У ВІВТОРОК, 17 ЧЕРВНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ДРУГОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк, відкривши ранкове засідання, на прохання керівників фракцій оголосив півгодинну перерву для того, щоб вони ознайомили членів фракцій з ухваленими Погоджувальною радою рішеннями.
Після закінчення перерви із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
А.Яценюк, підсумовуючи виступи, висловився щодо юридичного існування коаліції. Він нагадав, що стаття 83 Конституції України, яка, за його словами, має чітку і пряму норму: коаліція депутатських фракцій, а не коаліція, яка створюється окремими народними депутатами. А.Яценюк зазначив, що це пряма імперативна норма, яка визначає правові підходи щодо формування коаліції депутатських фракцій. Лише рішення депутатської фракції про входження чи про вихід з коаліції є правовою підставою про припинення діяльності коаліції, або про створення нової коаліції.
Голова Верховної Ради також зазначив, що відповідно до статті 83 Конституції України коаліція депутатських фракцій продовжує існувати. На предмет тлумачення даного питання є єдиний орган конституційної юрисдикції Конституційний суд. Відповідно до статті 147 Конституції України 45 народних депутатів України мають право звернутися до Конституційного Суду щодо офіційного роз'яснення статті 83 Конституції України.
З огляду на це, наголосив А.Яценюк, "Голова Верховної Ради не піде ні на які політичні інтриги і буде діяти виключно у спосіб, визначений законом. Буде інше рішення Конституційного Суду, буде рішення фракцій, будуть відповідні оголошення". Він закликав народних депутатів продовжити роботу і приступити до розгляду питань порядку денного.
Законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху доповів голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик. Він повідомив про суть запропонованих змін. За його словами, сьогодні стан аварійності на автошляхах досяг тієї критичної межі, коли кожен день, прожитий українцями, відзначений сотнями скалічених, десятками загиблих людей. Оперативні зведення Державної автомобільної інспекції нагадують зведення з поля бою.
В.Мойсик повідомив, що до Голови Верховної Ради України і до Комітету щоденно надходить інформація із Міністерства внутрішніх справ про те, що працівниками міліції припинено 23, 25, 30 тисяч правопорушень на транспорті, затримано до двох тисяч п'яних водіїв, гине 20-40-50 людей щоденно.
Тому, наголосив доповідач, заходи треба приймати надзвичайні. В.Мойсик далі повідомив, що Президент України звернувся до Верховної Ради з листом, в якому просить ухвалити цей закон. До Верховної Ради надходять численні телеграми від громадян, які є і пішоходами, і водіями. Виходячи з цього, повідомив В.Мойсик, Комітет вирішив значно підсилити відповідальність за порушення правил дорожнього руху, тобто підняти санкції навіть ті, які були запропоновані законопроектом Президента України, взятим за основу. Комітет запропонував крім збільшення штрафів за найбільш тяжкі види правопорушень, запровадити ще й такі міри покарання як адміністративний арешт та громадські роботи.
Доповідач також повідомив, що Комітет ухвалив рішення запровадити за систематичне керування транспортними засобами у стані алкогольного чи наркотичного позбавлення сп'яніння права водія керувати транспортними засобами на строк до десяти років та оплатне вилучення автомобіля правопорушника. В якості засобів, що забезпечують впровадження у справі про правопорушення вчинені на дорозі, Комітет передбачає тимчасове вилучення посвідчення водія, ліцензійної картки на транспортний засіб. Запровадження цих засобів, наголосив В.Мойсик, дасть можливість своєчасно стягувати штраф з порушника та у разі прийняття судом рішення про позбавлення права керування транспортними засобами вилучити цей документ у водія.
В.Мойсик, випереджаючи можливі запитання колег, зазначив, що працівники міліції позбавляються права накладати стягнення на дорогах, гарантується право судового оскарження усіх рішень працівників Державної автомобільної інспекції. Штраф, позбавлення права керувати транспортними засобами, арешт, громадські роботи накладаються виключно судами із наданням права оскаржувати судові рішення.
Доповідач повідомив, що до другого читання від суб'єктів законодавчої ініціативи надійшло 355 пропозицій, із них враховано 279 повністю або частково, 76 відхилено.
Далі народні депутати розглянули всі поправки.
На голосування ставилися ті поправки, на яких наполягали їх автори. За підсумками голосування жодна з них не була підтримана.
Головуючий, скориставшись своїм правом, поставив законопроект на сигнальне голосування, за результатами якого він набрав 217 голосів "за".
