У ЧЕТВЕР, 4 БЕРЕЗНЯ, ПРОДОВЖУВАЛИСЬ ПЛЕНАРНI ЗАСIДАННЯ П’ЯТОЇ СЕСIЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ. НАРОДНI ДЕПУТАТИ ЗГІДНО З РЕГЛАМЕНТОМ УХВАЛЮВАЛИ РIШЕННЯ З ОБГОВОРЕНИХ ПИТАНЬ.
На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин одразу оголосив про те, що дві фракції – „Наша Україна” і БЮТ наполягають на перерві. У зв’язку з цим у засіданні було оголошено перерву на 20 хвилин. Після перерви від фракцій. які брали перерву, виступив народний депутат Микола Томенко. Він привернув увагу народних депутатів до ситуації, яка склалася у засобах масової інформації. Приводом стало зупинення напередодні трансляції радіо „Континент”, на якому працює ціла низка як українських, так і іноземних мовників, зокрема, „Громадське радіо”, радіо „Свобода”, „Німецька хвиля”, ВВС та інші. За словами М.Томенка, „з кожним днем попри заяви уряду про те, що він забезпечує свободу слова, з українського інформаційного простору зникає засіб масової інформації”. Голова парламентського комітету з питань свободи слова та інформації озвучив заяву трьох фракцій – „Наша Україна”, БЮТ та СПУ про вимогу включити до порядку денного проект постанови про мораторій на перевірки засобів масової інформації, а також заслухати у п’ятницю інформацію прем’єр-міністра Віктора Януковича про дії уряду у ситуації „коли гинуть журналісти і щоденно закриваються засоби масової інформації в Україні”. Він також поінформував про закриття найближчим часом газети „Голос України”, засновником якої є Верховна Раді України, якій виставили судовий позов на кілька сот тисяч гривень.
Головуючий запропонував розглянути проект постанови про мораторій на перевірки засобів масової інформації протягом пленарного засідання.
Після виступів народних депутатів з процедури та з мотивів було продовжено розгляд питань порядку денного. Спочатку були прийняті дві постанови про дострокове припинення повноважень народного депутата Михайла Павловського у зв’язку зі смертю та народного депутата Сергія Ківалова у зв’язку з особистою заявою про складання ним депутатських повноважень. У зв’язку з розглядом цих постанов народні депутати поцікавилися як вирішуються питання щодо складення повноважень народного депутата депутатами-сумісниками Василем Онопенком, Володимиром Мойсиком, Анатолієм Толстоуховим, Андрієм Клюєвим, Віктором Славутою, Миколою Злочевським, Володимиром Заплатинським. Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України Валентин Матвєєв поінформував народних депутатів. що очолюваний ним Комітет на наступному своєму засіданні розгляне лист Голови Верховної Ради України В.М.Литвина стосовно депутатів-сумісників і прийме відповідне рішення.
Далі розглядалися два проекти постанов про звіт Кабінету Міністрів України про виконання Програми діяльності „Відкритість, дієвість, результативність” та про „День Уряду України” у березні 2004 року (щодо виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України „Відкритість, дієвість, результативність”). На заміну першого проекту групою народних депутатів було внесено ще один проект, який народні депутати підтримали 366-ма голосами, - про включення до порядку денного п’ятої сесії питання про Програму діяльності Кабінету Міністрів „Відкритість, дієвість, результативність” та її виконання.
Верховна Рада прийняла низку постанов про „День Уряду України”, зокрема, у квітні 2004 року (щодо сучасного стану пенсійного забезпечення та впровадження пенсійного страхування в Україні), у травні 2004 року (щодо стану та перспектив розвитку інноваційної діяльності в Україні), у травні 2004 року (щодо дотримання вимог законодавства щодо підтримки агропромислового виробництва та пріоритетності соціального розвитку села в Україні у 2004 році).
Для включення до порядку денного було поставлено два проекти постанов – про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань Державної продовольчої безпеки, який не набрав необхідної кількості голосів, і проект постанови про відзначення 190-річчя від дня народження Т.Г.Шевченка, який спочатку було включено до порядку денного засідання, а потім проголосовано в цілому.
