денний і приступили до розгляду питань.
Заступник голови Комітету з питань бюджету Олег Ляшко доповів про рішення Комітету стосовно законопроекту про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" (щодо розміру прожиткового мінімуму та розміру мінімальної заробітної плати). Він нагадав, що цей проект Верховна Рада прийняла за основу 25 червня поточного року. Станом на 30 червня пропозицій від суб'єктів права законодавчої ініціативи не надійшло.
О.Ляшко зазначив, що прийняття законопроекту потребуватиме збільшення видатків Державного бюджету на 37,3 млрд. грн. За його словами, автором у цьому зв'язку не запропоновано внесення відповідних змін до статті 1 та додатків до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" стосовно зміни показників держбюджету та міжбюджетних трансфертів, що призведе до розбалансування показників бюджету. "Це ще більше ускладнить ситуацію в бюджетній сфері в умовах фінансової кризи", - сказав він.
О.Ляшко повідомив, що за підсумками розгляду цього питання Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді для підготовки до другого читання законопроекту створити робочу групу у складі народних депутатів - членів Комітету з питань бюджету, уповноважених представників депутатських фракцій та Кабінету Міністрів.
Народні депутати відхилили пропозицію про прийняття законопроекту у другому читанні і в цілому, ухваливши наступними голосуваннями Постанову про створення робочої групи з доопрацювання цього законопроекту.
Парламентарії приступили до розгляду два законопроекти про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та "Про Національний банк України". Перший проект його автор, народний депутат Юрій Полунєєв, зняв з розгляду.
Другий законопроект доповів народний депутат Андрій Кожем'якін. Він зазначив, що проект розроблено з метою забезпечити належне виконання заходів з підготовки та проведення в Україні фінальної стадії Чемпіонату Європи 2012 року.
Доповідач нагадав, що згідно з чинним законом ці видатки виконуються за рахунок коштів Стабілізаційного фонду. Враховуючи те, що існують досить високі ризики наповнення Стабілізаційного фонду, зокрема, через недоотримання надходжень від приватизації, а також дорожнього фонду, за рахунок якого також передбачено здійснення видатків на підготовку до проведення "Євро-2012 року" в частині будівництва доріг, пропонується видатки у повному обсязі за цим важливим напрямом виділити в окрему бюджетну програму. За словами А.Кожем'якіна, на її виконання пропонується спрямувати 9,8 млрд. грн. від перевищення доходів над видатками Національного банку. Згідно з статтею 5 Закону "Про Національний банк України", Національний банк за підсумками року в разі перевищення доходів над видатками, вносить до Державного бюджету України наступного року позитивну різницю. Така ж норма передбачається Законом "Про оподаткування прибутку підприємств". При цьому, суб'єкти господарювання відповідно здійснюють поточні нарахування та сплату податку на прибуток поквартально, що забезпечує збалансоване виконання бюджету по доходах. А для Національного банку такої норми не передбачено.
Народний депутат повідомив, що Національний банк у грудні 2008 року та в січні-травні 2009 року вже прораховував всю суму перевищення за 2008 рік, це майже 200 млрд. грн. Оскільки Національний банк виступає кредитором для банків і організовує систему рефінансування, з жовтня 2008 року по травень 2009 року банкам України було надано кредитів для підтримки їх ліквідності в розмірі близько 63 млрд. грн. за ставкою на рівні 12-18 відсотків річних. Окрім того Міністерство фінансів щоквартально сплачує Національному банку кошти від доходів з облігацій внутрішньої державної позики.
Проектом пропонується внести до Закону "Про Державний бюджет на 2009 рік" зміну, згідно з якою Національний банк України в 2009 році вносить до Державного бюджету крім позитивної різниці, що виникла в результаті перевищення кошторисних доходів над витратами НБУ за 2008 рік додаткову поквартальну сплату позитивної різниці. Також пропонується внести відповідну норму у Закон "Про Національний банк України". Додаткові надходження від Національного банку у сумі 9,8 мільярда гривень пропонується зарахувати до спеціального фонду Державного бюджету і спрямувати їх на окрему бюджетну програму.
А.Кожем'якін зазначив, що реалізація державної цільової програми з підготовки до проведення в Україні фінальної частини Чемпіонату Європи 2012 року з футболу передбачає будівництво, реконструкцію, розвиток і утримання мережі автомобільних доріг, в тому числі будівництво та реконструкція мостів державної та комунальної власності, а також будівництво метрополітенів у містах Дніпропетровську, Донецьку, Києві та Харкові.
