У ВIВТОРОК, 23 БЕРЕЗНЯ, П’ЯТА СЕСIЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ четвертого скликання продовжила роботу в пленарному режимi.
На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про те, що напередодні Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп визначилась щодо розкладу засідань на 23-26 березня та порядку розгляду окремих питань, визначених на цей період.
Упродовж кількох хвилин народні депутати у своїх виступах намагались привернути колег до тих питань, які варто включити до порядку денного засідань на цьому тижні.
Головуючий оголосив про те, що дві фракції „Наша Україна” і Блок Юлії Тимошенко наполягають на праві отримати перерву. Щоб не робити перерву у засіданні було надано слово для повідомлення народному депутатові Юрію Оробцю. Він привернув увагу до ситуації, яка склалася у місті Мукачевому після виборів мера. Ю.Оробець поінформував про те, територіальні комісії не реєструють опозиційних кандидатів, блокуються всі рішення судів про відновлення складу старої територіальної комісії. Як голова Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради по виборах мера міста Мукачева Ю.Оробець звернувся до Верховної Ради з пропозицією створити групу з керівників правових комітетів парламенту, яка на місці має вивчити всі обставини, пов’язані з виборами мера міста.
Головуючий поінформував про те, що така група сформована і вона найближчим часом збереться і прийме рішення щодо реалізації доручення Верховної Ради.
Далі згідно з порядком денним народні депутати приймали рішення з обговорених питань. На повторне перше читання відразу ж було направлено законопроект про сільськогосподарський перепис. За основу народні депутати прийняли перший з двох законопроектів – урядовий – про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою. Наступний законопроект – про внесення змін до деяких законів України (щодо врегулювання питань майнової застави), внесений народними депутатами П.Порошенком і Л.Черновецьким, - було відхилено.
За основу Верховна Рада прийняла два з п’яти законопроектів про внесення змін до Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, внесені відповідно народним депутатом Д.Рудковським і народними депутатами Л.Каденюком, С.Бульбою, В.Симоновим.
Далі відбувався розгляд законопроектів за скороченою процедурою. Першими розглядалися три законопроекти про внесення змін до Закону України „Про політичні партії в Україні” (щодо реєстрації політичних партій). Доповідачі – народний депутат Олександр Турчинов, міністр юстиції Олександр Лавринович і народний депутат Олексій Ременюк охарактеризували кожен законопроект, зупинившись на їх особливостях. Так, законопроектом, внесеним народними депутатами О.Турчиновим, О.Білорусом, пропонується вилучити з чинного закону норму щодо контролю з боку органів юстиції виконання політичними партіями своїх статутів. Президентським законопроектом пропонується політичним партіям в обов’язковому порядку утворювати свої представництва чи осередки в областях, містах, районах, у містах Києві, Севастополі та Автономній Республіці Крим. Документом також пропонуються інші доповнення. Народний депутат О.Ременюк зазначив, що його законопроект усуває прогалину щодо чітко прописаної норми реєстрації первинних організацій і партій і її процедури.
Співдоповідав від профільного Комітету з питань правової політики народний депутат Олександр Мороз. Він поінформував про рішення Комітету депутатські законопроекти прийняти за основу, а президентський відхилити. Натомість, народні депутати вирішили відхилити усі три законопроекти.
Не набрав необхідної кількості голосів для позитивного рішення і був відхилений ще один законопроект – про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб”. Основні його положення полягають у внесенні змін до 25 діючих законодавчих актів України, норми яких не відповідають Закону „Про податок з доходів фізичних осіб”, який набрав чинності з 1 січня 2004 року.
На повторне перше читання народні депутати відправили законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо загальнообов’язкового пенсійного страхування).
Спочатку за основу, а потім в цілому було прийнято закон про внесення змін до Закону України „Про Вищу раду юстиції” (щодо членів Ради). Законом буде збільшено максимальний граничний вік осіб, що можуть бути рекомендовані до складу Вищої ради юстиції з 60 до 65 років.
Дискусія розгорілася у сесійній залі навколо наступного законопроекту про внесення змін до Закону України „Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області” у новій редакції. Проектом пропонується перевести підприємства суб’єктів спеціальної економічної зони Донецьк і спеціальної економічної зони Азов в режим території пріоритетного розвитку. Народні депутати, які взяли участь в обговоренні” звертали увагу на те, що для цього необхідно затвердити відповідну інвестиційну програму і надати серйозні розрахунки до програми, зауважували, що всю територію держави необхідно переводити у режим території пріоритетного розвитку, а не окремі регіони. Ці виступи, як показало голосування, були не користь законопроекту і його відхилили.
Наступні законопроекти порядку денного народні депутати розглядали не менш прискіпливо та детально. За основу були прийняті законопроекти – про внесення змін до Закону України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” (щодо підприємств теплопостачання); про визначення порядку обчислення скликань представницьких органів місцевого самоврядування; про внесення змін до Закону України про внесення змін до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” (щодо виконання обов’язків після припинення повноважень).