Після виступів з процедури законопроект було поставлено на голосування. Він не набрав необхідної кількості голосів і був відхилений.
Після перерви народні депутати мали розглядати законопроект про Державну програму приватизації. Голова комітету з питань економічної політики Олександр Ткаченко доповів про те, що Комітет в найближчі дні опрацює всі пропозиції, що надійшли до законопроекту і ухвалить відповідне рішення. О.Ткаченко зазначив, що законопроект може бути розглянутий 8 липня після того, як з ним ознайомляться всі депутати і він пройде всі необхідні юридичні процедури.
Головуючий надав слово представникам фракцій. Фракцій коаліції підтримали пропозицію головуючого розглянути питання приватизації і відповідні кадрові питання на пленарному засіданні в четвер.
Представник фракції Партії регіонів нагадав, що домовленості щодо розгляду питань приватизації були не зовсім такими і висловився за дотримання цих домовленостей.
Головуючий далі поставив на голосування кілька законопроектів для включення до порядку денного. Всі голосування були нерезультативними. Ще кілька законопроектів автори зняли з розгляду.
Після цього А.Яценюк надав слово представникам фракцій, які висловились за проведення зустрічі керівників фракцій для обговорення питання подальшої роботи парламенту.
Головуючий зазначив, що ця пропозиція є слушною і оголосив ранкове засідання закритим.
На початку вечірнього засідання головуючий повідомив про те, що 17 червня ЦВК зареєструвала народним депутатом України Володимира Даниленка, обраного в багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі, включеного до виборчого списку Комуністичної партії України.
Володимир Даниленко склав присягу народного депутата і передав головуючому заяву про його входження до складу депутатської фракції КПУ.
А.Яценюк оголосив до розгляду два законопроекти, які стосувалися позбавлення народних депутатів пільг. Перший з них - про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" та деяких інших законів України (щодо обмеження пільг та дострокового припинення повноважень народного депутата України) доповів один з авторів народний депутат Іван Кириленко. Він наголосив на тому, що з ухваленням цього законопроекту "депутати стануть звичайними громадянами своєї країни".
Законопроект передбачав скасування пільг, зокрема права на безкоштовний проїзд, безкоштовне користування залою офіційних делегацій, безкоштовне житло та медичне лікування.
Водночас проектом передбачалося встановити додаткові підстави для дострокового припинення повноважень народних депутатів. Зокрема, такою умовою передбачалося встановити неподання народним депутатом в день складення ним присяги особистої письмової заяви про входження до складу фракцій; відмова народного депутата від підписання письмового повідомлення про сформування фракції та відмова від участі у діяльності фракції, що фактично протидіє діяльності депутатської фракції. Законопроект передбачав, що факт невходження депутата до фракції встановлюється вищим керівним органом політичної партії чи блоку. При цьому у разі встановлення факту невходження вищий керівний орган приймає рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата. Відповідне рішення не підлягає оскарженню.
Співдоповідав голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Олександр Єфремов. Він зазначив, що Комітет вважає, що правові норми законопроекту доцільно сформувати з урахуванням рішення Конституційного Суду, а сам проект повернути авторам на доопрацювання.
О.Єфремов повідомив, що автори не погодились з рішенням профільного комітету і звернулися до Голови Верховної Ради з вимогою включити його до порядку денного.
Під час обговорення позиції виступаючих розділилися. Прийняття законопроекту підтримали представники фракції БЮТ і частково фракції "Наша Україна-Народна самооборона". На підтримку законопроекту висловився і представник фракції КПУ, але з умовою, що фракція проголосує не сьогодні. Проти виступили представники фракцій Партії регіонів і Блоку Литвина.
За підсумками голосування законопроект не набрав голосів для прийняття і був відхилений.
Ще один законопроект, який стосувався позбавлення народних депутатів пільг, - про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо ліквідації пільг народного депутата) - доповіла один з авторів народний депутат Ганна Герман. Вона зазначила, що проектом передбачена ліквідація пільг та істотне зменшення обсягу гарантій та компенсацій, наданих народним депутатам України Законом України "Про статус народного депутата України".
Під час обговорення законопроекту частина промовців погодилася з необхідністю навести порядок з депутатськими пільгами. Деякі виступаючі пропонували відкласти розгляд, "відпрацювати його зміст з тим, щоб не зрадивши своїм обіцянкам, зняти ті пільги, які фактично не дають сьогодні говорити про демократичність і влади в цілому, і парламенту як законодавчого органу".
За підсумками голосування законопроект набрав 192 голоси "за" і був відхилений.
На цьому вечірнє пленарне засідання завершилося.