У ВІВТОРОК, 3 БЕРЕЗНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ЧЕТВЕРТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання представники депутатських фракцій виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про те, що у перерві відбудеться засідання керівників фракцій.
Народні депутати не підтримали пропозицію продовжити вечірнє засідання до завершення розгляду всіх питань порядку денного. Натомість вони проголосували за іншу пропозицію - розглянути сьогодні питання порядку денного, крім першого, за скороченою процедурою.
Про рішення Міжнародного суду ООН з приводу острова Зміїний і належних до нього територій поінформував міністр закордонних справ Володимир Огризко. Він зазначив, що насправді Міжнародний суд не розглядав та не приймав рішення з приводу острова Зміїний та належних до нього територій. Суд розглянув справу "Морська делімітація у Чорному морі. Румунія проти України" та прийняв рішення про делімітацію континентального шельфу та виключних економічних зон України та Румунії у Чорному морі.
Міністр закордонних справ детально поінформував про історію питання, наголосивши: "Загалом Україна логічна заявила в суді лінію делімітації, яка, практично, повністю співпадала з лінією, зайняту під час переговорів з Румунією в 1998-2004 роках. Позиція України в суді була належним чином обґрунтована з точки зору міжнародного права та спиралась на широку доказову базу. Делегація України не залишила без відповіді жоден аргумент чи звинувачення з боку делегації позивача".
В.Огризко, говорячи про висновки, які можна зробити з рішення Міжнародного суду, повідомив, що розподілений Міжнародним судом район делімітації загальною площею більше 75 тисяч квадратних кілометрів у співвідношенні 2,1 до 1 на користь України. При цьому, за його словами, "Україна не втратила жодного сантиметру своєї державної території".
Міністр закордонних справ також поінформував про те, що, визнавши Зміїний островом, Міжнародний суд тим самим повністю проігнорував історичні претензії Румунії на острів Зміїний. Підтверджено, що це є острів. Зафіксовано, що він був переданий Радянському Союзу законно. І Україна так само законно володіє ним як одна з правонаступниць колишнього СРСР. "Суд також підтвердив, що острів Зміїний має 12-мильну зону, територіальна море на континентальний шельф, що дуже важливо саме з точки зору захисту економічних інтересів. Таким чином, поставлено крапку на багаторічній суперечці двох держав", - зазначив він.
В.Огризко констатував, що сьогодні на західному кордоні немає жодного не врегульованого питання з сусідами.
Міністр також повідомив, що рішення Міжнародного суду було прийнято одноголосно, що свідчить про одностайність та неупередженість рішення. Адже, при розгляді справ про розмежування морських просторів Міжнародний суд ніколи у своїй історії не визнавав запитну лінію однієї із сторін конфлікту, завжди проводячи компромісну лінію.
В.Огризко сказав кілька слів про практичний бік справи. За даними українських фахівців, які він навів, розвідані і перспективні запаси вуглеводів на шельфі, який сьогодні розподілено, становлять: на українській частині - газу до 800 мільярдів метрів кубічних, нафти - до 52 мільйонів тонн. У румунській частині відповідно: газу - до 70 мільярдів кубічних метрів, нафти - до 12 мільйонів тонн.
"Завершивши цю суперечку, ми прибрали з двосторонніх відносин дуже суттєвий подразнюючий чинник. Сьогодні ніщо не заважає нашим країнам-сусідам поглиблювати взаємовигідне співробітництво, в тому числі у спільному, якщо це буде визнано доцільним, використанні природних ресурсів континентального шельфу. Це є цивілізованою світовою практикою. Міжнародний суд прийняв не одне подібне рішення, і в усіх країнах це сприймалося як остаточне і позитивне рішення" - закінчив міністр.
Голова Комітету у закордонних справах Олег Білорус доповів про рішення Комітету. Він повідомив, що Комітет після прийнятого третього лютого Міжнародним судом рішення вже четвертого лютого заслухав доповіді одного з керівників Міністерства закордонних справ та експертів МЗС - безпосередніх учасників переговорів щодо рішення Міжнародного суду ООН стосовно розподілу шельфу в Чорному морі та виключних економічних зон між Україною та Румунією. В розгорнутій гострій дискусії Комітет констатував, що прийняте рішення має для України як позитивні, так і негативні, сумнівні аспекти, над якими необхідно працювати далі всім гілкам влади.
