У СЕРЕДУ, 3 БЕРЕЗНЯ, П’ЯТА СЕСIЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ четвертого скликання продовжила роботу в пленарному режимi.
На початку ранкового засідання відбулося оголошення депутатських запитів до Президента України, Кабінету Міністрів та вищих посадових осіб органів виконавчої влади. Потім із заявами, повідомленнями та пропозиціями виступили уповноважені депутатських фракцій і груп.
Далі народні депутати розглядали питання ратифікації. Першим для прийняття рішення було поставлено проект закону про денонсацію Договору між Україною та Грузією про запобігання виникненню випадків подвійного громадянства та усунення вже існуючого подвійного громадянства. Законопроект розглядався Верховною Радою у той час, коли у Грузії проходили президентські вибори. Тоді вирішено було відкласти прийняття рішення до закінчення виборів та оголошення їх результатів. Народні депутати ратифікували закон про денонсацію Договору.
Детально і прискіпливо розглядався законопроект про ратифікацію Угоди про позику (Проект „Видача державних актів на право власності на землю у сільській місцевості та розвиток системи кадастру”) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, який уряд попросив розглянути повторно. Угодою передбачено, що Міжнародний банк реконструкції та розвитку надає Україні позику у розмірі 195 млн. 130 тис. дол. США. Ці кошти планується використати для приватизації земель державних і колективних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій шляхом передачі працівникам цих підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної ділянки (паю); при відведенні власникам земельних ділянок (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок (паїв) та видачі їм державних актів на право власності на землю; стимулювання реструктуризації сільськогосподарських підприємств для перетворення їх на більш ефективні суб’єкти господарювання із зверненням належної уваги на екологічні та соціальні запобіжні заходи; створення системи кадастру та реєстрації прав власності, яка дасть можливість належно реєструвати права власності на нерухоме майно. За словами доповідача Голови Державного комітету України по земельних ресурсах Анатолія Даниленка, проект охоплює всю територію України, сприятиме розвитку економіки та позитивно вплине на соціально-економічну ситуацію у державі. Система фінансування проекту, запевнив доповідач, передбачає цілком прозору і контрольовану процедуру надходження та зняття коштів з рахунку Міністерства фінансів, а також жорсткий механізм фінансового моніторингу та звітності щодо руху та цільового використання коштів.
Однак, аргументи доповідача на користь ратифікації Угоди, не знайшли підтримки у сесійній залі. Народні депутати, які взяли участь в обговоренні цього питання, звертали увагу на „високі відсотки” за користування позикою; нераціональне використання, на їхню думку, коштів (на закупівлю офісної та комп’ютерної техніки, автомобілів тощо для органу, який буде займатися питаннями кадастру та видачі державних актів на право власності на землю); висловлювали побоювання, що кошти, які надійдуть, будуть розкрадені; не підтримували того, що консультативні послуги у рамках виконання цього проекту будуть надаватися іноземними фахівцями, а не вітчизняними, що не дозволить використати більшу частину коштів на користь вітчизняної економіки; висловлювалися проти високої ціни послуги (762 дол.) за видачу державних актів. Висловлювалися й аргументи на користь ратифікації Угоди: прискорення процесу реформування агропромислового комплексу, організованого проведення видачі державних актів, створення нових робочих місць тощо. Врешті аргументи „проти” переважили аргументи „за”: законопроект, який набрав 212 голосів, було відхилено.
Завершуючи розгляд питань ратифікації, народні депутати ратифікували Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Ліванської Республіки про співробітництво у сфері науки і технологій.
Далі розглядався законопроект про внесення змін до Закону України „Про прокуратуру”, внесений народними депутатами М.Потебеньком та Ю.Кармазіним. Проектом пропонується викласти у новій редакції Закон України „Про прокуратуру”, визначивши, що завданням прокуратури буде сприяння утвердженню верховенства права в державі, захисту законних інтересів громадян та держави. З метою виконання покладених на неї завдань, прокуратура буде наділена правом підтримувати державне обвинувачення в суді; представляти інтереси громадян або держави в суді; здійснювати нагляд за додержанням законів тощо. В положеннях законопроекту, за словами доповідача, одного з авторів, народного депутата Михайла Потебенька, зазначається, що прокурор прийматиме рішення самостійно і одноособово. Він може бути заарештований чи притягнутий до кримінальної відповідальності лише за згодою Генерального прокурора України. Нова редакція містить перелік повноважень, порядок та можливі підстави звільнення з посади як Генерального прокурора, так і підпорядкованих йому прокурорів.
