У ВІВТОРОК, 17 БЕРЕЗНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ЧЕТВЕРТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про підсумки пленарної роботи Верховної Ради за період з третього по шосте березня цього року.
Головуючий також повідомив, що о 15-ій годині має відбутися засідання керівників фракцій, на якому серед іншого планується розглянути подання Президента України про призначення на посаду міністра закордонних справ Олега Шамшура, Надзвичайного та Повноважного Посла України в США.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили представники депутатських фракцій.
Народні депутати проголосували за доручення Комітетові з питань фінансів і банківської діяльності доопрацювати до другого читання проект закону про захист майнових прав громадян у період виходу економіки України зі стану фінансової кризи з урахуванням зауважень і пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи та внести його на розгляд Верховної Ради. Рішення було прийнято у зв'язку з тим, що профільний Комітет з питань податкової і митної політики тривалий час не розглядає цей проект.
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни доповів голова Головного контрольно-ревізійного управління Микола Сивульський. Законопроект передбачав внесення змін до 9 чинних законів. За його словами, результати проведених Державною контрольно-ревізійною службою контрольних заходів засвідчили, що в системі центральних та місцевих органів виконавчої влади, а також на підприємствах, установах і організаціях допускаються суттєві фінансові порушення, а діюче законодавство нерідко дає можливість уникнути відповідальності.
Проектом пропонується визначити окремий строк накладання адміністративних стягнень за порушення законодавства з фінансових питань, виходячи з терміну виявлення цих порушень.
Крім того, пропонується викласти в новій редакції статті Кодексу України про адміністративні правопорушення за результатами практики їх застосування, а також диференціювати передбачені ними розміри штрафів залежно від суспільної небезпечності вчинених правопорушень.
Проектом врегульовуються питання встановлення адміністративної відповідальності за порушення порядку використання та списання комунального майна та за перешкоджання органам Державної контрольної ревізійної служби у проведенні контрольних заходів.
Співдоповідач, голова підкомітету Комітету з питань бюджету Кирило Куликов зазначив, що потрібно прийняти позитивне рішення щодо проекту, який передбачає запобігання неефективному використанню бюджетних коштів державного, комунального майна, посилення відповідальності за незаконне, нецільове використання бюджетних коштів, порушення законодавства з питань бюджету.
Верховна Рада прийняла законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни за основу ("за" - 226 голосів).
Парламентарії далі обговорили законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо зовнішнього незалежного оцінювання знань.
Міністр освіти і науки Іван Вакарчук зазначив, що проект розроблений на виконання кількох указів Президента України і за наслідками розгляду на засіданнях парламентського Комітету з питань науки і освіти питання про зовнішнє незалежне оцінювання. Документом, зокрема, пропонується визначити терміни "зовнішнє незалежне оцінювання знань", "зовнішнє незалежне оцінювання знань осіб, які бажають вступити до вищих навчальних закладів", а також передбачити, що прийом осіб на навчання до вищих навчальних закладів не залежно від форми власності навчального закладу та джерел оплати за навчання здійснюється на конкурсній основі відповідно до здібностей і рівня їх знань, визначеного на підставі зовнішнього незалежного оцінювання, передбаченого умовами прийому на навчання до вищих навчальних закладів.
Проектом також пропонується унормувати громадське спостереження за проведенням зовнішнього оцінювання та передбачити, що зміст програм зовнішнього незалежного оцінювання повинен відповідати змісту навчальних програм повної загальної середньої освіти.
Голова підкомітету Комітету з питань науки і освіти Леся Горобець, яка доповідала рішення профільного комітету, відзначила, що проект про зовнішнє незалежне оцінювання дозволяє забезпечити рівний доступ до освіти і якісно моніторити рівень знань учнів. Співдоповідач також зазначила, що завдяки втіленню цього проекту вища школи отримала більш якісну підготовку абітурієнтів. "Це нововведення, яке якісно міняє обличчя нашої освіти. Мотивацію отримали не лише учні вчитися і далі поступати, відповідно до рівня своїх знань і навиків. Мотивацію отримали вчителі і освітяни всієї України", - сказала голова підкомітету. За її словами, під час спілкування з педагогами в різних регіонах, вона отримала підтримку з їхнього боку в необхідності прийняття такого закону.
Народні депутати під час обговорення висловили різні позиції щодо проекту: негайне прийняття, законодавче врегулювання питання, відхилення.
За підсумками голосування законопроект був відхилений.
За основу і в цілому був ухвалений законопроект про внесення змін до статті 325 Кримінального кодексу України (щодо порушення вимог санітарних і протиепідемічних норм).
