У ВІВТОРОК, 14 КВІТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ЧЕТВЕРТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи парламенту на позачерговому пленарному засіданні 6 квітня.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили представники депутатських фракцій.
Приступивши до розгляду питань порядку денного, народні депутати підтримали пропозицію щодо усунення неузгодженостей у тексті прийнятого Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації".
Далі парламентарії голосували питання про включення до порядку денного трьох законопроектів з "антикризового пакету" уряду, але жоден з них не було включено.
Головуючий повідомив, що о 12-ій годині відбудеться засідання Погоджувальної ради і, якщо буде необхідна кількість голосів, Верховна Рада повернеться до розгляду цих законопроектів.
Проект закону про державну реєстрацію актів цивільного стану доповів міністр юстиції Микола Оніщук. Він нагадав, що, "відповідно до положень Цивільного кодексу та Сімейного кодексу, народження дитини, укладення шлюбу і всі інші правомочини, які стосуються актів цивільного стану громадян України, підлягають державній реєстрації".
Проте законодавство, яке регулює ці відносини, в окремих випадках є застарілим, в інших випадках зосереджено в різних нормативно-правових актах різної юридичної сили. Відтак, за словами доповідача, є нагальна потреба на законодавчому рівні врегулювати комплексно сукупність відносин, які стосуються реєстрації актів громадянського стану. Зокрема, законопроектом передбачається визначити порядок державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміни імені та смерті; порядок внесення змін і доповнень до актових записів цивільного стану, а також їх поновлення та анулювання; визначити систему органів державної реєстрації актів цивільного стану, а також правові та організаційні засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Співдоповідач, голова підкомітету Комітету з питань правової політики Юрій Мірошниченко, повідомив, що Комітет підтримав цей проект і рекомендує парламенту прийняти його за основу.
За результатами голосування законопроект було прийнято у першому читанні ("за" - 401 голос).
Про зміни до статті 25 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" доповів перший заступник Голови Адміністрації Державної прикордонної служби Павло Шишолін. Проектом пропонується запровадити ідентифікацію іноземців та осіб без громадянства за біометричними даними. Доповідач зазначив, що законопроект узгоджуються з тенденціями вдосконалення іміграційного контролю Європейського Союзу, який у січні-березні цього року схвалив законопроект щодо поетапного впровадження до 2012 року для громадян країн зони шенгенських паспортів з біометричними даними. На цей час у паспортних документах громадян тридцяти чотирьох держав, у тому числі деяких громадян країн СНД, зазначаються біометничні дані їх власників. За словами П.Шишоліна, сьогодні можливість ідентифікувати іноземців за біометричними даними не використовується, оскільки в Україні не встановлено для них обов'язку надавати біометричні дані. Запровадження системи фіксування біометричних даних буде здійснюватися поетапно. Іноземці та особи без громадянства будуть зобов'язані надавати свої біометричні дані у двох випадках: під час оформлення в'їзної візи у дипломатичних і консульських установах України за кордоном і під час проходження прикордонного контролю у пунктах пропуску.
Наступним етапом має бути прийняття рішення Кабінету Міністрів, яким встановлюватимуться механізм фіксації біометричних даних і категорії осіб, які будуть звільнятися від цих обов'язків.
Голова Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Олег Зарубінський наголосив, що цей законопроект є "надзвичайно актуальним" і його прийняття "послужить виключно інтересам України".
Законопроект був прийнятий за основу в цілому ("за" - 252 голоси).
Народні депутати далі розглянули три законопроекти, які стосувалися внесення змін до Закону "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення": (щодо приведення у відповідність чинному законодавству України), (щодо звітності ради), щодо удосконалення стадій прийняття та порядку оприлюднення актів Національної ради.
За підсумками голосування проект про внесення змін до чинного закону (щодо приведення у відповідність чинному законодавству України) було направлено на допрацювання, а проекти про внесення змін щодо звітності ради і щодо удосконалення стадій прийняття та порядку оприлюднення актів Національної ради прийняті за основу.