На пропозицію головуючого розгляд наступного питання - проекту Цивільно-процесуального кодексу України було перенесено на 18 березня у зв’язку з тим, що проект потребує уточнення, проведення значної технічної роботи. Крім того раніше було прийнято рішення, що проект Цивільно-процесуального кодексу має бути розглянутий разом із проектом Адміністративно-процесуального кодексу.
За процедурою другого читання далі розглядався законопроект про внесення змін до Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (щодо позики для організації підприємницької діяльності). Законопроект було відправлено на повторне друге читання. В цілому народні депутати прийняли два закони – про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо місцевої міліції та про внесення змін до Закону України „Про нафту і газ” (щодо термінів дії спеціальних дозволів).
Після перерви у ранковому засіданні народні депутати розглянули і прийняли рішення щодо низки постанов про обрання суддів (апеляційних, місцевих та Вищого господарського суду України).
Народні депутати відхилили законопроект про призначення керівників (президентів) Національної телекомпанії України і Національної радіокомпанії України та про припинення їхніх повноважень. Голова парламентського Комітету Микола Томенко поінформував про суть законопроекту, яким пропонувалося визначити порядок призначення та припинення повноважень керівників НТКУ та НРКУ, яке здійснюється Верховною Радою за поданням Президента України, а також щорічно заслуховувати звіти керівників НТКУ та НРКУ.
У цілому було прийнято закон про внесення змін до Закону України „Про державну соціальну допомогу дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства” (щодо матеріального забезпечення). Ним передбачається надати одинокій матері (батьку) право на призначення надбавки на догляд за дитиною інвалідом незалежно від середньомісячного доходу сім’ї та факту роботи; уточнити порядок перерахунку розміру та строк виплати допомоги при зміні групи інвалідності або призначенні її дитині-інваліду; визначити статті видатків Державного бюджету України на надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям–інвалідам захищеними і такими, що фінансуються у першочерговому порядку. Реалізація положень закону дозволить посилити державні гарантії соціального захисту інвалідів з дитинства та дітей-інвалідів.
Далі повторно розглядалися закони з пропозиціями Президента України. У новій редакції з урахуванням пропозицій Президента України були прийняті Закон України „Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст” та Закон України „Про правовий статус закордонних українців”. За пропозицією Президента України Верховна Рада скасувала Закон України „Про внесення зміни до ст.12 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”.
У новій редакції Верховна Рада прийняла за основу законопроект про внесення змін до Закону України „Про прокуратуру”, розглянутий напередодні. За основу народні депутати прийняли законопроект про забезпечення молоді першим робочим місцем. Ухвалені також позитивні рішення стосовно трьох постанов – про інформацію Кабінету Міністрів України щодо збереження та цільового використання об’єктів соціального призначення в процесі їх приватизації та післяприватизаційний період; про звіт Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення за 2003 рік; про рекомендації парламентських слухань „Стратегія розвитку телерадіоінформаційного простору України” від 10 грудня 2003 року.
Після розгляду у повторному першому читанні народні депутати прийняли закон про зброю. У повторному першому читанні було також розглянуто два проекти постанов – перша з них, про відновлення окремим населеним пунктам Теребовлянського району Тернопільської області колишніх найменувань, не набрала необхідної кількості голосів для позитивного рішення. Друга – про віднесення селища міського типу Перечин Перечинського району Закарпатської області до категорії міст районного значення була ухвалена.
За скороченою процедурою було розглянуто законопроект про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік” (щодо сплати ПДВ для суб’єктів господарської діяльності АПК) і прийнято в цілому як закон.
На цьому ранкове засідання завершилося.
На вечірньому засіданні було продовжено розгляд законопроектів за скороченою процедурою. У цілому було прийнято два закони – про внесення доповнення до ст.4 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” (щодо оподаткування доходів особистих селянських господарств) та закон про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування (щодо обладнання для підвищення безпеки робіт на вугільних шахтах).
За основу у першому читанні народні депутати прийняли урядовий законопроект про внесення змін до розділу XI Митного тарифу України (щодо мита на продукцію текстильної та швейної галузей). Законопроектом пропонується зменшити пільгові ставки ввізного мита на бавовну, нитки синтетичні, хімічні штапельні волокна, килими, вату тощо (групи товарів 52-62 згідно з УКТ ЗЕД).
