У ПОНЕДІЛОК, 26 СІЧНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПОЗАЧЕРГОВЕ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ТРЕТЬОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши пленарне засідання, повідомив про смерть народного депутата Валерія Букаєва, який 25 січня на 33-му році пішов з життя.
Народні депутати хвилиною мовчання вшанували пам'ять колеги.
Головуючий нагадав, що 22 січня до Голови Верховної Ради України звернулися 155 народних депутатів з фракції БЮТ з вимогою провести позачергове пленарне засідання, на якому розглянути питання про звіт Голови Національного банку та відсторонення Голови Національного банку Стельмаха В.С., першого заступника Голови Національного банку України Шаповалова А.В. від займаних посад та призначення виконуючого обов'язки Голови Національного банку України.
Керівник фракції БЮТ Іван Кириленко доповів про причини, що спонукали фракцію БЮТ винести це питання на обговорення.
Про діяльність Національного банку України в останні кілька місяців доповів виконуючий обов'язки Голови НБУ Анатолій Шаповалов. Він наголосив: "Національний банк України виконує і виконуватиме надалі покладені на нього функції. У своїй діяльності НБУ керується виключно чинним законодавством і робить усе від нього залежне для забезпечення стабільності грошової одиниці та підтримки банківської системи. Не дивлячись на усі об'єктивні та суб´єктивні труднощі банківська система продовжує забезпечувати розрахунки в економіці та в міру можливого надає їй кредитну підтримку".
А.Шаповалов детально зупинився на процесах, які зараз відбуваються в економіці та на грошово-кредитному ринку.
Доповідач відкинув звинувачення на адресу Національного банку у його бездіяльності. "Розуміючи, що вирішення переважної більшості фундаментальних питань знаходяться поза межами можливості центрального банку, Національний банк неодноразово звертав увагу на різних рівнях на ризики внутрішнього, зовнішнього характеру, які постійно наростали і несли вагому загрозу порушення стабільності економіки та грошової криниці" - сказав він.
А.Шаповалов повідомив, що для забезпечення стабільності банківської системи України Національний банк запровадив додаткові заходи щодо діяльності банків, які були спрямовані на забезпечення належного рівня ліквідності банків, стабілізації їх фінансового стану, недопущення відпливу коштів клієнтів з банківської системи, безперебійне здійснення платежів, збалансування попиту та пропозицій на іноземну валюту тощо. Зокрема, для збільшення довіри вкладників до банківської системи Національний банк відповідно до ухвалених рішень перерахував один мільярд гривень для поповнення Фонду гарантування вкладу фізичних осіб, що дало можливість збільшити максимальну суму відшкодування до 150 тисяч гривень, а для підтримання ліквідності банків Національний банк надав банкам кредитів рефінансування на загальну суму близько 105 мільярдів гривень, в тому числі і кредити овернайт - 43 мільярди.
Доповідач наголосив на тому, що Національний банк повністю відкидає звинувачення у преференційному ставленні до окремих банків при наданні кредитів рефінансування.
Говорячи про курсову політику Національного банку, А.Шаповалов зазначив, що "курс національної валюти фактично є індикатором, який відображає загальну ефективність роботи економіки". За його словами, "звинувачувати курс у негараздах економічного розвитку це все одно, що звинувачувати термометр у поганому стані пацієнта. З таких позицій Національний банк України не може погодитися із тим, що Прем'єр-міністр України постійно намагається відмежувати уряд від відповідальності за стабільність курсу гривні" - наголосив він.
В. о. Голови НБУ, закінчуючи виступ, ще раз наголосив, що "Національний банк забезпечує виконання усіх взятих на себе зобов'язань, які були підписані урядом, Національним банком, Президентом перед Міжнародним валютним фондом".
А.Шаповалов, відповідаючи на запитання народних депутатів, поінформував їх про те, що золотовалютні резерви НБУ складають 30 млрд. дол. За його словами, у 2008 році вони скоротилися на 2,8%. А.Шаповалов зазначив, що структура резервів НБУ диверсифікована і знаходиться у надійному стані.
В. о. Голови НБУ також поінформував парламентаріїв, що сьогодні у Національному банку відбуваються перевірка його роботи з боку Генеральної прокуратури, Рахункової палати і Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради.