Верховна Рада відхилила законопроект про внесення змін до статті 4 Закону "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" (щодо пільг по оподаткуванню для професійно-технічних навчальних закладів).
На повторне друге читання було направлено законопроект про структуру та особливості правового і економічного режиму майного комплексу Національного виробничо-аграрного об'єднання "Масандра".
Голова Верховної Ради України В.Литвин поінформував про результати засідання Погоджувальної ради, яке відбулося під час перерви. Було обговорено низку питань щодо подальшої організації роботи. Керівники фракцій прийняли одностайне рішення про необхідність проведення консультацій щодо законопроектів, які були запропоновані для розгляду в парламенті Президентом України, але не зібрали необхідної кількості голосів народних депутатів для включення їх до порядку денного. Було досягнуто домовленості про те, що в разі відповідного звернення глави держави до Верховної Ради парламент повернеться до розгляду питання про внесення до порядку денного цих законопроектів у четвер, 16 квітня.
Крім того, учасники Погоджувальної ради погодилися з тим, що законопроекти стосовно грального бізнесу будуть розглянуті на пленарному засіданні Верховної Ради 14 травня.
Народні депутати розглянули низку законопроектів у другому читанні і ухвалили відповідні рішення. У цілому були прийняті закони: "Про внесення змін до Закону "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо структури податкової міліції та соціального захисту її працівників)".
На доопрацювання були направлені законопроекти про наукові парки і про внесення змін до Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо приведення у відповідність до Конституції України).
Законопроект про прокуратуру доповів голова Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Швець. Він нагадав, що чинний закон "Про прокуратуру" був прийнятий 5 листопада 1991 року і набув чинності 1 грудня того ж року. З 1993 року прийнято понад 20 законів, якими вносилися зміни та доповнення до цього закону. За словами доповідача, несистемне внесення змін до чинного закону призвело до того, що окремі його положення не відповідають Конституції України. У зв'язку з цим Конституційний суд декілька разів визнавав його окремі положення неконституційними, а щодо інших положень давав офіційні тлумачення.
Таким чином, Прокуратура України, не зважаючи на численні зміни до чинного закону, з огляду на збереження його застарілих положень, залишається не реформованою відповідно до положень Конституції України.
В.Швець також нагадав, що минулого року Комітет провів слухання, під час яких обговорювалося питання реформування органів прокуратури.
Стосовно проекту доповідач повідомив, що ним пропонується функції прокуратури, які визначені відповідними положеннями Конституції, привести у чітку відповідність з Основним Законом. Кожній з них у законопроекті присвячено окрему главу. Також у проекті дається визначення прокуратури. У проекті прописані порядок розгляду звернень прокуратури та оскарження рішень прокурора. Також встановлюється контроль за діяльністю прокуратури, чіткі підстави дострокового припинення повноважень Генерального прокурора та підстави для висловлення йому недовіри. Окремий розділ проекту присвячений регулюванню прокурорських актів, вдосконалене правове регулювання кадрового забезпечення органів прокуратури, встановлена вимога декларування прокурорами доходів. Проектом пропонується ввести інститут відставки прокурорів з окремих підстав. В.Швець наголосив на тому, що "Прокуратура України має підкорятися тільки закону".
Законопроект було прийнято за основу 363-ма голосами "за".
Верховна Рада прийняла за основу наступний проект порядку денного - про внесення змін до Закону "Про захист економічної конкуренції".
За підсумками обговорення відхилено було законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порушення правил перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом.
За основу і в цілому було прийнято законопроект про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України щодо діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України ("за" - 366 голосів).