О.Білорус зазначив, що прийняття даного рішення в мирний спосіб поклало край територіальному спору з Румунією, який тривав з 1967 року з часів СРСР. При цьому, по суті, лінія визначення рішенням суду співпадає з незначними розбіжностями з лінією, яку відстоювала делегація СРСР в переговорах з Румунією аж до 87-го року. Ще одним позитивним моментом є те, що остаточне розмежування шельфу та виключних економічних зон між двома сусідніми державами дозволить розпочати дослідження і розробку корисних копалин на континентальному шельфі, який відійшов Україні. Врегулювання спору з Румунією, за словами голови Комітету, також сприятиме інвестиційній привабливості майбутніх міжнародних проектів в північно-західному регіоні Чорного моря. Рішення Міжнародного суду ООН, яке визнано обома сторонами, матиме й позитивний вплив на весь комплекс відносин між Україною та Румунією, Україною та ЄС, сприятиме відновленню атмосфери довіри і добросусідству і послугує поглибленню процесів європейської інтеграції України.
Водночас, наголосив О.Білорус, не можна говорити про епохальну перемогу України. Він зазначив. що не можна "розділити тотальний оптимізм деяких працівників МЗС щодо повного та безперечного успіху України в судовому процесі та використання Україною всіх можливостей для захисту національних інтересів".
За словами співдоповідача, незважаючи на те, що Зміїний де-юре був визнаний судом островом, українській стороні не вдалося домогтися визнання за Україною виключної економічної зони, яка за нормами міжнародного права має визначатися як острів, для островів. Де-факто, острів Зміїний реально отримав статус скелі, як того й вимагала румунська сторона. Таким чином, Україна втратила значний розмір своєї виключної економічної зони.
По-друге, сам факт участі України у міжнародному судовому процесі стосовно розподілу шельфу та виключних економічних зон створив вкрай негативний прецедент, яким можуть скористатись інші держави для розв'язання спорів з Україною.
Комітет у закордонних справах рекомендував МЗС організувати поглиблене вивчення і оцінки наслідків, що витікають з рішення Міжнародного суду, розглянути питання на спеціальному засіданні колегії за участю всіх зацікавлених відомств України і Комітету закордонних справ Верховної Ради, при цьому звернути особливу увагу на оцінку рішень суду, які мають юридично зобов'язуючий характер.
О.Білорус наголосив на необхідності невідкладного прийняття законів "Про засади національних інтересів" і "Про засади внутрішньої і зовнішньої політики", щоб українські дипломати мали імперативну нормативну базу для переговорів. Ці закони, за його словами, можуть стати основою глобально орієнтованої національної стратегії розвитку України в першій половині ХХІ століття.
Голова Комітету у закордонних справах насамкінець наголосив на тому, що "Нам потрібно відмовитися від комплексу неповноцінності. Наша дипломатія врешті-решт повинна стати активною, сильною і агресивною в захисті корінних інтересів України".
Народні депутати Василь Кисельов і Петро Симоненко доповіли про проекти постанов, якими пропонувалося звільнити В.Огризка з посади міністра закордонних справах України.
За підсумками голосування народні депутати підтримали проект постанови народного депутата В.Кисельова ("за - 250 голосів), звільнивши В.Огризка з посади міністра закордонних справ України.
Проект закону про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України щодо колективного сільськогосподарського підприємства доповів міністр аграрної політики Юрій Мельник. Він повідомив, що проект розроблено з метою врегулювання відповідно до Закону "Про колективне сільськогосподарське підприємство", положення Конституції України, Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України та інших законодавчих актів у частині створення колективних сільськогосподарських підприємств, врегулювання відносин власності на майно та землю.
Заступник голови Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Сергій Рижук поінформував про рішення Комітету. Члени Комітету у своєму рішенні наголосили, що закон суперечить Конституції України, має місце неузгодженість положень Господарського кодексу України, зокрема, про колективне сільгосппідприємство, з положенням Земельного кодексу, Цивільного кодексу, якими не передбачена колективна форма власності. Тому, необхідно підтвердити і узгодити з Конституцією чинне законодавство і припинити дію цього закону.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу ("за"-349 голосів).
Голова Верховної Ради України В.Литвин поінформував про нараду керівників депутатських фракцій, яка відбулася у перерві і на якій було прийнято рішення розглянути два проекти постанов і ухвалити їх.