Прокурор не може належати до будь-якої партії чи політичної організації, займати будь-яку посаду в органі державної влади чи місцевого самоврядування, а також працювати за сумісництвом на іншій оплачуваній роботі, крім випадків передбачених законодавством.
З метою захисту законних інтересів громадян та держави, прокурор наділятиметься правом видавати: протести, постанови, заяви, подання, приписи та вимоги.
У законопроекті також висвітлені питання щодо правового, соціального та матеріального забезпечення працівників прокуратури та членів їх сімей.
Доповідач зазначив, що з прийняттям даного законопроекту відбудеться гармонізація нормативно-правових актів, що регламентують діяльність прокуратури України, з положеннями Конституції України, приведення принципів діяльності прокуратури до міжнародних стандартів. Позитивним фактором, на думку доповідача, у законопроекті є зміна завдання, яке покладається на органи прокуратури. Замість тотального прокурорського нагляду, завдання прокуратури буде полягати в сприянні утвердженню верховенства права в державі, захисту законних інтересів громадян та держави.
Народні депутати, які взяли участь в обговоренні законопроекту, в основному підтримали його положення, вважаючи його більш прогресивним у порівнянні з чинним, та відзначили працю своїх колег, які взяли участь у його розробці. Промовці також висловили свої зауваження та пропозиції до законопроекту, спрямовані на покращання його положень.
Далі у засіданні на вимогу двох фракцій – „Наша Україна” і БЮТ було оголошено перерву на 30 хвилин. Після перерви народні депутати продовжили роботу. Народний депутат Роман Зварич пояснив колегам, що дві фракції вимагали перерву, отримавши інформацію про голосування по проекту постанови „Про деякі заходи щодо законодавчого забезпечення проведення конституційної реформи в Україні”, яка обговорювалася у сесійній залі напередодні. Він зазначив, що для того, щоб цей проект було проголосовано, його необхідно зареєструвати за процедурою ad-hoc як зміну у Регламенті Верховної Ради. На що головуючий пояснив, що для цього процедура ad-hoc згідно з Регламентом не вимагає попереднього схвалення розгляду у тому чи іншому профільному комітетах. Проект спочатку було поставлено на голосування ad-hoc і прийнято 264-ма голосами. Потім 277-ма голосами проект постанови було прийнято за основу і в цілому.
Постановою „Про деякі заходи щодо законодавчого забезпечення проведення конституційної реформи в Україні”, внесеною народними депутатами А.Мартинюком, С.Гавришем, П.Симоненком, О.Задорожнім, передбачається з метою вироблення узгоджених підходів та пропозицій при підготовці законопроектів, що спрямовані на законодавче забезпечення конституційної реформи в Україні визнати Тимчасову спеціальну комісію Верховної Ради України по опрацюванню проектів законів України про внесення змін до Конституції України, утворену Постановою Верховної Ради України від 26 грудня 2002 року, головною з доопрацювання законопроектів щодо виборів народних депутатів України на пропорційній основі, виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, виборів Президента України, призначення виборів Президента України у жовтні 2004 року, порядку розгляду Верховною Радою України законопроекту про внесення змін до Конституції України (реєстр. №4105), внесення змін до Регламенту Верховної Ради України та інших законодавчих актів стосовно забезпечення роботи Верховної Ради України під час пленарних засідань і посилення відповідальності народних депутатів України за порушення норм Регламенту Верховної Ради України, а також проектів законів про Президента України, про Кабінет Міністрів України, про всеукраїнський референдум, про внесення змін до Закону України “Про Центральну виборчу комісію” та щодо формування Державного реєстру виборців України.
Після цього головуючий оголосив до розгляду наступний законопроект, але народні депутати – представники опозиційних фракцій перешкоджали далі працювати і головуючий оголосив засідання закритим.
Після обіду народні депутати працювали у комітетах.
НАСТУПНЕ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ П’ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ВІДБУДЕТЬСЯ У ЧЕТВЕР, 4 БЕРЕЗНЯ.