Парламентарії далі розглянули два законопроекти, які стосувалися внесення змін до деяких законів України (щодо відрядження військовослужбовців до державних органів та установ) Про суть урядового проекту доповів міністр оборони Юрій Єхануров. Ним пропонувалося розширити перелік органів, визначених законами "Про військовий обов'язок і військову службу" і "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх сімей" державними підприємствами і ліцеями з посиленою військово-фізичною підготовкою, до яких можуть бути відряджені із залишенням на військовій службі військовослужбовці.
Альтенартивний проект представив один з авторів, народний депутат Микола Петрук. Цим проектом пропонувалося розширити коло державних органів, установ і організацій, до яких можливо відряджати військовослужбовців, тобто державним підприємствам обслуговування повітряного руху.
Голова Комітету з питань національної безпеки і оборони Анатолій Гриценко повідомив про рішення профільного Комітету щодо цих законопроектів: урядовий - відхилити, а проект народних депутатів М.Петрука і О.Кузьмука - ухвалили за основу.
Верховна Рада відхилила законопроект, поданий Кабінетом Міністрів, і прийняла за основу проект народних депутатів.
За основу і в цілому був прийнятий законопроект, який стосувався вдосконалення чинного законодавства у сфері національної оборони - про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення справності і модернізації озброєння та військової техніки Збройних Сил України. Доповідач, міністр оборони Юрій Єхануров, пояснив, що цим проектом пропонується доповнити наявні правові норми щодо використання запатентованого винаходу без згоди власника патенту у разі безпідставної його відмови у видачі ліцензії на використання винаходу в інтересах оборони держави за дозволом Кабінету Міністрів, а також віднести до повноважень уряду встановлення порядку забезпечення справності, технічної придатності і модернізації озброєння, військової техніки Збройних сил України. Таким чином, на законодавчому рівні буде врегульовано питання щодо збільшення встановленого ресурсу озброєння, військової техніки, в тому числі іноземного виробництва. Виконання цих робіт пропонується здійснювати вітчизняними установами і підприємствами.
Наприкінці ранкового засідання народні депутати розглянули і ухвалили за основу і в цілому законопроект про внесення змін до Закону "Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту (СНІД) та соціальний захист населення ("за" - 359 голосів).
На цьому ранкове засідання завершилося.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили обговорення питань порядку денного.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення інвалідів автомобілями доповів заступник міністра праці та соціальної політики Павло Розенко. За його словами, проектом пропонується врегулювати питання щодо забезпечення інвалідів автомобілями (у тому числі гуманітарними), встановити єдину термінологію щодо забезпечення інвалідів автомобілями на безплатних або пільгових умовах і випадки видачі інвалідам автомобілів з ручним та зі звичайним керуванням. Крім того, проектом передбачається надати право Кабінету Міністрів визначати порядок та умови передачі автомобіля, виданого через органи праці та соціального захисту населення, у власність членам сім'ї інваліда, який помер.
Після короткого обговорення законопроект було поставлено на голосування і прийнято за основу ("за" - 228 голосів).
Верховна Рада подолала вето Президента України на закони "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" щодо врегулювання питань експорту електроенергії" і "Про внесення змін до деяких законів України щодо повноважень Конституційного Суду України, особливостей провадження у справах за конституційними зверненнями та недопущення зловживань правом на конституційне подання".
За основу було прийнято законопроект про внесення змін до Закону "Про реабілітацію інвалідів в Україні".
Народні депутати далі розглянули два законопроекти, які стосувалися внесення змін до Закону "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". За основу був прийнятий урядовий проект щодо експорту спирту ("за" - 227 голосів"), відхилено законопроект народного депутата М.Круглова, яким пропонувалося вилучити з чинного закону норми, що встановлюють мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої, а також надають право Кабінету Міністрів встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.
За результатами розгляду було відхилено законопроекти про внесення зміни до статті 3 Закону "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" і про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів.
Народні депутати включили до порядку денного і ухвалили Постанову "Про відзначення 64-ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні".
На цьому вечірнє засідання закінчилося.