Верховна Рада прийняла постанову про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України "Про призначення позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради" ("за" - 292 голоси).
Головуючий далі зачитав проект наступного проекту постанови про заходи щодо упорядкування окремих видатків Державного бюджету України.
Народні депутати підтримали постанову 374-ма голосами.
Верховна Рада постановила:
"З метою скорочення видатків Державного бюджету України в період фінансово-економічної кризи на матеріально-технічне забезпечення органів державної влади, оплату праці, соціально-побутове забезпечення посадових осіб цих органів Кабінету Міністрів України упорядкувати заробітну плату Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, віце-прем'єр-міністрів України, народних депутатів України, керівного складу РНБО, Секретаріату Президента України, Державного управління справами, Апарату Верховної Ради, Секретаріату Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів виконавчої влади, голів обласних київської та севастопольської міських державних адміністрацій тимчасово до 1 січня 2010 року зменшивши удвічі максимальний розмір заробітної плати цих посадових осіб та їх заступників.
Терміново, до 16 березня 2009 року, подати до Верховної Ради пропозиції про внесення змін до законодавчих актів України, спрямованих на упорядкування оплати праці працівників Національного банку України, відповідних державних установ та організацій, передбачивши при цьому зменшення максимального розміру їх заробітної плати не менш, ніж удвічі; забезпечити упорядкування посадових окладів керівників та заступників керівників судів, органів прокуратури, інших правоохоронних органів, у тому числі, зі спеціальним статусом, зменшивши удвічі на відповідний період максимальний розмір заробітної плати зазначених посадових осіб; прийняти рішення щодо зменшення удвічі фонду оплати праці державних підприємств-монополістів відповідно до переліку, встановленого Кабінетом Міністрів.
2. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття".
Парламентарії далі розглянули і ухвалили за основу проекти законів про ідентифікацію та реєстрацію тварин, про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення охорони родючості ґрунтів, про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження родючості ґрунтів.
За основу і в цілому були прийняті законопроекти: про внесення змін до Закону України "Про фермерське господарство", про внесення змін до Закону України "Про державну геологічну службу України" (щодо контролю за видачею ліцензій та дотримання ліцензійних умов).
Відбулася дискусія з приводу затвердження зміни до статті 22 Конституції Автономної Республіки Крим (щодо строку повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим). Народний депутат Сергій Міщенко доповів про суть запропонованої зміни. Вона стосувалася того, щоб в Прикінцевих положеннях записати, що даний закон набирає чинність в день відкриття першої сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим, склад якої обраний на наступних чергових або позачергових виборах до Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
Профільний Комітет з питань правової політики погодився з висновком Головного науково-експертного управління, що введення в дію цього закону доцільно лише для новообраної Верховної Ради Автономної Республіки Крим.
У виступах народні депутати звернули увагу на те, що з прийняттям цього законопроекту може бути створена колізія, яка приведе до того, що буде продовжено ще на рік термін існування Верховної Ради Крим, а вибори всіх інших місцевих рад будуть проводитися не через п'ять, а через чотири роки.
Промовці також наголошували на тому, якщо залишити формулювання "на чергових чи позачергових виборах", то у разі проведення позачергових виборів, Верховна Рада Автономної Республіки Крим "випаде" із загального строку чергових місцевих виборів. Народні депутати пропонували в Прикінцевих положеннях залишити лише "на чергових виборах".
За підсумками розгляду законопроект було прийнято за основу ("за" - 350 голосів).
Наприкінці ранкового засідання народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо повноважень Конституційного Суду України, особливостей провадження у справах за конституційними зверненнями та недопущення зловживань правом на конституційне подання).
Народний депутат Олександр Лавринович доповів про суть запропонованих змін. За його словами, вони стосувалися процедури внесення змін до Конституції України, розгляду питання про імпічмент Президента України, а також взаємостосунків Президента України і Кабінету Міністрів України, зокрема, права Президента зупиняти дію актів Кабінету Міністрів з одночасним зверненням до Конституційного Суду України.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу ("за" - 326 голосів).
На цьому ранкове засідання завершилося.