Розглянувши і обговоривши законопроекти про внесення змін до деяких кодексів України щодо встановлення відповідальності за штучне утворення земельної ділянки без відповідної дозвільної документації і про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідальності за правопорушення стосовно земель водного фонду), народні депутати прийняли обидва проекти за основу.
За основу був прийнятий наступний законопроект порядку денного - про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення державного регулювання у сфері будівництва житла. Голова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг Віктор Суслов повідомив, що проектом пропонується вдосконалити державне регулювання у сфері будівництва житла, забезпечити підвищення захисту прав громадян-інвесторів будівництва житла, відповідальність забудовників та фінансових установ-управителів, а також створити умови для рівноправної добросовісної конкуренції. Передбачені заходи, спрямовані на запобігання фінансовим зловживанням у процесі житлового будівництва та інвестування.
Народні депутати заслухали звіт голови Служби безпеки України Валентина Наливайченка про стан функціонування та кадрове забезпечення Служби безпеки і управління майном, що забезпечує її діяльність. Він наголосив на тому, що "діяльність СБУ будуватиметься і будується виключно на засадах законності, поваги до прав і гідності громадянина, позапартійності". За його словами, "спецслужба - це гострий інструмент, який знаходиться у розпорядженні держави. Разом з тим, в державі в останні роки побудована серйозна, досить ефективна система громадського контролю за діяльністю СБУ, яка максимально забезпечує можливість отримувати суспільству інформацію навіть про найгостріші питання або ж проблеми діяльності в Службі безпеці".
Голова СБУ детально поінформував про заходи, вжиті СБУ стосовно протидії посяганням на державний суверенітет, незалежність та територіальну цілісність, проявам ксенофобії, расизму та екстремізму, спеціальні антикризові заходи, спрямовані на захист економічної безпеки держави.
Доповідач відзначив, що одним з першочергових завдань СБУ залишається боротьба з корупцією. Він навів деякі факти, що свідчать про зростання виявлених корупційних порушень.
В.Наливайченко поінформував про спеціальні операції СБУ проти діяльності транснаціональних наркокартелів, про вжиті заходи у сфері контррозвідки.
Голова СБУ окремо підтвердив, що Служба безпеки не розслідує кримінальні справи щодо звинувачень у державній зраді будь-кого з вищих посадових осіб України.
В.Наливайченко також доповів про те, що СБУ продовжує роботу з реалізації положень Указу Президента України про розсекречення, оприлюднення та вивчення архівних документів, пов'язаних з українським визвольним рухом, з політичним репресіями та голодоморами в Україні.
Голова СБУ детально зупинився на питаннях реформування і кадрового забезпечення Служби та ротації.
В.Наливайченко поінформував про подання ним Президентові України проекту указу про звільнення з посади заступника голови СБУ Тиберія Дурдинця.
Голова СБУ також відзвітував про ситуацію з майном, яке належить СБУ, наголосивши, що протягом 2007-2009 років жодного об'єкту державної чи комунальної власності, що є в оперативному управлінні СБУ, не було відчужено.
В.Наливайченко відповів на запитання народних депутатів, які цікавилися, зокрема, причетністю вищих посадових осіб до незаконних операцій торгівлі зброєю. Парламентарії також почули роз'яснення щодо належності газу, що знаходиться в газосховищах на території України, законності використання спецпідрозділу "Альфа" під час вилучення документів в приміщенні НАК "Нафтогаз України" тощо.
В.Наливайченко також підтвердив, що в СБУ не має жодного доказу державної зради Прем'єр-міністром Ю.Тимошенко і що з цього приводу не ведеться жодної кримінальної справи.
Співдоповідач, голова Комітету з питань національної безпеки і оборони Анатолій Гриценко, загострив увагу на кадровій політиці в СБУ, назвавши її "провальною". Він також зазначив, що голова СБУ сказав неправду про те, що всі кадрові питання здійснюються згідно із законом.
Співдоповідач навів приклади порушень законодавства під час прийняття рішень стосовно кадрових призначень у Службі і запропонував голові невідкладно внести подання при звільнення В.Хорошковського з посади першого заступника голови.
Серйозні претензії висловив голова парламентського Комітету до штатного розпису СБУ, запропонувавши суттєво його переглянути.
А.Гриценко також відзначив, що СБУ не веде системної роботи щодо протидії загрозам фінансової, економічній безпеці, боротьбі з корупцією і хабарництвом.
Співдоповідач повідомив, що Комітет з питань національної безпеки і оборони рекомендує парламенту прийняти проект постанови про створення Тимчасової спеціальної комісії з питань реформування Служби безпеки та його законодавчого забезпечення, а також проект постанови про оцінку діяльності СБУ.