Про причини кризових явищ у грошово-кредитній сфері держави говорив у своєму виступі голова Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Микола Азаров. Він зазначив, що "2008 рік став роком, коли Національний банк з урядом виконання своїх основних функцій звів тільки до однієї функції - боротьбі з інфляцією".
Результатом таких дій, за його словами, в першому півріччі стало значне обмеження ліквідності фінансової системи и ревальвації гривні до рекордно низького рівня 4,5 гривні на 1 долар США. Ця політика призвела до обмеження гривневого кредитування економіки та населення.
М.Азаров відзначив, що починаючи з жовтня кризові явища в економіці і фінансовому секторі досягли свого критичного рівня та вийшли на зовні у вигляді негативного інформаційного фону та зростаючої недовіри до фінансової системи, вкладники почали масово знімати кошти з своїх рахунків, а банки припинили кредитувати один одного. Це відбувалось в умовах суттєвого зниження депозитних вкладів, які тривалий час слугували основою для кредитування.
Голова Комітету також зазначив, що станом на 1 січня 2009 року темп накопичення депозитів у гривні спочатку року більше ніж в дванадцять разів нижче ніж за аналогічний період попереднього року. Це пов'язано із зростанням недовіри до банківської системи внаслідок антиінфляційних дій НБУ та уряду. Наслідком непрофесійних дій також стало призупинення видачі депозитів вкладникам, скорочення експорту та промислового виробництва, обмеження обігових коштів підприємств. А, починаючи з середини вересня почалось зростання курсу долару до гривні.
М.Азаров наголосив на тому, що бездіяльність НБУ на валютному ринку спричинила подальше лавиноподібне падіння курсу гривні до долара, яке призвело до низки кризових явищ в економіці.
Голова парламентського Комітету, закінчуючи, наголосив на тому, що Національний Банк і Кабінет Міністрів терміново повинні представити спільну антикризову програму, спрямовану на стабілізацію ситуації в економіці, підтримку експорту тощо.
М.Азаров також наголосив на тому, що вкрай важливо сьогодні не допустити увімкнення друкарського верстата.
Голова Тимчасової слідчої комісії з питань перевірки діяльності Національного банку України в період фінансової кризи Юрій Полунєєв поінформував про те, що Комісія продовжує вивчати матеріали щодо діяльності НБУ. Він заявив, що Тимчасова слідча комісія має серйозні претензії до прозорості НБУ у здійсненні рефінансування окремих банків. "Питання щодо непрозорості і упередженості діяльності правління Національного банку щодо окремих банків лишається не тільки відкритим, воно потребує негайного втручання і прокуратури, і Рахункової палати", - зауважив Ю.Полунєєв.
Голова ТСК зачитав проекти постанов. Першою з них пропонувалося визнати діяльність НБУ в період фінансової кризи незадовільною, вважати неприпустимим подальше перебування Стельмаха В.С. на посаді Голови НБУ. Іншим проектом пропонувалося визнати такою, що втратила чинність, Постанову Верховної Ради України від 16 грудня 2004 року №2243-VI "Про звільнення Тігіпка С.Л. з посади Голови Національного банку України".
Голова ТСК звернувся до народних депутатів з проханням ухвалити ці проекти постанов.
З окремою думкою виступив член Тимчасової слідчої комісії В'ячеслав Лук'янов.
Голова Рахункової палати України Валентин Симоненко повідомив про те, що фахівці Рахункової палати здійснюють перевірку діяльності НБУ щодо обґрунтованості і забезпечення виділення обсягів рефінансування в жовтні-грудні минулого року.
В.Симоненко висловив думку, що діяльність НБУ в умовах фінансової кризи є непрозорою. Він запропонував внести зміни до Закону "Про Рахункову палату", які стосуються відновлення відповідних контрольних функцій стосовно Національного банку.
В обговоренні питання взяли участь представники депутатських фракцій і народні депутати. У виступах прозвучала критика на адресу керівництва НБУ. Промовці, зокрема, наголошували на тому, що ситуація у банківській сфері є загрозливою і непередбачуваною, що відновити довіру до Національного банку неможливо без зміни його керівництва. На думку деяких промовців, Національний банк втратив свою незалежність, керівництво НБУ в умовах кризи, що наростала, діяло неадекватно до тих викликів, що постали. Парламентарії підтримали більшість доповідачів у тому, що діяльність НБУ є непрозорою, такою, що не дає відповідь на запитання: що робити у нинішній ситуації підприємцям, простим громадянам, які не можуть забрати свої депозити?