На початку вечірнього засідання народні депутати розглянули два законопроекти, які стосувалися повноважень посадових осіб органів місцевого самоврядування на вчинення дій, прирівняних до нотаріальних. Один з авторів проектів народний депутат Микола Томенко доповів про суть запропонованих змін. За його словами, першим проектом пропонується повернути право уповноваженим посадовим особам органів місцевого самоврядування в населених пунктах, йдеться про сільських, селищних голів, де немає нотаріусів, вчиняти найбільш поширеніші серед громадян нотаріальні дії: вживати заходів до охорони спадкового майна, посвідчувати заповіти, видавати дублікати посвідчень, засвідчувати вірність копій, фотокопій документів, виписок з них, а також засвідчувати справжність підпису на документах.
М.Томенко зазначив, що автори погодилися з висновком профільного комітету, який пропонує надавати такі права посадовим особам місцевих органів влади за винятком того, що вони не зможуть видавати довіреності на право розпорядження нерухомим майном і на управління та розпорядження корпоративними правами.
Іншим проектом пропонувалося внести зміну до Цивільного кодексу, якою надати уповноваженим посадовим особам органів місцевого самоврядування права посвідчувати довіреності в населених пунктах, де немає нотаріусів. Крім того, передбачається усунути неточність, що міститься у ч. 3 статті 245 Цивільного кодексу України щодо додавання категорії "службові" до переліку осіб, що посвідчують довіреності, оскільки до категорії службових, а не посадових відносяться заступники з медичної частини начальників військово-лікувальних закладів, старші або чергові лікарі.
Обидва законопроекти були прийняті за основу і в цілому як закони.
Верховна Рада прийняла за основу законопроекти: про внесення доповнень та зміни до Сімейного та Кримінального кодексів України (щодо усиновлення), про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення прав дитини, над якою встановлено опіку (піклування).
Народні депутати далі розглянули проект постанови про інвентаризацію земель державного підприємства "Міжнародний дитячий центр "Артек". Головуючий зачитав текст проекту, яким передбачалося Кабінету Міністрів забезпечити проведення у тримісячний строк інвентаризацію земель, що належали дитячим центрам "Артек" і "Молода гвардія" на день введення в дію Земельного Кодексу Українського РСР 15 березня 1991 року.
Уряд на підставі матеріалів інвентаризації земель має подати до Верховної Ради пропозиції щодо уточнення площ та меж земель дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія", які не підлягають відчуженню відповідно до закону.
За підсумками розгляду постанову було прийнято 392-ма голосами "за".
Повторно розглянувши Закон "Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія" з пропозиціями Президента України, народні депутати не підтримали їх.
Верховна Рада подолала вето Президента України на цей закон ("за" - 378 голосів).
Про пропозиції Президента України до Закону "Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України" доповіла заступник Глави Секретаріату Президента України Марина Ставнійчук.
Профільний Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України, про рішення якого доповів перший заступник голови Комітету Сергій Сас, рекомендував парламенту відхилити всі пропозиції Президента і подолати вето на цей закон.
За підсумками голосування всі поправки Президента України не були підтримані.
Верховна Рада подолала вето Президента України на Закон "Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України" ("за" - 391).
Про пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо запобігання негативним наслідкам впливу світової фінансової кризи на розвиток агропромислового комплексу" доповів міністр аграрної політики Юрій Мельник.
Профільний Комітет розглянув пропозиції Президента України на закон і врахував більшість з них. Про це поінформувала секретар Комітету з питань податкової та митної політики Катерина Ващук. Комітет рекомендував парламенту подолати вето Президента на цей закон.
Верховна Рада подолала вето на закон ("за" - 382 голоси").
Народний депутат Тарас Стецьків виголосив заяву депутатських фракцій "Наша Україна - Народна Самооборона" та "Блок Литвина". Заява стала реакцією фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" на голосування фракції "Блоку Юлії Тимошенко" щодо відставки міністра закордонних справ Володимира Огризка. Фракція вимагала від фракції БЮТ негайно ініціювати скасування рішення про відставку міністра закордонних справ і закликала докласти всіх зусиль для відновлення довіри між учасниками коаліції.
Народні депутати включили до порядку денного сесії низку законопроектів про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зайнятості членів особистих селянських господарств.
Наприкінці вечірнього засідання парламентарії розглянули поправки до законопроекту про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення.
За підсумками голосування законопроект був відхилений.
На цьому вечірнє пленарне засідання завершилося.