Доповідач наголосив: якщо ці кошти не будуть використані цього року у повному обсязі, вони будуть використані з цією метою в наступному році.
Законопроект також передбачає внесення зміни до статті 76 Закону "Про Державний бюджет на 2009 рік" в частині погодження з комітетами Верховної Ради з питань бюджету та фінансів і банківської справи розподілу нерозподілених коштів Стабілізаційного фонду.
Заступник голови Комітету з питань бюджету О.Ляшко доповів про рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти проект закону за основу та в цілому як закон.
Після короткого обговорення законопроект був прийнятий за основу і в цілому 373-ма голосами.
Парламентарії далі розглянули законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виборів Президента України.
Про суть проекту доповів народний депутат Андрій Портнов. За його словами, автори проекту, зокрема, пропонують скоротити виборчу кампанію зі 120 днів до 90 днів, внести зміни стосовно зменшення впливу судових органів на виборчий процес та унеможливлення незаконного втручання правоохоронних органів у процедури, пов'язані з виборами Президента України.
Проектом пропонується посилити кримінальну відповідальність членів виборчої комісії за блокування або зрив роботи комісії та привести чинний закон у відповідність з Кодексом адміністративного судочинства процедури оскарження, а також внести зміни і в сам Кодекс стосовно спрощення процедури оскарження результатів виборів або певних виборчих процедур.
За словами А.Портнова, також пропонується скоротити строки розгляду судових справ. Згідно із проектом перша інстанція розглядатиме ці справи в дводенний термін, два дні планується відвести на апелювання і два дні - на розгляд апеляційної інстанції. Проектом пропонується значно спростити документообіг, внести зміни до Державного реєстру виборців.
Доповідач повідомив, що проект передбачається зараховувати заставу до Державного бюджету, скасувати підписні листи та відкріпні посвідчення для того, щоб не було спокуси фальсифікувати вибори, а також іншим чином формувати виборчі комісії і забезпечити згідно з рішеннями Конституційного суду право інвалідів проголосувати.
А.Портнов наголосив, що автори пропонують "процес, щоб виборча компанія стала змаганням кандидатів, а не змаганням технологій і, щоб цей закон демократизував поведінку виборчих штабів та кандидатів у Президенти".
Голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва і місцевого самоврядування Сергій Подгорний поінформував про рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу і скоротити строки його підготовки до другого читання.
Народні депутати під час обговорення висловили зауваження щодо окремих положень законопроекту.
В.Литвин підсумовуючи, зазначив, що в цьому законопроекті "робилося все в закритому режимі". "Не можна допустити, щоб документ був написаний з урахуванням думки декількох людей, навіть професіоналів найвищого ґатунку", - сказав він. В.Литвин запропонував розширити робочу групу для доопрацювання проекту, включивши до її складу принаймні представників фракцій.
За підсумками голосування законопроект був прийнятий за основу 367-ма голосами "за".
Народні депутати також підтримали пропозицію щодо скорочення термінів підготовки законопроекту до другого читання.
Перед розглядом кадрового питання у засіданні було оголошено перерву, під час якої відбулося засідання Погоджувальної ради.
Представники Партії регіонів у цей час знову заблокували президію і трибуну.
Голова Верховної Ради України В.Литвин після розблокування роботи парламенту повідомив про результати засідання Погоджувальної ради. За його словами, було прийнято рішення продовжити консультації з приводу дальшого розгляду питань, насамперед у частині кадрових змін.
В.Литвин поінформував про пропозиції, які він вносив на розгляд учасників засідання. Вони не були підтримані.
Головуючий зазначив: "Якщо буде внесена пропозиція про позачергове засідання Верховної Ради, а для цього потрібно 150 підписів або рішення Погоджувальної ради, на якій пропозиція буде внесена трьома фракціями або п'ятьма комітетами, ми зобов'язані протягом трьох днів провести відповідне позачергове засідання". За його словами, якщо буде реалізована така пропозиція, то на цьому тижні буде проведене ще одне позачергове засідання. Якщо ні, тоді у понеділок відповідно до плану роботи відбудеться засідання Погоджувальної ради, на якому буде узгоджено розклад роботи на наступний пленарний тиждень.
На цьому позачергове пленарне засідання завершилося.