В обговоренні звіту голови СБУ взяли представники фракцій. У виступах наголошувалося на тому, що СБУ вживає недостатньо заходів, спрямованих на захист інтересів держави, насамперед, підтримання її позитивного іміджу, енергетичної безпеки, обороноздатності тощо. Промовці також наголошували на тому, що в СБУ відбулася певна політизація, що вимагає вжиття негайних дій щодо її деполітизації, протидії у використанні в корпоративних цілях.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, підсумовуючи обговорення, зазначив, що "серйозна, відверта розмова про те, що ж діється в службі і що потрібно робити, не відбулася". За словами головуючого, народні депутати так і не почули відповідей на запитання: чи є сьогодні Служба безпеки тією інституцією, яка забезпечує безпеку держави? Чи є Служба безпеки тією інституцією, яка неухильно керується законами?
Верховна Рада ухвалила за основу проекти постанов: про утворення Тимчасової спеціальної комісії з питань реформування Служби безпеки та його законодавчого забезпечення і про звіт голови Служби безпеки України щодо стану функціонування та кадрового забезпечення Служби безпеки України і управління майном, що забезпечує її діяльність.
Головуючий повідомив, що остаточні рішення щодо проектів цих постанов будуть ухвалені на пленарному засіданні у четвер.
Наприкінці ранкового засідання народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік". Про його суть поінформував перший заступник міністра фінансів Ігор Уманський. Пропонується вилучити дві статті із чинного закону - ст.84, яка передбачає зобов'язання Національного банку в триденний термін викуповувати облігації внутрішньодержавної позики та ст. 86, яка передбачає, що Національний банк спільно з Кабінетом Міністрів має затверджувати порядок умов рефінансування комерційних банків України. Внесення таких змін доповідач аргументував забезпеченням в повному обсязі незалежності Національного банку та дотримання спеціального законодавства в частині банківської діяльності.
Законопроект був прийнятий за основу і в цілому ("за" - 333 голоси).
На цьому ранкове пленарне засідання закінчилося.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляди питань порядку денного. Доопрацьований у новій редакції проект закону про внесення змін до Закону "Про Митний тариф України" доповів голова Комітету з питань податкової і митної політики Сергій Терьохін.
За підсумками голосування законопроект був відхилений.
Верховна Рада ухвалила в першому читанні законопроекти, які стосувалися вдосконалення законодавства у сфері будівництва і забезпечення житлом громадян: про будівельні норми і про внесення змін до деяких законів України з питань забезпечення житлом громадян.
За основу і в цілому був прийнятий Закон "Про внесення змін до Закону "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (щодо одночасності проведення виборів).
Після дискусії навколо змін, які пропонувалося внести до деяких законів України (щодо консультацій по кандидатурах на керівні посади у правоохоронних органах України), відповідний законопроект був відхилений ("за" - 142 голоси).
Народні депутати зважено висловилися щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань міграції. За підсумками голосування законопроект був направлений на доопрацювання ("за" - 382 голоси).
Голова Верховної Ради України В.Литвин поінформував про підсумки наради керівників фракцій. Учасники наради, зокрема домовилися стосовно проведення у Верховній Раді "круглого столу" за участю Президента України, Прем'єр-міністра України і лідерів депутатських фракцій. Керівники фракцій також запропонували розглянути проект постанови про звільнення суддів. Народні депутати розглянули проект і ухвалили його.
Верховна Рада відхилила проект закону про внесення змін до Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (щодо права здійснювати підприємницьку діяльність без ідентифікаційного номера).
На доопрацювання був направлений проект закону про легалізацію доходів юридичних та фізичних осіб ("за" - 326 голосів).
За основу і в цілому прийнята Постанова "Про запровадження мораторію на ліквідацію, відчуження, перепрофілювання оздоровчих закладів (дитячих, професійних тощо)".
Наприкінці вечірнього засідання народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (щодо перепідпорядкування та перепрофілювання військово-медичних закладів). Як пояснив народний депутат Андрій Кожем'якін, законопроектом пропонувалося зберегти підпорядкування військово-медичних закладів охорони здоров'я, санаторно-курортного лікування та відпочинку міністерств оборони, внутрішніх справ, з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби тощо. Він аргументував необхідність їх збереження тим, що ці заклади є невід'ємною частиною механізмів функціонування вказаних міністерств і відомств, виконують специфічні, з відомчими особливостями завдання.
З урахуванням висловлених пропозицій і доповнень законопроект був прийнятий за основу і в цілому як закон.
На цьому вечірнє пленарне засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання четвертої сесії відбудеться у середу, 18 березня.