На повторне перше читання народні депутати відправили законопроект про внесення змін до Закону України „Про зовнішньоекономічну діяльність”.
Наприкінці засідання розглядався законопроект про внесення зміни до Закону України „Про боротьбу з корупцією” (щодо відповідальності членів Уряду). Проектом пропонувалося усунути прогалину у законодавстві стосовно відповідальності прем’єр-міністра та інших членів Кабінету Міністрів за вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією. Обговорення питання проходило у небайдужій атмосфері. Більшість тих, хто виступив, а це в основному представники опозиційних фракцій, наголошували на потребі викорінення корупції з вищих ешелонів виконавчої влади шляхом внесення відповідних змін до законодавства, як це зроблено у більшості країн світу. Однак, реакція залу у ході голосування виявилася протилежною – законопроект було відхилено.
На цьому ранкове засідання завершилося.
На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд питань за скороченою процедурою. Народні депутати розглянули і прийняли рішення ще щодо двох законопроектів антикримінальної спрямованості – про внесення змін до Закону України „Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю” (щодо комп’ютерної злочинності) і про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування системи органів, які здійснюють боротьбу з організованою злочинністю. Першим проектом пропонується передбачити, що Міжвідомчий центр з проблем боротьби з організованою злочинністю, створений при Координаційному комітеті по боротьбі з корупцією і організованою злочинністю при Президентові України, окрім діяльності направленої на науково-дослідницьке забезпечення боротьби з організованою злочинністю буде здійснювати і аналітичну діяльність, необхідну для боротьби з комп’ютерною злочинністю і корупцією. Доля законопроекту була майже такою як і в попереднього. Спочатку його відхилили. Однак, трохи згодом народні депутати повернулися до нього і з другої спроби прийняли за основу у першому читанні.
Другий законопроект направлений на реформування системи органів, які здійснюють боротьбу з організованою злочинністю, з метою боротьби з корупцією та зловживаннями, більш конкретного визначення напрямків боротьби з організованою злочинністю, завдань та повноважень спеціальних підрозділів, механізму використання ними технічних засобів при проведенні оперативно-розшукової діяльності. Проект запроваджує більш ефективний та повний прокурорський нагляд, посилює роль судів. Цей законопроект було відхилено.
Наступним розглядався законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо заборони примусового виселення найбільш незахищених верств населення із жилих приміщень без надання виселюваним інших жилих приміщень. Законопроектом пропонується заборонити звертати стягнення за виконавчими документами на жилі будинки, квартири, в яких постійно проживають ветерани, учасники Великої Вітчизняної війни, пенсіонери, інваліди, недієздатні, безробітні, неповнолітні особи або одинокі особи, сім’ї, сукупний доход яких не перевищує встановленого прожиткового мінімуму за борги, утворені внаслідок несвоєчасної оплати комунальних послуг. Законопроект, внесений народними депутатами – членами фракції Блок Юлії Тимошенко, викликав у залі дискусію. Після детального і небайдужого обговорення законопроект було прийнято за основу.
Далі для розгляду було внесено законопроект про внесення змін до Закону України „Про ціни і ціноутворення” (щодо мораторію на підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги). Проектом пропонується на період досягнення розміру мінімальної заробітної плати і пенсій рівня прожиткового мінімуму, ввести мораторій на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги населенню.
Законопроект також було детально обговорено. Однак, у підсумку він не зміг набрати необхідної кількості голосів для прийняття позитивного рішення і був відправлений на повторне перше читання.
Наприкінці вечірнього засідання народні депутати розглянули низку проектів постанов. Верховна Рада прийняла постанову про заходи щодо захисту внутрішнього ринку від імпорту цукру білого, цукрових сиропів та насіння цукрових буряків; постанову про розроблення Загальнодержавної програми укріплення берегів поверхневих водних об’єктів і узбережжя морів та їх інженерного захисту; постанову про розробку і затвердження державної програми реконструкції та модернізації державних спеціалізованих ветеринарно-санітарних заводів Міністерства аграрної політики України; постанову про відзначення 100-річчя з дня народження Миколи Леонідовича Духова – тричі Героя Соціалістичної праці.
На повторне перше читання народні депутати відправили законопроект про внесення змін до Закону України „Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” (щодо платників збору).
За основу було прийнято законопроект про внесення змін до Закону України „Про пенсії за особливі заслуги перед Україною” (щодо переліку осіб). Проект передбачає надати право учасникам бойових дій проти Японії у 1938-1945 роках на отримання пенсій за особливі заслуги перед Україною.
Останнім розглядався законопроект про внесення змін до Закону України „Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні” (щодо визначення віку молодого громадянина), яким пропонується збільшити вік молодої сім’ї та молодих громадян до 35 років (замість 28-и років). Народні депутати прийняли проект спочатку за основу, а потім у цілому.
На цьому вечірнє засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання п’ятої сесії Верховної Ради відбудеться 24 березня 2004 року.