Парламентарії звертали увагу на те, що Верховна Рада вже двічі висловлювала недовіру Голові НБУ, однак він залишається на своїй посаді і продовжує виконувати свої обов'язки. Народні депутати зверталися до Президента України з проханням врешті внести подання на звільнення Стельмаха В.С. з посади Голови НБУ.
Промовці також зазначали, що відповідальність за незадовільну роботу на фінансовому ринку країни поряд з НБУ має нести Президент України і Кабінет Міністрів.
Народні депутати пропонували змінити підходи до питань ліквідності, процентних ставок, процедури рефінансування, проблеми зовнішнього боргу тощо.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, підсумовуючи, зазначив, що відбулося емоційне обговорення складного питання, яке зачіпає кожну людину. Він висловив думку, що "для людей немає значення хто несе відповідальність - Президент, уряд, Національний банк чи Верховна Рада з приводу того, що гривня падає і кредити не можна обслуговувати. Їм немає значення, вони звинувачують у цьому владу. А відтак, ми повинні приймати серйозні адекватні рішення, коли ми взялися за розгляд цих питань".
Голова Верховної Ради України наголосив на необхідності внесення кардинальних змін в Закон "Про Національний банк України".
За результатами голосування Верховна Рада ухвалила Постанову "Про відповідальність Президента України Ющенка В.А. за ситуацію, що склалася у фінансово-кредитній сфері України" ("за" - 227 голосів).
Постановою "у зв'язку з тим, що "Президент України двічі проігнорував вимоги Верховної Ради щодо звільнення Стельмаха Володимира Семеновича з посади голови Національного банку", парламент визнав, що "Президент України Ющенко Віктор Андрійович своєю бездіяльністю в ситуації, яка склалася у фінансово-кредитній сфері України, взяв на себе особисту відповідальність за різке знецінення грошової одиниці України, численні спекуляції на валютному та іпотечному ринках, невиконання комерційними банками своїх зобов'язань перед вкладниками, істотні зловживання в процесі рефінансування комерційних банків, повну відсутність контролю Національного банку за діяльністю комерційних банків, що призвело до значного погіршення добробуту громадян України".
Народні депутати також ухвали Постанову "Про діяльність Національного банку України в період фінансової кризи та стан виконання рішень Верховної Ради України з цих питань" ("за" - 226 голосів). Верховна Рада визнала незадовільною роботу Національного банку в період фінансової кризи. Постановою також обсяги і процедури рефінансування, які здійснювалися Національним банком України протягом жовтня - грудня 2008 року та організацію ним валютного ринку визнано такими, що за попереднім висновком Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки діяльності Національного банку України в період фінансової кризи є непрозорими, упередженими на користь окремих фінансових структур, сприяли різкій девальвації національної валюти та поглибленню інфляції.
У зв'язку з тим, що Верховна Рада України висловила недовіру Голові Національного банку України Стельмаху В.С., який відповідно до Закону України "Про Національний банк України" несе персональну відповідальність за діяльність Національного банку України, двічі звернулась до Президента України з відповідною пропозицією, а Президент України не вжив заходів згідно з Конституцією України, Верховна Рада вважає неприпустимим подальше перебування Стельмаха В.С. на посаді Голови Національного банку України. І тому визнала такою, що втратила чинність, Постанову Верховної Ради України від 16 грудня 2004 року № 2244 - IV "Про призначення Стельмаха В.С. на посаду Голови Національного банку України".
Народні депутати не підтримали проект постанови, якою пропонувалося визнати такою, що втратила чинність, Постанову Верховної Ради України від 16 грудня 2004 року № 2243 - IV "Про звільнення Тігіпка С.Л. з посади Голови Національного банку України" ("за" - 183 голоси).
На цьому позачергове пленарне засідання завершилося.
27-30 січня народні депутати працюють з виборцями.
Наступне пленарне засідання Верховної Ради відбудеться у вівторок, 3 лютого.