Ще один законопроект про внесення змін до Митного тарифу України (щодо мита на мобільні телефони) народні депутати відхилили. Метою законопроекту, як пояснив один з авторів народний депутат Тарас Довгий, є запобігання ввезення на територію України поза митним контролем мобільних телефонів і збільшення надходжень до державного бюджету. У більшості з тих, хто взяв участь в обговоренні питання, викликало заперечення зменшення ставок ввізного мита на мобільні телефони (пільгова-10% митної вартості (замість 15%) та повна -20% митної вартості (замість 30%). Зокрема, народний депутат Юрій Кармазін побачив у прийнятті законопроекту підтримання іноземного виробника, а не вітчизняного, розробка якого незабаром з’явиться на споживчому ринку.
Відхилено також було законопроект про внесення змін до Закону України „Про банки і банківську діяльність”, яким пропонувалось дозволити відкриття та функціонування в Україні філій іноземних банків (зараз лише представництва), а також розширити повноваження загальних зборів учасників банку та спостережної ради банку. Відповідно до законопроекту мав змінитися склад банківської системи України – до неї, крім банків та Національного банку, увійшли б і філії іноземних банків. Однак, виступаючі побачили у прийнятті законопроекту „загрозу існуванню вітчизняної банківської системи” ,а не розвиток конкуренції між банками, що призведе до зниження банківської ставки, а також пожвавлення кредитної системи, як це передбачається проектом. Народні депутати цікавилися, чи мають українські банки свої філії за кордоном, зазначали, що до вирішення питання треба підходити з обережністю, називали законопроект „лобістським”. Поодинокі виступи на підтримку законопроекту не були почуті.
У першому читанні Верховна Рада прийняла законопроект про внесення змін до Закону України „Про металобрухт” (щодо особливостей дії Закону на території Автономної Республіки Крим).
За основу було прийнято перший з двох законопроектів про внесення змін до Закону України „Про заходи щодо державної підтримки суднобудівної промисловості в Україні” з урахуванням при підготовці до другого читання положень другого законопроекту.
Далі народні депутати розглянули п’ять законопроектів про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо термінів переоформлення земельних ділянок). Обговорення цих законопроектів проходило принципово. Народний депутат Володимир Лещенко, який взяв участь в обговоренні, зазначив, що він і ще декілька депутатів виступають за вилучення із Земельного кодексу низки статей, які передбачають набуття права власності на землю сільськогосподарського призначення шляхом її купівлі-продажу. Народний депутат Сергій Матвієнков, один з авторів наступного проекту, пропонував право власності на ділянку площею до 100 га відкласти до 1 січня 2015 року та ввести мораторій на продаж землі до 1 січня 2010 року. Автор ще одного законопроекту, народний депутат Микола Рудьковський пропонував продовжити дію мораторію на відчуження землі до 1 січня 2010 року. Він також запропонував підтримати всі законопроекти, спрямовані на продовження мораторію на продаж землі.
Голова профільного Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Іван Томич поінформував про розгляд законопроектів на засіданні комітету і запропонував підтримати законопроект, внесений народними депутатами В.Ющенком, І.Васюником. І.Томичем, яким пропонується продовжити до 1 січня 2007 року заборону на внесення права на земельну частку (пай) до статутних фондів господарських товариств та на продаж або відчуження іншим способом земель сільськогосподарського призначення та земельних часток (паїв). Після всебічного обговорення законопроекти були поставлені на голосування. У результаті народні депутати підтримали законопроект народних депутатів С.Матвієнкова та К.Ващук. Він передбачає внесення змін, згідно з якими громадяни та юридичні особи до 1 січня 2015 року (зараз до 1 січня 2010 року) зможуть набувати право власності на землю сільськогосподарського призначення загальною площею лише до 100 га, а також пропонується продовжити до 1 січня 2010 року дію заборони на внесення прав на земельну частку (пай) до статутних фондів господарських товариств.
Наприкінці вечірнього засідання народні депутати визначалися щодо проекту постанови „Про забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації”, яка передбачає зупинити перевірки засобів масової інформації в 2004 році. За проект проголосувало 206 народних депутатів і він був відхилений.
На цьому вечірнє засідання завершилось.
Наступне пленарне засідання п’ятої сесії Верховної Ради четвертого скликання відбудеться у п’ятницю, 5 березня.